符明海王振棒

（上海市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗技術(shù)研究院)

新《特種設(shè)備目錄》對金屬管件取證和型式試驗帶來的變化

符明海*王振棒

（上海市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗技術(shù)研究院)

由于2014年新修訂的《特種設(shè)備目錄》對壓力管道重新進(jìn)行了定義，管件作為壓力管道元件，其范圍、品種、類別相應(yīng)發(fā)生了改變，因此需要對金屬管件的取證和型式試驗作相應(yīng)的調(diào)整。結(jié)合實際，對金屬管件的取證和型式試驗的管理要求進(jìn)行了梳理，并提出了若干建議。

壓力管道特種設(shè)備金屬管件取證型式試驗制造

0 概述

管件是壓力管道的重要配件之一，在管道系統(tǒng)中用于直接連接、轉(zhuǎn)彎、分支、變徑以及用作端部等的零部件，它包括彎頭、三通、四通、異徑管接頭等。

管件是特種設(shè)備壓力管道元件中的一類。涉及管件的特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范主要有TSG D2001—2006《壓力管道元件制造許可規(guī)則》和TSG D7002—2006《壓力管道元件型式試驗規(guī)則》。2014年10月30日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，重新修訂了《特種設(shè)備目錄》（2014年第114號公告），在新目錄中對管件的品種重新進(jìn)行了劃分。2015年國家質(zhì)檢總局辦公廳在“關(guān)于壓力管道氣瓶安全監(jiān)察工作有關(guān)問題的通知（質(zhì)檢辦特〔2015〕675號）”的文件中，結(jié)合新修訂的《特種設(shè)備目錄》（以下簡稱《目錄》），對壓力管道介質(zhì)范圍、壓力管道元件類別和品種進(jìn)行了說明。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《關(guān)于承壓特種設(shè)備制造許可有關(guān)事項的公告》（2012年第151號公告）中對進(jìn)口管件的管理也做了具體規(guī)定。

近年來由于安全技術(shù)規(guī)范、管理規(guī)定等的不斷變化，使國產(chǎn)管件的型式試驗和取證工作及進(jìn)口管件型式試驗工作與原來相比發(fā)生了較大變化。一些制造單位、使用單位以及進(jìn)口代理商等沒有及時掌握新的管理要求，導(dǎo)致其實際工作與管理規(guī)定嚴(yán)重脫節(jié)。例如一些進(jìn)口代理商由于沒有要求進(jìn)口管件制造單位提供管件型式試驗報告和證書，使得進(jìn)口管件在大型化工項目上無法安裝，嚴(yán)重影響工程的進(jìn)度。而一些國內(nèi)管件生產(chǎn)單位，沒有注意到新《目錄》中管件類別的變化，在取證換證過程中走了彎路。本文結(jié)合實際中發(fā)生的一些問題，對國產(chǎn)管件和進(jìn)口管件的取證及型式試驗的管理要求進(jìn)行了梳理，為相關(guān)生產(chǎn)和經(jīng)營單位在管件取證和型式試驗工作上提供一些建議。

1 壓力管道及管件分類

2014年10月國家質(zhì)檢總局公布了新《特種設(shè)備目錄》，對壓力管道重新進(jìn)行了定義，管件作為壓力管道元件也隨之進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。

新《目錄》[1]相對于舊《目錄》主要變化在于：（1）對介質(zhì)為氣體、液化氣體、蒸汽或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點的液體，其壓力管道公稱直徑從原來大于25 mm擴(kuò)大到了50 mm。（2）明確規(guī)定公稱直徑小于150 mm，且其最高工作壓力小于1.6 MPa（表壓）的輸送無毒、不可燃、無腐蝕性氣體的管道和設(shè)備本體所屬管道不屬于壓力管道范圍之內(nèi)。（3）壓力管道管件由原來四類變?yōu)槲孱?，刪除了鑄造管件，新增了復(fù)合管件和非金屬管件兩類。

新、舊《特種設(shè)備目錄》中有關(guān)壓力管道及管件的分類比較見表1。

2 壓力管道元件制造許可品種中管件級別的劃分

2006年國家質(zhì)檢總局頒布了TSG D2001—2006《壓力管道元件制造許可規(guī)則》。該規(guī)則對壓力管道元件制造許可的實施方法做出了具體規(guī)定。根據(jù)壓力管道元件制造單位特點，按不同產(chǎn)品規(guī)定了許可級別、條件與要求，并確定了許可方式、許可程序。在該規(guī)則中，對壓力管道管件制造許可品種級別（舊）的劃分如表2所示。

與新《特種設(shè)備目錄》配套，2015年國家質(zhì)檢總局辦公廳發(fā)布了質(zhì)檢辦特〔2015〕675號“關(guān)于壓力管道氣瓶安全監(jiān)察工作有關(guān)問題的通知”。在該通知的附件1中，對部分原TSG D2001—2006《壓力管道元件制造許可規(guī)則》中壓力管道元件的品種和級別進(jìn)行了調(diào)整，其中就包括管件。表3為調(diào)整后的壓力管道管件制造許可品種級別（新）。

可以看出，新的壓力管道管件制造許可品種級別中作了如下變化：（1）刪除了有色金屬及有色金屬合金制管件和鑄造管件；（2）增加了復(fù)合管件和非金屬管件；（3）重新定義了鋼制有縫管件和無縫管件；（4）重新定義了許可項目的級別。

表1 新、舊《特種設(shè)備目錄》對壓力管道及管件的分類比較

表2 壓力管道管件制造許可品種級別[3]（舊）

表3 壓力管道管件制造許可品種級別[4]（新）

3 境內(nèi)管件制造單位取證、增項、換證的管理要求

根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，境內(nèi)管件制造單位必須按照TSG D2001—2006《壓力管道元件制造許可規(guī)則》中的要求，取得“特種設(shè)備（管件）制造許可證”后方能從事生產(chǎn)銷售。

3.1 境內(nèi)管件制造單位的首次取證

首次申請“特種設(shè)備（管件）制造許可證”的單位，如果申請境內(nèi)A級壓力管道管件制造單位，應(yīng)向國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局提出制造許可申請；如果申請境內(nèi)B級壓力管道管件制造單位，應(yīng)向省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出制造許可申請，并取得受理機(jī)關(guān)頒發(fā)的《特種設(shè)備行政許可受理決定書》（以下簡稱《決定書》）。制造單位憑《決定書》約請型式試驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行型式試驗。型式試驗合格后，制造單位約請鑒定評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行取證鑒定評審。

3.2 境內(nèi)管件制造單位的增項

獲得特種設(shè)備制造許可證的制造單位，如果在制造許可證有效期內(nèi)需要增加或者擴(kuò)大許可項目，應(yīng)當(dāng)按照TSG D2001—2006《壓力管道元件制造許可規(guī)則》的要求，重新辦理申請手續(xù)。對需要增加或者擴(kuò)大許可項目，制造單位憑《決定書》約請型式試驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行型式試驗。型式試驗合格后，制造單位約請鑒定評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行增項鑒定評審。

3.3 境內(nèi)管件制造單位的換證

獲得特種設(shè)備制造許可證的制造單位，有效期滿后需要繼續(xù)從事制造工作的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前6個月內(nèi)，向負(fù)責(zé)受理的機(jī)關(guān)提出換證申請。按照安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定，需要重新進(jìn)行型式試驗的，型式試驗應(yīng)當(dāng)在提出換證申請前完成。逾期未換證的，原許可證自動失效。

4 境內(nèi)管件制造單位型式試驗管理要求

根據(jù)TSG D7002—2006《壓力管道元件型式試驗規(guī)則》[5]附件B的規(guī)定：鋼制管件（彎頭、三通、四通）必須進(jìn)行型式試驗。型式試驗的項目及其內(nèi)容分為設(shè)計審查、檢驗與試驗兩部分。

設(shè)計審查主要是對產(chǎn)品工序的制造工藝、熱處理方法、無損檢測方法和比例、焊接工藝及評定、檢驗與試驗要求等進(jìn)行資料審查。檢驗與試驗主要是對產(chǎn)品的外觀、幾何尺寸、原材料化學(xué)成分和力學(xué)性能、焊接質(zhì)量、熱處理、無損檢測、硬度、爆破強(qiáng)度、晶粒度、金相組織、低溫沖擊性能進(jìn)行檢驗與試驗，以驗證產(chǎn)品安全性能滿足技術(shù)要求。

有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行型式試驗：（1）停止生產(chǎn)1年以上又重新生產(chǎn)；（2）影響壓力管道元件安全性能的結(jié)構(gòu)形式以及設(shè)計所采用的計算模型、標(biāo)準(zhǔn)、安全系數(shù)發(fā)生改變，需要進(jìn)行設(shè)計驗證；（3）因產(chǎn)品的主體材料發(fā)生變化等原因?qū)е轮饕圃旃ば虻墓に嚢l(fā)生改變且需要對其制造工藝進(jìn)行驗證；（4）制造許可鑒定評審或者換證鑒定評審提出要求；（5）安全技術(shù)規(guī)范中提出要求。

5 境外管件制造單位型式試驗管理要求

2012年10月11日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布《關(guān)于承壓特種設(shè)備制造許可有關(guān)事項的公告》（2012年第151號公告）[6]，進(jìn)一步規(guī)范了進(jìn)口承壓特種設(shè)備制造許可要求。該公告規(guī)定：

“（一）鍋爐、壓力容器、氣瓶及其安全附件、安全保護(hù)裝置（包括安全閥、爆破片和氣瓶瓶閥）的制造單位和壓力管道用安全閥、爆破片的制造單位應(yīng)當(dāng)取得特種設(shè)備制造許可。

（二）其它進(jìn)口壓力管道元件暫不要求取得特種設(shè)備制造許可，但應(yīng)當(dāng)符合中國安全技術(shù)規(guī)范和國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求。首次進(jìn)口的壓力管道元件應(yīng)當(dāng)由國家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)的壓力管道元件型式試驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行型式試驗。壓力管道元件進(jìn)口報檢時，應(yīng)當(dāng)向出入境檢驗檢疫部門提交型式試驗機(jī)構(gòu)出具的型式試驗合格證明，經(jīng)安全性能檢驗合格，可以在中國境內(nèi)銷售和使用。隨進(jìn)口鍋爐壓力容器整機(jī)配套出廠的壓力管道元件無需進(jìn)行型式試驗，其產(chǎn)品質(zhì)量由鍋爐壓力容器制造廠負(fù)責(zé)，并應(yīng)隨進(jìn)口鍋爐壓力容器同時進(jìn)行產(chǎn)品安全性能檢驗。”

公告中明確了目前境外管件制造單位只需要對其首次進(jìn)口的產(chǎn)品取得型式試驗報告和證書，無需取得特種設(shè)備制造許可證。

對境外單位進(jìn)行型式試驗的要求，與境內(nèi)單位相同。

6 管件型式試驗時應(yīng)注意的一些規(guī)定

（1）新《特種設(shè)備目錄》的壓力管道元件公稱直徑均應(yīng)大于等于50 mm。公稱直徑小于50 mm的管件，不屬于特種設(shè)備的范疇，無需進(jìn)行型式試驗，生產(chǎn)制造也無需取證。

（2）有色金屬及有色金屬合金制管件和鑄造管件未納入新《特種設(shè)備目錄》，境內(nèi)管件制造單位制造該類管件時，不再需要取得特種設(shè)備制造許可證，也不需要進(jìn)行型式試驗。

（3）境外管件制造單位生產(chǎn)有色金屬及有色金屬合金制管件和鑄造管件，無需進(jìn)行型式試驗。經(jīng)常會遇到一些國外的管件制造單位詢問C276哈氏合金管件、Incoloy 600鎳基合金管件等型式試驗問題，根據(jù)上述規(guī)定，這些管件屬于有色金屬及有色金屬合金制管件，無需進(jìn)行型式試驗。

（4）管件型式試驗證書和報告不是終身有效的。當(dāng)出現(xiàn)本文第4章中“有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行型式試驗”的情況，產(chǎn)品需重新進(jìn)行型式試驗。

7 結(jié)束語

《特種設(shè)備目錄》的修訂，對壓力管道進(jìn)行了重新定義，管件作為壓力管道元件其范圍、品種、類別也相應(yīng)發(fā)生了改變。在法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)頻繁變動的時間段，制造單位、使用單位以及進(jìn)口代理商應(yīng)該及時掌握各種最新公布的規(guī)定、規(guī)則，針對新的要求，及時調(diào)整適合自己的技術(shù)和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能少走彎路，更快、更好地適應(yīng)市場、滿足市場。

[1]國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局.質(zhì)檢總局關(guān)于修訂《特種設(shè)備目錄》的公告：2014年第114號[A].2014.

[2]國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局.關(guān)于增補(bǔ)特種設(shè)備目錄的通知：國質(zhì)檢特〔2010〕22號[A].2010.

[3]國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局.壓力管道元件制造許可規(guī)則：TSG D2001—2006[S].北京：中國計量出版社，2006：8.

[4]國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局辦公廳.關(guān)于壓力管道氣瓶安全監(jiān)察工作有關(guān)問題的通知：質(zhì)檢辦特〔2015〕675號[A].2015.

[5]國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局.壓力管道元件型式試驗規(guī)則：TSG D7002—2006[S].北京：中國計量出版社，2006：8.

[6]國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局辦公廳.關(guān)于承壓特種設(shè)備制造許可有關(guān)事項的公告：質(zhì)檢總局公告(2012年第151號)[A].2012.

The Changes of Certificate Obtaining and Type Test of Metal Pipe Fittings Brought by New“Special Equipment Catalog”

Fu MinghaiWang Zhenbang

The"Special Equipment Catalog"revised in 2014 redefines the pressure pipes.Pipe fittings,as the components of pressure pipes,their scopes,varieties,and categories changes accordingly,so the certificates obtaining and type tests for metal pipe fittings should be correspondingly adjusted.According to the actual situation, the management requirements of certificates obtaining and type tests for metal pipe fittings are sorted out,and some useful suggestions are put forward.

Pressure piping;Special equipment;Metal pipe fitting;Certificate obtaining;Type test; Manufacture

TQ 055.8

10.16759/j.cnki.issn.1007-7251.2017.02.008

2016-08-10)

*符明海，女，1969年生，高級工程師。上海市，200333。