編者按：為深入貫徹中央農(nóng)村工作會議和中央1號文件精神，全面落實全國農(nóng)業(yè)工作會議和農(nóng)業(yè)部1號文件部署，切實做好2017年獸醫(yī)及畜牧業(yè)各項工作，農(nóng)業(yè)部制定了《2017年獸醫(yī)工作要點》、《2017年畜牧業(yè)工作要點》。現(xiàn)全文刊登如下。

2017年，全國獸醫(yī)系統(tǒng)的重點任務(wù)是深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會，以及中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點，繼續(xù)緊密圍繞“防風(fēng)險、保安全、促發(fā)展”目標(biāo)任務(wù)，加強作風(fēng)建設(shè)，全力推進《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012-2020年）》《全國獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020 年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）貫徹落實，努力提高從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險管理水平。

一、切實強化規(guī)劃引領(lǐng)

（一）抓好《規(guī)劃》落實。要深刻領(lǐng)會《規(guī)劃》明確的“十三五”時期獸醫(yī)衛(wèi)生工作指導(dǎo)思想、基本原則，結(jié)合《規(guī)劃》確定的主要目標(biāo)和重點任務(wù)，立足實際制定本地區(qū)年度工作計劃，明確目標(biāo)任務(wù)、細化工作措施，推動構(gòu)建科學(xué)高效的全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險防范控制體系、功能完備的獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)管體系和社會化服務(wù)體系、企業(yè)主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任協(xié)同促進的有效管理格局。

二、切實加強獸醫(yī)體系能力建設(shè)

（二）推進新型獸醫(yī)制度建設(shè)。積極探索擴大、充實官方獸醫(yī)與執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊伍的途徑和方式。健全官方獸醫(yī)培訓(xùn)制度，建設(shè)官方獸醫(yī)培訓(xùn)平臺。做好2017年全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作。完善執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理制度。落實《獸醫(yī)處方格式及應(yīng)用規(guī)范》，加強動物診療活動中獸醫(yī)處方管理。加快推進獸醫(yī)社會化服務(wù)體系建設(shè)，加大“政府購買服務(wù)”力度，鼓勵各類合法市場主體組建動物防疫服務(wù)隊、合作社等多種形式的服務(wù)機構(gòu)，規(guī)范整合村級防疫員資源，向養(yǎng)殖場戶提供高質(zhì)量的免疫、診療、用藥等專業(yè)化獸醫(yī)衛(wèi)生服務(wù)。

（三）加強獸醫(yī)機構(gòu)核心能力建設(shè)。要對照《規(guī)劃》提出的《各級各類機構(gòu)核心能力評價指標(biāo)》，協(xié)調(diào)爭取資源，推進獸醫(yī)機構(gòu)核心能力建設(shè)。省市縣三級動物疫病預(yù)防控制中心，要圍繞動物疫病預(yù)防與控制、技術(shù)支持與應(yīng)用、重大動物疫情應(yīng)急處置等核心任務(wù)，強化病原學(xué)、血清學(xué)檢測能力和疫情監(jiān)測、分析預(yù)警能力建設(shè)，提高應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急物資儲備、運送能力；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站做好強制免疫、宣傳推廣、采樣及流行病學(xué)調(diào)查等具體工作。省市縣三級動物衛(wèi)生監(jiān)督所，要圍繞動物衛(wèi)生監(jiān)督、動物檢疫等核心任務(wù)，優(yōu)化監(jiān)督手段，提高信息化監(jiān)管能力和規(guī)范執(zhí)法辦案能力，強化業(yè)務(wù)工作的制度化、規(guī)范化、痕跡化管理。省級獸藥檢驗機構(gòu)，要圍繞獸藥產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、畜禽產(chǎn)品獸藥殘留檢測、獸藥中非法添加物檢測等核心任務(wù)，提高全項檢測能力、非法添加物鑒別能力和風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力。

（四）強化獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與科技支撐。要加強獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)管理，推動標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。依法加強高致病性病原微生物實驗活動審—批，規(guī)范動物病原微生物菌（毒）種保藏與使用，嚴格實驗室生物安全管理。做好獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室考核、檢測診斷能力比對工作。充分發(fā)揮企業(yè)和教學(xué)、科研、技術(shù)支持單位的科技創(chuàng)新主體作用，加強動物疫病防治技術(shù)、安全高效獸藥、快速實用診斷技術(shù)研究和儲備，促進先進適用科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

三、切實加強動物疫病防治

（五）突出抓好疫病防治。深入推進無規(guī)定動物疫病區(qū)、生物安全隔離區(qū)建設(shè)。鼓勵現(xiàn)有無規(guī)定動物疫病區(qū)增加規(guī)定動物疫病病種，申請國際無疫認證。支持符合條件的企業(yè)提升生物安全水平，建設(shè)生物安全隔離區(qū)。實施國家動物疫病強制免疫計劃、監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查計劃，口蹄疫防治計劃、高致病性禽流感防治計劃、小反芻獸疫消滅計劃和H7N9剔除計劃。全面推進動物疫病凈化工作，抓好種畜禽場主要垂直傳播疫病控制和規(guī)模場重點疫病凈化。進一步加強高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫防治，統(tǒng)籌做好生豬腹瀉等常見病防控。強化主要人畜共患病防治，落實布病、包蟲病、血吸蟲病、狂犬病防治計劃，深入推進奶牛結(jié)核病防控，維持馬鼻疽無疫狀態(tài)。持續(xù)開展馬傳貧監(jiān)測，加快推進消滅達標(biāo)驗收工作。強化與周邊國家（地區(qū)）務(wù)實合作，積極探索跨境動物疫病防控工作新模式，嚴密防范非洲豬瘟、瘋牛病等境外疫情傳入風(fēng)險。

（六）健全財政支持政策。積極爭取有關(guān)部門支持，強化獸醫(yī)工作財政支持保障，推進強制免疫“先打后補”機制試點。繼續(xù)加強強制免疫疫苗的省級招標(biāo)采購、發(fā)放和管理。積極探索政府購買服務(wù)，引導(dǎo)社會力量參與強制免疫工作。

四、切實做好獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法

（七）規(guī)范獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為。建立健全行政執(zhí)法全過程記錄制度，落實行政執(zhí)法責(zé)任制。加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接，規(guī)范案件移送程序。全面推進獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰信息公開制度落實。實行動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員全員網(wǎng)上考核。

（八）強化活畜禽跨省移動監(jiān)管。加強動物標(biāo)識及動物產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。進一步加強跨省調(diào)運動物檢疫合格證明電子出證工作，促進全國動物檢疫信息的實時共享。明確活畜禽移動監(jiān)管措施要求，探索建立以動物疫病監(jiān)測和動物衛(wèi)生風(fēng)險評估為依托的產(chǎn)地檢疫機制，形成調(diào)出地“準(zhǔn)出”與調(diào)入地“準(zhǔn)入”的有效聯(lián)動。繼續(xù)強化跨省調(diào)運種用、乳用動物檢疫審批，促進活畜禽有序規(guī)范流通。

（九）推進病死畜禽無害化處理機制建設(shè)。按照推進生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，加強病死畜禽無害化處理體系建設(shè)，強化病死畜禽無害化處理監(jiān)管，規(guī)范無害化處理補助資金的申報和使用。大力推廣既能實現(xiàn)無害化處理又能實現(xiàn)資源化利用的新型處理技術(shù)，提高病死畜禽資源化利用水平。

五、切實加強屠宰行業(yè)管理

（十）引導(dǎo)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快修訂《生豬屠宰管理條例》，貫徹落實《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強屠宰行業(yè)管理保障肉品質(zhì)量安全的意見》，加強屠宰行業(yè)管理和屠宰法規(guī)宣貫培訓(xùn)。組織開展屠宰企業(yè)風(fēng)險分級管理試點工作。強化生豬屠宰企業(yè)監(jiān)管，落實屠宰監(jiān)督檢查規(guī)范，深入推進生豬屠宰資格審核清理，強化屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測，完善屠宰質(zhì)量安全保障體系。組織開展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”，嚴厲打擊生豬屠宰違法行為。加強畜禽屠宰統(tǒng)計監(jiān)測，科學(xué)準(zhǔn)確報送屠宰監(jiān)測信息，及時預(yù)警預(yù)判屠宰行業(yè)發(fā)展趨勢。組織開展生豬屠宰場標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，引導(dǎo)規(guī)模屠宰企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，逐步提升屠宰行業(yè)發(fā)展水平。

六、切實加強獸藥行業(yè)監(jiān)管

（十一）推動獸藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。貫徹落實《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進獸藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展指導(dǎo)意見》精神，嚴格市場準(zhǔn)入，淘汰落后產(chǎn)能；嚴格落實現(xiàn)場核查、抽樣制度，把好產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)；抓好國家獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息平臺建設(shè)，深入推進獸藥“二維碼”追溯體系建設(shè)，加大獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)追溯工作力度，力爭50%獸藥經(jīng)營企業(yè)進入追溯試點范圍。強化監(jiān)督檢查、專項整治和飛行檢查，加大對風(fēng)險大、隱患高獸藥的監(jiān)督抽查力度，嚴厲打擊違法添加、制假售假、違規(guī)使用等獸藥違法違規(guī)行為。深入開展動物及動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控工作，加強動物源細菌耐藥性監(jiān)測，完善動物源細菌耐藥性監(jiān)測及風(fēng)險評估工作機制，評估淘汰存在風(fēng)險隱患的獸藥品種。組織開展“全國獸用抗菌藥綜合治理五年行動”和“畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專項整治行動”，探索開展“獸用抗菌藥安全使用示范創(chuàng)建活動”。采取多種形式宣傳畜禽安全用藥規(guī)定，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶自覺規(guī)范獸藥使用行為，全面提升安全用藥水平和細菌耐藥性防控能力。

七、切實加強行風(fēng)建設(shè)

（十二）加強行風(fēng)建設(shè)。堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”，著力打造一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)墨F醫(yī)隊伍。加大培訓(xùn)力度，嚴格依法行政，繼續(xù)強化執(zhí)法監(jiān)督隊伍管理，重點整治不作為、慢作為、亂作為問題，嚴格規(guī)范產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫出證行為。加強制度建設(shè)，建立“清”“親”新型政商關(guān)系，確保公正公開、透明高效地行使權(quán)利，促進、服務(wù)獸藥和屠宰產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

八、切實加強獸醫(yī)信息宣傳

（十三）加大宣傳工作力度。創(chuàng)新思路、拓寬渠道，全方位、立體化地開展獸醫(yī)衛(wèi)生信息宣傳工作。樹立風(fēng)險溝通理念，科學(xué)設(shè)計輿論宣傳引導(dǎo)話題，講好獸醫(yī)故事、發(fā)出獸醫(yī)聲音、給出獸醫(yī)意見。通過與公眾互動展示獸醫(yī)系統(tǒng)的工作成效，向公眾科學(xué)解釋其關(guān)心的各類風(fēng)險和防范措施，營造全社會關(guān)注獸醫(yī)、理解獸醫(yī)、支持獸醫(yī)的良好氛圍。