張俊

凱里市水務(wù)局圍繞深化水利改革八大任務(wù)，重點抓好水利扶貧、水務(wù)體制改革、防汛抗旱、城市供水、重點工程建設(shè)等多方面工作，水利事業(yè)發(fā)展取得長足進步。

苗嶺明珠，大美凱里；水利改革，潤澤苗鄉(xiāng)。水利事業(yè)關(guān)乎百姓福祉，更關(guān)乎國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”，這是習(xí)近平總書記提出的新時期水利工作方針。按照這一方針，凱里市水務(wù)局圍繞深化水利改革八大任務(wù)，重點抓好水利扶貧、水務(wù)體制改革、防汛抗旱、城市供水、重點工程建設(shè)等方面工作，水利事業(yè)發(fā)展取得長足進步，水利改革這一“活水”潤澤苗鄉(xiāng)大地。

水潤苗鄉(xiāng)真扶貧

“原來村民喝水要到1公里外的地方挑，來回一趟要1個多小時，這樣的日子持續(xù)了二十多年?！眲P里市開懷村黨支部書記顧業(yè)輝說，2015年初，凱里市水務(wù)局經(jīng)過調(diào)研，決定在村里修建一口容量為90立方米的小水池，解決村民的飲水問題。

為了早日把飲水工程修建好，工人冒著嚴寒加班加點，村民投工投勞毫無怨言，僅用三個月時間就修建了提水泵房一棟、容量90立方米的水池一座，鋪設(shè)了提水鋼管1200米、進寨入戶管網(wǎng)近15000米，把水從山腳引提到半山腰的村寨，改變了過去吃水難的問題。

“小水池建好后，解決了全村560余戶2463口人的飲水問題，沒有政府的幫助，我們很難喝上自來水、放心水?！鳖櫂I(yè)輝繼續(xù)介紹道，小水池的水屬于山泉水，水源有保障、水質(zhì)好，有專人負責(zé)殺菌消毒，確保飲水安全。凱里市水務(wù)局在開懷村掛牌成立了水務(wù)服務(wù)隊，專門負責(zé)對自來水設(shè)施的維護管理。

“十二五”期間，凱里市共實施農(nóng)村飲水安全工程159處，工程總投資5938.91萬元，建成集中式飲水安全工程159處，解決了11.5445萬人的飲水安全問題。截至2015年底，凱里市共建成集中供水工程243處，受益人數(shù)20.43萬人，農(nóng)村集中供水比例達63%；通過其他方式建成分散式供水工程6263處，供水人口11.86萬人，分散式供水人口比例達37%。

在農(nóng)田水利建設(shè)方面，凱里市實施了小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目，工程總投資6466.63萬元，新建、維修渠道、管道、攔水溝、排澇溝111.099公里，新建小水池910口、小型引水堰壩6座、提灌站8處，完善9口已建成地下機井的配套設(shè)施建設(shè)，新增、恢復(fù)和改善灌溉面積2.69萬畝。截至目前，全市新增、恢復(fù)、改善有效灌溉面積17余萬畝。

凱里市通過實施農(nóng)村飲水安全項目和農(nóng)田水利建設(shè)，解決了當?shù)厝罕姵运y的問題，改善了農(nóng)村生產(chǎn)條件，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，對地方經(jīng)濟發(fā)展起到積極推動作用。

體制改革求創(chuàng)新

2014年以來，凱里市水務(wù)局深入開展水務(wù)體制改革，圍繞深化水利改革八大任務(wù)，多次召開專題會議深入研究，成立深化水利改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定深化水利改革工作實施方案，明確工作任務(wù)、落實工作責(zé)任，全面推進深化水利改革工作，水利體制改革取得了長足的進步。

據(jù)凱里市農(nóng)村小型水庫管理中心主任王志忠介紹：“凱里市農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革于今年11月24日圓滿通過州水務(wù)局驗收，這是全省首個農(nóng)村小型水利工程制度改革非試點縣通過驗收合格的縣（市），驗收綜合評分95分，被評為優(yōu)秀等級。”

為保證水務(wù)一體化管理體制改革的順利實施，凱里市從制度層面狠下功夫。成立由市長任組長，市政府辦、法制辦、編委辦，人社、水利、城管、發(fā)改、財政、審計、環(huán)保等相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的凱里市水務(wù)一體化管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。出臺《中共凱里市委凱里市人民政府關(guān)于凱里市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的實施意見》《凱里市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)凱里市水務(wù)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》《凱里市機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于明確凱里市水務(wù)局所屬事業(yè)單位機構(gòu)編制有關(guān)事項的通知》等文件，為水務(wù)體制改革的順利推進提供了制度保障。

在嚴格水資源管理方面，凱里市堅持把依法管水作為強化水資源管理的根本準則，把實行最嚴格水資源管理制度作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，按照“三條紅線”管理要求，通過健全組織領(lǐng)導(dǎo)、夯實水資源管理、加強水資源保護和節(jié)水建設(shè)、加大水資源執(zhí)法監(jiān)管力度及宣傳力度、積極開展水資源管理與監(jiān)控能力建設(shè)，提高了用水效率，加快水資源管理體制改革步伐。

同時，該市還開展了《水資源公報》編制工作，充實最嚴格水資源管理制度的技術(shù)力量，成為全省完成《水資源公報》的唯一一家縣級城市。

目前，凱里市水務(wù)一體化管理體制改革已基本完成，實施最嚴格水資源管理制度已成常態(tài)化，其余各項改革工作正在有序推進，力爭到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，建立起比較完善的水行政管理體制。

重點項目強力推進

為切實解決民生及工程性缺水問題，確保水利建設(shè)“三年行動計劃”順利實施，凱里市水務(wù)局強化項目推進，掀起重點水源工程建設(shè)高潮。

凱里供水三期工程項目即凱里開懷自來水廠由北控水務(wù)集團有限公司承建和管理運營，項目總投資1.3億元。據(jù)北控水務(wù)集團有限公司貴州業(yè)務(wù)區(qū)凱里供水三期工程項目經(jīng)理方能文介紹：“凱里供水三期工程項目于2015年9月25日開工建設(shè)，目前工程進展順利，計劃今年底建成投入使用，將解決凱里新區(qū)及老城區(qū)供水不足問題?！?/p>

同時，凱里市正開工建設(shè)投資達5.5億元的嘎醉河中型水庫，為城區(qū)供水水源點；明年將投資1億元開工建設(shè)?。?）型腳里水庫，為九寨片區(qū)4.15萬人及旁海鎮(zhèn)1000畝耕地提供飲用及灌溉用水。此外，總投資7億元的凱里市重安江流域河道水環(huán)境綜合治理工程，已被納入全國重點流域水污染防治建設(shè)“十三五”規(guī)劃。

為適應(yīng)經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的要求，凱里市以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)思想，加強污水處理系統(tǒng)的改造和新建工作。工程投資約5900萬元的凱里市第一、二污水處理廠升級改造重點項目于2015年9月22日開工建設(shè)，目前主體工程已竣工，設(shè)備安裝已完成并投入試運行。建成后的第一、二污水處理廠協(xié)同第三、四、五和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠共同發(fā)力，大大提升了凱里市污水處理和水資源循環(huán)利用能力，為凱里打造山江公園市提供了可靠的基礎(chǔ)設(shè)施保障，將有效提升全市的整體形象。

未雨綢繆保民生

保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全是最大的民生，也是水利改革建設(shè)的重點。為減小極端氣候引發(fā)洪澇、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害對群眾的影響，凱里市未雨綢繆，充分利用科學(xué)技術(shù)，強化責(zé)任意識，早安排、早部署、早預(yù)警，切實抓好、抓實防汛抗旱工作，保障人民群眾的利益。

每年汛期前，凱里市都要提前召開防汛工作動員會、完成各類預(yù)案修編、防汛檢查整改、防汛物資補充、防汛隊伍培訓(xùn)演練等工作，為防汛抗旱打下堅實基礎(chǔ)。同時，加強與氣象部門和水文部門的聯(lián)系，及時掌握降雨情況和河道水位變化，及時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及其他成員單位發(fā)布預(yù)警信息。

此外，凱里市還利用科學(xué)技術(shù)，促進防汛抗旱工作更好地開展。目前，市防汛辦已建成防汛抗旱指揮系統(tǒng)和山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。汛期時，該市防汛辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及村組均安排人員實行24小時值班制度，值班人員不得擅自離崗，手機24小時保持暢通，有效保證了信息的傳遞，預(yù)防安全事故發(fā)生，最大限度地減少災(zāi)害給人民群眾帶來的損失。

一系列改革措施，助推凱里市水利事業(yè)邁上新臺階。便民、惠民、助民的水利改革建設(shè)，讓群眾真切感受到了水利改革帶來的真實變化和紅利。未來，凱里市水務(wù)局將繼續(xù)以水利造福于民為己任，為苗鄉(xiāng)水利事業(yè)注入更多“活水”。

（責(zé)任編輯/哈文麗）