楊儀

自換屆工作啟動以來，貴州緊緊圍繞“十三五”大局和脫貧攻堅戰(zhàn)略任務(wù)，始終把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律作為一項重要政治任務(wù)，以最堅決的態(tài)度和最有力的措施貫徹落實中央各項要求，努力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

2016年是貴州市縣鄉(xiāng)集中換屆之年。換屆工作的作風(fēng)正不正，直接關(guān)系換屆工作的成敗，關(guān)系到干部隊伍的精氣神，關(guān)系到落實全面從嚴(yán)治黨的成效，關(guān)系到全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)能否順利實現(xiàn)。

目前，全省1163個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)全部完成換屆。88個縣（市、區(qū)）黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆順利結(jié)束，人代會、政協(xié)會正在陸續(xù)召開。9個市（州）于12月召開黨代會，明年2月底前召開人代會、政協(xié)會?？h鄉(xiāng)黨代會期間，各地?fù)Q屆風(fēng)氣測評總體評價“很好”與“好”之和均在99%以上。

以上率下 落實主體責(zé)任強化正風(fēng)肅紀(jì)

按照習(xí)近平總書記“要把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆工作全過程”的重要指示精神，省委對換屆選舉正風(fēng)肅紀(jì)高度重視，把加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督作為履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，堅持在換屆選舉中以上率下，扣緊壓實主體責(zé)任，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把正風(fēng)肅紀(jì)牢牢抓在手上。

省委書記、省人大常委會主任陳敏爾擔(dān)任換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，多次對換屆工作提出明確要求，并帶頭與全體在職省級干部、各市（州）黨委書記及組織部長談心談話。

層層立下“軍令狀”，級級狠抓落實，全省共簽訂換屆紀(jì)律承諾書113萬余份。其中，省委常委和全體在職省級干部全部簽訂了承諾書，帶頭承諾嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律，帶頭講黨性、重品行、作表率，堅決抵制拉票賄選、跑官要官等歪風(fēng)邪氣。換屆考察組成員和換屆有關(guān)人員向組織部門作出承諾，各級黨委（黨組）書記全部向上一級組織部門作出承諾，班子成員、干部職工向黨委（黨組）作出承諾，逐級立下嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律“軍令狀”。

“一把手”帶頭嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律，開展同級“四套班子”成員、同級黨委管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部、重點崗位干部和換屆工作人員“四必談”。各級以黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志和紀(jì)檢機關(guān)、組織人事部門主要負(fù)責(zé)同志為主體，采取集中談話、個別談心等方式，做到領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅換屆紀(jì)律談心談話41萬余人次。同時，實行掛圖作戰(zhàn)、掛牌督辦，通過召開推進會、匯報會，派出督導(dǎo)組實地調(diào)研督導(dǎo)，調(diào)度工作情況，分析存在問題，督促完善提升，對各地?fù)Q屆工作進行全過程跟蹤、全方位指導(dǎo)。

立下?lián)Q屆紀(jì)律“硬標(biāo)尺”，以“一片一書一卡一通知”為抓手，把思想教育工作貫穿換屆始終。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，集中組織各級黨員干部觀看專題警示教育片《鏡鑒》《警鐘》，認(rèn)真學(xué)習(xí)《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律文件選編》《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》等，印制發(fā)放“九嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律宣傳卡片，并同步做好換屆風(fēng)氣監(jiān)督專題培訓(xùn)，做到幾大班子領(lǐng)導(dǎo)、參加換屆工作會議的同志、換屆工作機構(gòu)人員、“兩代表一委員”等“四必看”，以及組織部門分管領(lǐng)導(dǎo)和干部監(jiān)督機構(gòu)人員、換屆考察組成員、參加換屆工作人員、“兩代表一委員”等“四必訓(xùn)”，做到嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，時刻繃緊紀(jì)律這根弦。

目前，全省共組織觀看《鏡鑒》62萬余人次，《警鐘》2.1萬人次，學(xué)習(xí)《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律文件選編》57萬余人次，組織開展換屆風(fēng)氣監(jiān)督專題培訓(xùn)16萬余人次。省委組織部通過省委通信調(diào)度系統(tǒng)和組織系統(tǒng)12371短信平臺，發(fā)送換屆紀(jì)律宣傳短信67萬余條次，各市（州）通過短信、彩信、APP推送18萬余條；全省各級組織人事部門印制發(fā)放“九嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律宣傳卡120萬余張。

在各地?fù)Q屆風(fēng)氣監(jiān)督工作也涌現(xiàn)出不少亮點。凱里市創(chuàng)新推出“四步考試法”，“通考”即全面了解黨員干部換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)情況；“抽考”即利用8小時之外每天電話隨機“抽考”干部職工；“補考”即對經(jīng)過抽考仍未能達標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)干部進行“回爐再造”；“面考”即對沒能通過補考的干部由相應(yīng)市領(lǐng)導(dǎo)進行單獨談心談話，責(zé)令作出書面檢查。通過梯次推進，以考督學(xué)，堅持教育在先，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

服務(wù)大局 在脫貧攻堅第一線考察干部

脫貧攻堅是我省的頭等大事和“第一民生工程”。以市縣鄉(xiāng)村換屆為契機，我省樹立了“黨建考核看扶貧、干部考評看扶貧、干部任用看扶貧”的選人用人導(dǎo)向，注重選拔長期在貧困地區(qū)一線、實績突出的好干部進入領(lǐng)導(dǎo)班子，選優(yōu)配強基層攻堅拔寨的中堅力量?！白尭鄵?dān)當(dāng)實干的干部走上脫貧攻堅大舞臺?！?/p>

在今年換屆工作中，全省按規(guī)定選拔事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員、優(yōu)秀村干部和大學(xué)生村官，以及選派到村任職表現(xiàn)優(yōu)秀的村黨組織“第一書記”和駐村干部等四類人員進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，建強攻堅拔寨一線的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍，全省共選拔四類人員1607人，其中優(yōu)秀村干部103名、大學(xué)生村官132名，從縣以上機關(guān)、企事業(yè)單位選派到村任黨組織“第一書記”和駐村幫扶的優(yōu)秀干部152名。注重把在脫貧攻堅中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用好的村干部、農(nóng)村致富帶頭人列入黨代表、人大代表、政協(xié)委員推薦人選，凝聚推動脫貧攻堅的合力。

圍繞脫貧攻堅、同步小康的現(xiàn)實需要，在認(rèn)真學(xué)習(xí)中央文件精神、廣泛開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，我省研究起草換屆文件，配套制定加強“兩代表一委員”人選審核把關(guān)、“四位一體”從嚴(yán)管理干部等政策文件。并認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、實際配備、運轉(zhuǎn)情況等調(diào)研分析研判，做到底數(shù)清、人頭熟、情況明，找準(zhǔn)了加強班子建設(shè)、優(yōu)化班子功能和結(jié)構(gòu)的著力點。

在新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中，女干部占11.04%，少數(shù)民族干部占52.46%，35歲左右的優(yōu)秀年輕干部占50.09%，具有2年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的人數(shù)占93.4%。新一屆縣級黨委班子中，女干部占12.6%，少數(shù)民族干部占46.6%，40歲以下的優(yōu)秀年輕干部占26.53%；具有基層工作經(jīng)歷的占93.42%；具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的占97.43%。

“零容忍” 構(gòu)建立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

省委組建5個換屆風(fēng)氣督查組，先后開展兩輪換屆風(fēng)氣巡回督查，實現(xiàn)對全省9個市（州）、貴安新區(qū)和88個縣（市、區(qū)）全覆蓋。對發(fā)現(xiàn)的38個方面突出問題和風(fēng)險隱患，及時進行督促整改。

換屆期間，我省嚴(yán)格落實“凡提四必”，對涉及換屆提名人選的干部檔案凡提必審、個人有關(guān)事項報告凡提必核、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見凡提必聽、信訪舉報凡提必查，堅決防止干部“帶病提拔”“帶病提名”。對抓換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作重視不夠、執(zhí)行不力、效果不好的地方，通過督促提醒，視情況約談相關(guān)市、縣黨委書記或組織部長，必要時進行函詢、誡勉；對因履責(zé)不力導(dǎo)致?lián)Q屆風(fēng)氣不正、紀(jì)律松弛、影響惡劣的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究或督促追究黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。

建立快速查核機制，各地組織部門會同紀(jì)檢、檢察、公安等機關(guān)，組建違反換屆紀(jì)律問題專項查核組，對反映問題線索清楚、情節(jié)嚴(yán)重的舉報，對查處不及時、不到位的地方，迅速派出查核組進行直接查核或?qū)嵉囟睫k。

落實立項專辦制度。對違反換屆紀(jì)律問題的舉報，接到一件、立項專辦一件，堅持優(yōu)先辦理、快查快結(jié)，舉報查核情況報告由具體承辦人和負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

加大通報曝光力度。對違反換屆紀(jì)律問題，查處一起、通報一起，對重點案例點名道姓通報曝光，充分發(fā)揮警示、震懾、教育作用。

暢通群眾監(jiān)督渠道。用好舉報受理平臺，實行專人值守，及時受理反映違反換屆紀(jì)律的問題舉報。換屆工作啟動以來，全省組織系統(tǒng)共受理違反換屆紀(jì)律反映54件，對經(jīng)查屬實或部分屬實的14起進行了嚴(yán)肅處理，64名相關(guān)責(zé)任人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理，并分4批在全省通報11起違反換屆紀(jì)律問題?？h鄉(xiāng)黨代會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會期間，各地?fù)Q屆風(fēng)氣測評總體評價“很好”與“好”之和均在99%以上，切實鞏固和維護好貴州政治生態(tài)上的“綠水青山”。（責(zé)任編輯/袁 燕）