今年全國(guó)兩會(huì)，生態(tài)問題依然是最熱門的話題之一。近幾年，霧霾臨城、水土污染已不是新聞，這些發(fā)展中的“病”確實(shí)讓國(guó)人感受到了切膚之痛。今年的政府工作報(bào)告提出，要抓緊劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，積累更多生態(tài)財(cái)富，構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的綠色長(zhǎng)城。代表委員們的發(fā)言和提案，也紛紛圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理建言獻(xiàn)策。

霧霾治理刻不容緩

李克強(qiáng)總理在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。這一擲地有聲的要求，引起了兩會(huì)代表委員們的熱議。大家表示，政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)“貴在行動(dòng)”，就是要抓落實(shí)；強(qiáng)調(diào)“成在堅(jiān)持”，就是久久為功。通過科學(xué)施策、標(biāo)本兼治、鐵腕治污，藍(lán)天必定會(huì)一年比一年多起來。

一提到生態(tài)問題，很多人首先想到的就是霧霾。近年來，霧霾就像一個(gè)警鐘，時(shí)常在我們面前鳴響。

全國(guó)人大代表、河北省長(zhǎng)張慶偉表示，大氣污染防治既是一項(xiàng)重要工作，也是一項(xiàng)重要政治任務(wù)；既是一個(gè)問題，也是一個(gè)難題，必須要直面。張慶偉說，河北大氣污染防治工作已取得了重要階段性成效，但是，這與黨中央要求和人民群眾期盼還有較大差距，霧霾治理任重而道遠(yuǎn)。他透露，全國(guó)兩會(huì)后，河北將召開全省大氣污染防治工作會(huì)議，對(duì)下一步工作進(jìn)行調(diào)度部署，馳而不息地把大氣污染防治這項(xiàng)工作抓緊抓好。

全國(guó)人大代表、江蘇省環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳蒙蒙在聽完政府工作報(bào)告后，很受鼓舞，“近年來，江蘇認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院‘大氣十條，堅(jiān)持鐵腕治霾，推進(jìn)科學(xué)治霾，正是契合了政府工作報(bào)告的內(nèi)容。今年，我們將緊緊圍繞政府工作報(bào)告要求，在嚴(yán)格落實(shí)煤炭消耗總量和強(qiáng)度‘雙控機(jī)制，抓好重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行國(guó)家大氣污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)，大幅削減揮發(fā)性有機(jī)物排放總量，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車船污染防治，推行‘綠色施工，提高秸稈綜合利用等方面采取8項(xiàng)硬措施，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)?！标惷擅烧f。

全國(guó)人大代表、四川省政府參事、四川省環(huán)保廳巡視員鐘勤建表示，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，很有氣勢(shì)，反映出黨和國(guó)家治理大氣污染的決心和信心。

鐘勤建告訴記者，為了回應(yīng)人民群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求，四川省近期還是要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，采取堅(jiān)決的措施把污染物排放總量降下來，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量在今年有所好轉(zhuǎn)?！罢ぷ鲌?bào)告提出了三條總的要求，在科學(xué)治理方面，我認(rèn)為主要是兩個(gè)方面，一個(gè)是精準(zhǔn)治理，現(xiàn)在很多地方都感到采取了很多措施，但是效果不是很明顯，因此，需要找準(zhǔn)癥結(jié)，突出重點(diǎn)，講究實(shí)效。精準(zhǔn)治理也是科學(xué)治理一個(gè)最主要的方面。二是協(xié)同治理，我理解主要包括3個(gè)方面的協(xié)同，部門的協(xié)同、區(qū)域的協(xié)同、大氣多項(xiàng)污染物的協(xié)同治理。在標(biāo)本兼治方面，治理大氣污染要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局來進(jìn)行調(diào)整，推動(dòng)城市和企業(yè)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)、生活方式，需要頂層設(shè)計(jì)。”鐘勤建說。

全國(guó)政協(xié)委員李冬玉說：“治霧霾就像打仗一樣，敵人無處不在，但它的老巢在哪里？必須搞清楚，做好霧霾形成機(jī)理研究，就可以精確制導(dǎo)，大大提高命中率?！彼J(rèn)為，霧霾的主要污染源有燃煤、工業(yè)排放、汽車尾氣、揚(yáng)塵等。其中，燃煤更因危害甚廣成為“黑老大”。數(shù)據(jù)顯示，京津冀及周邊地區(qū)的煤炭消耗量占全國(guó)的33%，單位國(guó)土面積二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放強(qiáng)度是全國(guó)平均水平的約4倍。

全國(guó)人大代表喻新強(qiáng)指出，未來一段時(shí)期，我國(guó)能源需求還將不斷增加。因此，要想根治霧霾，應(yīng)當(dāng)盡快推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革，提高非化石能源發(fā)電比重，大力發(fā)展新能源。

全國(guó)政協(xié)委員劉漢元也認(rèn)為，治理霧霾最根本途徑是改變當(dāng)前我國(guó)的能源消費(fèi)方式，加快推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如果能夠在三五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)增長(zhǎng)的再生清潔化供應(yīng)，二三十年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)部分到大部分化石能源的替代，將會(huì)形成近百萬億元的新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，一方面推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)適度快速發(fā)展，另一方面將有效解決我國(guó)資源和環(huán)境的不可持續(xù)問題，徹底實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。

全國(guó)政協(xié)委員龍長(zhǎng)興指出，我國(guó)地?zé)豳Y源十分豐富，如今的開發(fā)利用程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，大力推行地?zé)峁┡?、地?zé)岚l(fā)電，能夠有效減少化石能源的消耗，有助于解決空氣污染問題。

全國(guó)人大代表韓寶生則對(duì)霧霾治理機(jī)制提出建議。他認(rèn)為，大氣污染防治具有區(qū)域性、復(fù)合性和流動(dòng)性的特點(diǎn)。面對(duì)霧霾等大氣污染，任何一個(gè)城市都無法獨(dú)善其身，必須通過區(qū)域性空氣改善來實(shí)現(xiàn)本地區(qū)空氣質(zhì)量的真正改善。他建議建立區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，聯(lián)合規(guī)劃控制方案，完善促進(jìn)區(qū)域大氣污染防治一體化的政策措施，實(shí)施重大項(xiàng)目聯(lián)合審批制度，開展環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法。

在全國(guó)政協(xié)委員、湖南省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)潘碧靈看來，近年來大氣環(huán)境質(zhì)量有所改善，但是和黨中央、國(guó)務(wù)院的要求以及人民群眾的期盼還有一定差距?！罢ぷ鲌?bào)告中強(qiáng)調(diào)‘打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，一方面說明了國(guó)家對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的高度重視，另一方面也說明在這方面的力度還需要進(jìn)一步加大。從之前的‘向污染宣戰(zhàn)，到今年的‘打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，總理的報(bào)告對(duì)我們的工作提出了更高的要求。”潘碧靈對(duì)記者說。

全國(guó)政協(xié)委員、環(huán)境保護(hù)部大氣環(huán)境管理司司長(zhǎng)劉炳江認(rèn)為，當(dāng)前人民群眾反映最強(qiáng)烈的是冬季供暖季節(jié)的重污染天氣問題，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中專門提到要加強(qiáng)霧霾形成機(jī)理的研究，提高精準(zhǔn)性，擴(kuò)大區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控范圍，強(qiáng)化應(yīng)急措施，這直接回應(yīng)了人民群眾反映最強(qiáng)烈的問題。

全國(guó)政協(xié)委員、環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所所長(zhǎng)高吉喜認(rèn)為，從大氣環(huán)境質(zhì)量改善方面來說，除了環(huán)境污染治理，結(jié)構(gòu)調(diào)整至關(guān)重要。首先是能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，第二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，第三是城市結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

“城市不同功能的組團(tuán)之間要有合理的布局，特別是職住比要科學(xué)合理。小區(qū)集中和就業(yè)區(qū)域集中，但是兩個(gè)功能組團(tuán)卻過度分離，造成了大量的車流、物流，也造成了大量的城市擁堵，加重了機(jī)動(dòng)車尾氣的排放?！备呒舱f。

全國(guó)政協(xié)委員、寧夏人大常委會(huì)副主任孫貴寶表示，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，霧霾的治理更為復(fù)雜，要區(qū)域聯(lián)動(dòng)徹底根治霧霾?！拔艺{(diào)研走訪了河北、河南等省份，他們的地方立法都取得了很好的進(jìn)展。除了地方層面，建議從國(guó)家層面建立考核機(jī)制，在技術(shù)方面有完整的監(jiān)測(cè)手段和體系，能說清楚什么地方的排放強(qiáng)度大，通過平臺(tái)制定具體的措施?！?孫貴寶說。

全國(guó)人大代表、北京市人大常委會(huì)副主任、北京市科委主任閆傲霜介紹，北京市科委主動(dòng)聯(lián)合天津市科委、河北省科技廳，以協(xié)同創(chuàng)新共同體為抓手，打出藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的組合拳。他們組織中國(guó)環(huán)科院及三地科技、環(huán)保、氣象16家優(yōu)勢(shì)科研單位聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家科技支撐項(xiàng)目“京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控支撐技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用”，建立區(qū)域空氣質(zhì)量綜合觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，分析區(qū)域傳輸規(guī)律及成因，進(jìn)行區(qū)域重污染預(yù)報(bào)預(yù)警；建立區(qū)域空氣質(zhì)量綜合調(diào)控與決策支持系統(tǒng)，為京津冀區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控提供支撐。

邢國(guó)輝代表說，總理的政府工作報(bào)告就堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提出了五個(gè)方面要求，使我很受觸動(dòng)，既感壓力，又增動(dòng)力。大氣污染一直是石家莊人民的“心肺之患”，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以科學(xué)治霾強(qiáng)措施，摸清污染底數(shù)，強(qiáng)化科技支撐，做到治理任務(wù)精準(zhǔn)、治理手段精準(zhǔn)，把燃煤污染治理作為重中之重。以協(xié)同治霾聚合力，堅(jiān)持治理要求協(xié)同，狠抓區(qū)域聯(lián)防市縣聯(lián)控；堅(jiān)持治理內(nèi)容協(xié)同，實(shí)施標(biāo)本兼治；堅(jiān)持治理主體協(xié)同，做到專業(yè)隊(duì)伍和人民群眾有機(jī)結(jié)合。以鐵腕治霾要效果，抓監(jiān)管、嚴(yán)日常，抓執(zhí)法、強(qiáng)懲處，抓責(zé)任、促落實(shí)，以背水一戰(zhàn)的決心，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。建議：加大運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化運(yùn)輸路線，提高鐵路貨運(yùn)比例，減少對(duì)過境地區(qū)的污染；國(guó)家出臺(tái)相關(guān)財(cái)政政策，支持農(nóng)村分散燃煤專項(xiàng)治理。

黃剛代表說，北方地區(qū)冬季清潔取暖事關(guān)民生和治霾。河北處于散煤治理核心區(qū)，推進(jìn)“氣代煤”“電代煤”刻不容緩。他建議：1.加強(qiáng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域燃?xì)夤芫W(wǎng)規(guī)劃，謀劃好管網(wǎng)與LNG站點(diǎn)布局。2.制定完善相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)管網(wǎng)設(shè)施的保護(hù)。3.增加財(cái)政支持，中央治污專項(xiàng)資金適當(dāng)向河北傾斜，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)給予低息優(yōu)惠政策性貸款。

包景嶺代表建議，強(qiáng)化對(duì)山東、山西、河南部分地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控要求，按照京津冀標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一開展監(jiān)測(cè)、考核和排名。制定區(qū)域污染排放、排污收費(fèi)、執(zhí)法處罰、環(huán)境準(zhǔn)入等方面標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，健全區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。在京津冀區(qū)域推廣安裝重型柴油貨車顆粒物捕集器，實(shí)施超標(biāo)排放異地處罰。加快設(shè)立京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、標(biāo)準(zhǔn)、宣傳和考核統(tǒng)一。

全國(guó)人大代表蔡繼明認(rèn)為，治理霧霾要大力發(fā)展新能源汽車和軌道交通；逐步推進(jìn)煤改氣，對(duì)燃煤鍋爐進(jìn)行廢氣凈化，實(shí)現(xiàn)超凈排放；加大企業(yè)排污監(jiān)管力度，防止偷排超排三方面抓起。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士曹湘洪認(rèn)為，治理霧霾要從每一個(gè)人自己做起，怎樣降低能源消費(fèi)，比如說方便的時(shí)候我們用公共汽車出行，或者是少用電，比如我現(xiàn)在周末出去都是乘公共汽車。

綠色發(fā)展是根本

當(dāng)前，大氣、水資源與土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”進(jìn)入“攻堅(jiān)期”。環(huán)境污染已成為民生之患、民心之痛，人民群眾從“盼溫飽”到“盼環(huán)保”，從“求生存”到“求生態(tài)”?！拔鼭崈艨諝?、喝干凈水、吃放心食品”已成為最大民生期待。

如何推動(dòng)綠色發(fā)展保護(hù)環(huán)境？全國(guó)人大常委、民建中央副主席辜勝阻強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期環(huán)境質(zhì)量有效提升要改變現(xiàn)存能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)的深層次問題，全面提升污染治理能力，多措并舉實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。要轉(zhuǎn)變過度依賴煤炭的能源結(jié)構(gòu)，從源頭上減少對(duì)化石能源的需求，提高煤炭等化石能源的清潔高效利用。要推進(jìn)新能源革命，實(shí)施清潔能源優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、水能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉?。要建立綠色的產(chǎn)業(yè)體系。對(duì)不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的“三高”企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組。建立資源產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，并將環(huán)境成本納入企業(yè)生產(chǎn)成本，倒逼“三高”產(chǎn)業(yè)向資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。因地制宜地培育、引進(jìn)和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色服務(wù)業(yè)，不斷推進(jìn)綠色科技和服務(wù)模式的創(chuàng)新，擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)供給。要轉(zhuǎn)變失衡的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，改變?nèi)丝谶^度集中特大城市的現(xiàn)狀，緩解特大城市所面臨的嚴(yán)重“大城市病”。大力發(fā)展城市群，使城市群成為推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的主平臺(tái)。要發(fā)揮大城市的擴(kuò)散效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)，以大帶小，將周圍中小城市融入城市群發(fā)展體系內(nèi)，形成合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化城市群。提升環(huán)境污染治理能力，提高污水、生產(chǎn)和生活垃圾處理廠等綠色基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平。優(yōu)化制度供給，形成合理的污染約束機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制與跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，約束各主體履行環(huán)保職責(zé)，形成政府、企業(yè)和公民各治理主體的合力。

全國(guó)政協(xié)常委周健民指出，當(dāng)前我國(guó)土壤污染總體形勢(shì)嚴(yán)峻，已成為影響食品安全、社會(huì)穩(wěn)定和生態(tài)安全的心腹大患。維護(hù)土壤健康，其最終目的是保障人民群眾“舌尖上的安全”，主攻方向是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根本保障是完善土壤污染防治基本制度和法律體系。他建議，應(yīng)優(yōu)先保護(hù)耕地質(zhì)量，加強(qiáng)從“農(nóng)田到餐桌”全過程食品安全工作；注重政府、市場(chǎng)和社會(huì)協(xié)同發(fā)力；堅(jiān)持依法治土，以制定《土壤污染防治法》為龍頭，健全土壤污染防治的法律體系。

全國(guó)人大代表劉正軍也指出，我國(guó)缺少關(guān)于土壤污染防治的專門法律法規(guī)，在依法治國(guó)的大背景下，加快推進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)立法進(jìn)程仍是當(dāng)務(wù)之急。由于法律的缺位，土壤污染治理的行政管理體制機(jī)制沒有理順，土壤環(huán)境管理涉及部門眾多，監(jiān)管職權(quán)分散。因此應(yīng)當(dāng)建立保障制度，構(gòu)建國(guó)土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

全國(guó)人大代表、海南保亭南林鄉(xiāng)羅葵村黨支部書記林美娟說：“青山綠水、碧海藍(lán)天是我們最大的驕傲，同時(shí)也是我們脫貧致富的出路。以前靠山吃山靠的是砍伐林木，現(xiàn)在要換一種新“吃”法。伴隨著建設(shè)海南國(guó)際旅游島，保亭以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、豐富的黎苗傳統(tǒng)文化資源、熱帶雨林資源等，迎來了海南旅游業(yè)的大發(fā)展，綠水青山迎來金山銀山?！?/p>

林美娟說，海南有這么好的綠水青山，我們不僅要把山和水保護(hù)好，更要努力讓山更綠、海更藍(lán)，真正實(shí)現(xiàn)山?；パa(bǔ)、藍(lán)綠共贏。依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)，找到脫貧致富的新出路，讓綠水青山為人們真正帶來金山銀山。

全國(guó)人大代表、湖北省長(zhǎng)王曉東說，“我們要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性的位置，把長(zhǎng)江真正建設(shè)成為生態(tài)廊道，堅(jiān)決防止把長(zhǎng)江搞窄了、搞淺了、搞臭了。”王曉東說，湖北將抓好退垸還湖工程，讓有條件的地方加快推進(jìn)退垸還湖，充分發(fā)揮湖泊在綠色發(fā)展、長(zhǎng)江大保護(hù)方面的積極作用，并用三年的時(shí)間，建設(shè)六大森林生態(tài)安全體系。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士尹偉倫認(rèn)為，國(guó)有林場(chǎng)改革后，不僅要保護(hù)森林資源，更應(yīng)該滿足國(guó)家對(duì)森林資源增值增效的職責(zé)要求。要通過實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，提升森林多種功能的資源價(jià)值，并在此基礎(chǔ)上提升森林生產(chǎn)力，滿足社會(huì)對(duì)森林生態(tài)產(chǎn)品和物質(zhì)產(chǎn)品的需求。

全國(guó)人大代表、湖南省林業(yè)廳廳長(zhǎng)鄧三龍建議，盡快啟動(dòng)國(guó)有森林資源保護(hù)與培育工程，完善和出臺(tái)扶持國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展的政策，設(shè)立國(guó)有林建設(shè)和發(fā)展專項(xiàng)工程，并建立長(zhǎng)效機(jī)制。特別要在天然林保護(hù)、森林資源培育、森林撫育、森林旅游、森林康養(yǎng)等重點(diǎn)方面傾斜，單列計(jì)劃。

全國(guó)政協(xié)委員、浙江省林業(yè)廳巡視員吳鴻建議，國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)劃定生態(tài)紅線，將需要保護(hù)的自然資源保護(hù)好，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)有序管理，適度進(jìn)行開發(fā)利用。

“原山林場(chǎng)為什么能成為全國(guó)林場(chǎng)改革的一面旗幟？就是因?yàn)槲覀儓?jiān)持了保護(hù)生態(tài)，叫林場(chǎng)人過上好日子?！比珖?guó)人大代表孫建博說，改革后，國(guó)有林場(chǎng)必須堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先。

全國(guó)人大代表李建保說：“南海生態(tài)環(huán)境保護(hù)決不能走陸地那種先污染再治理的老路，一定要在開發(fā)利用過程中重視保護(hù)和修復(fù)?！彼ㄗh，在南海一些島礁附近專門建設(shè)有環(huán)保特色的熱帶海洋牧場(chǎng)，集海洋水產(chǎn)增值、環(huán)境保護(hù)和海洋旅游于一體。海洋牧場(chǎng)相當(dāng)于在陸地荒漠里種樹綠化，把海底的荒漠變成綠洲，除了環(huán)保和經(jīng)濟(jì)收益，海洋牧場(chǎng)還能夠促進(jìn)海洋科研的發(fā)展。

全國(guó)人大代表、甘肅省發(fā)改委主任周強(qiáng)呼吁國(guó)家盡早啟動(dòng)黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，從國(guó)家層面予以推進(jìn)，加大黃河流域環(huán)境保護(hù)與綜合治理力度，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，調(diào)整流域和區(qū)域不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立黃河流域生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)效保護(hù)與補(bǔ)償機(jī)制。

周強(qiáng)指出，當(dāng)前，黃河流域生態(tài)環(huán)境破壞涉及范圍廣、修復(fù)治理難度很大、自然災(zāi)害隱患多、黃河下游河床平均以每年10厘米的速度淤高。同時(shí)，流域內(nèi)高耗水、重污染企業(yè)較多?！包S河流域扶貧任務(wù)也艱巨，流經(jīng)的六個(gè)西部省區(qū)長(zhǎng)度占全長(zhǎng)的90.93%，人均GDP與全國(guó)平均水平相差約1萬元人民幣?！敝軓?qiáng)表示。

綠水青山終可期

曾經(jīng)的我們?yōu)榱薌DP，在發(fā)展理念上重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，輕環(huán)境保護(hù)，粗放的發(fā)展在帶來物質(zhì)富裕的同時(shí)，也造成了生態(tài)環(huán)境的破壞。十八屆五中全會(huì)上，“綠色”與“協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、開放、共享”一起定位為十三五乃至更長(zhǎng)時(shí)期的“發(fā)展理念”，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)加快建設(shè)美麗中國(guó)的決心。這也讓代表委員對(duì)綠水青山有了更多的期待。

“西藏是重要的國(guó)家生態(tài)安全屏障，是我國(guó)和南亞、東南亞地區(qū)主要江河的發(fā)源地和上游流經(jīng)地區(qū)，素稱‘江河源和‘生態(tài)源，是中國(guó)乃至東半球氣候變化的‘啟動(dòng)器和‘調(diào)節(jié)器，生態(tài)地位極其重要?！蔽鞑刈灾螀^(qū)人大常委會(huì)主任洛桑江村代表回答中外媒體關(guān)于西藏生態(tài)保護(hù)建設(shè)的問題時(shí)說。

洛桑江村表示，西藏將牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力的理念，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保護(hù)好西藏生態(tài)環(huán)境的重要指示，把發(fā)展建立在生態(tài)安全的基礎(chǔ)上，切實(shí)保護(hù)好雪域高原的一草一木、山山水水，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，自覺推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，確保西藏青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新。

“生態(tài)要美，農(nóng)民要富，補(bǔ)償機(jī)制是關(guān)鍵?！比珖?guó)人大代表、福建省永安市洪田鎮(zhèn)洪田村黨支部書記鄧文山快人快語。鄧文山給大家算了一筆賬：國(guó)家對(duì)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，從最初每年每畝5元，提高到2016年的22元，令人欣喜。但與用材林相比，農(nóng)民每年每畝有兩三百元利潤(rùn)。兩者相差很大，影響大家護(hù)林積極性。

鄧文山說，就他所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，生態(tài)公益林占30%，天然林占5%，用材林占65%。他建議對(duì)天然林加以補(bǔ)償，同時(shí)繼續(xù)提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

“我補(bǔ)充一下?！比珖?guó)人大代表、全國(guó)人大環(huán)資委副主任委員黃小晶拿過話筒說，福建森林覆蓋率達(dá)到65.95%，這是長(zhǎng)期堅(jiān)持植樹造林的結(jié)果。生態(tài)保護(hù)做法應(yīng)該加以鼓勵(lì)?！吧痔?hào)稱‘綠色銀行，但對(duì)一些老百姓來說，這銀行里的錢看得到，用不到，這種情況應(yīng)該改變?！秉S小晶建議，逐年提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，讓老百姓對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境有更多盼頭。

“老百姓越來越重視生態(tài)，但如果沒有經(jīng)濟(jì)效益，長(zhǎng)期下來難有說服力?！比珖?guó)人大代表、福建省人大常委會(huì)副主任葉雙瑜建議進(jìn)一步加大對(duì)生態(tài)保護(hù)地區(qū)的補(bǔ)償力度。

“三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)是黨中央交給我們的一項(xiàng)重大改革任務(wù)，是青海生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的一件大事，也是我們義不容辭的一件大事。”在青海代表團(tuán)開放團(tuán)組會(huì)議上，青海省委書記王國(guó)生代表說。

王國(guó)生說，去年以來，青海圍繞體制試點(diǎn)，抓了一些基礎(chǔ)工作：建立了管理新體制，組建了三江源國(guó)家公園管理局和長(zhǎng)江源、黃河源、瀾滄江源園區(qū)管委會(huì)，同時(shí)建立了生態(tài)保護(hù)新體制、牧民群眾充分參與新體制、人才和智力支撐新體制。

三江源是中華民族共有的物質(zhì)財(cái)富和精神家園，三江源國(guó)家公園正成為美麗中國(guó)走向世界的一張“綠色名片”?！敖衲晔恰畠赡晖瓿稍圏c(diǎn)的關(guān)鍵一年?！蓖鯂?guó)生說，將重點(diǎn)抓好三件事：著力保護(hù)生態(tài)、著力創(chuàng)新管理機(jī)制、著力實(shí)現(xiàn)共贏，努力走出保護(hù)生態(tài)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的共贏之路。

北京市市長(zhǎng)蔡奇代表說：“要跳出北京看北京，抓住疏解首都非核心功能這個(gè)牛鼻子，放在京津冀這個(gè)更大的空間來解決問題。疏解功能謀發(fā)展是惟一的選擇，也是治本之策。”在蔡奇看來，疏解就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，就是“騰籠換鳥”。“疏解的目的在于提升首都的核心功能，提升城市發(fā)展水平，最終還是要改善民生、增強(qiáng)人民群眾的獲得感?！辈唐娓嬖V記者，在未來的首都發(fā)展中，要守住人口、生態(tài)、城市開發(fā)“三條線”。

內(nèi)蒙古自治區(qū)書記李紀(jì)恒代表表示，內(nèi)蒙古將切實(shí)抓好祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障和我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障建設(shè)；堅(jiān)決守住發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線；努力達(dá)到地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入和城鄉(xiāng)居民收入增幅高于全國(guó)平均水平；積極構(gòu)建多元發(fā)展、多級(jí)支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，一核多中心、一帶多軸線的新型城鎮(zhèn)體系，富有特色、具有優(yōu)勢(shì)的區(qū)域創(chuàng)新體系，適應(yīng)發(fā)展、適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和綠色化“五化”深度融合、深層互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展；著力建設(shè)國(guó)家重要能源基地、新型化工基地、有色金屬生產(chǎn)加工基地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)內(nèi)外知名旅游目的地；加快構(gòu)建鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、航空網(wǎng)、市政網(wǎng)、水利網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息通信網(wǎng)七大網(wǎng)絡(luò)體系；大力培育新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、生物科技、蒙中醫(yī)藥等七個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

“習(xí)近平總書記系列重要講話，特別是視察吉林的重要講話精神，使我們有了更大‘底氣?！奔质∥瘯洶鸵舫敶碓诨卮鹩浾咛釂枙r(shí)擲地有聲：“抓環(huán)境就是抓發(fā)展，要把發(fā)展的軟環(huán)境作為我們最大硬資源、軟實(shí)力。”據(jù)介紹，吉林省2016年民間投資逆勢(shì)上揚(yáng)，增長(zhǎng)12%，且占全省固定資產(chǎn)投資的74%，投資軟環(huán)境建設(shè)收效頗豐。

堅(jiān)持綠色發(fā)展保護(hù)環(huán)境是一直以來的發(fā)展方向，也是十三五的發(fā)展路線。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境很關(guān)鍵?？梢哉f，未來的小康社會(huì)要實(shí)現(xiàn)，必須要重視綠色發(fā)展和保護(hù)環(huán)境。而環(huán)境治理關(guān)乎我們每一個(gè)人的切身利益，必須要全民參與，政府、企業(yè)、公民形成合力才會(huì)使環(huán)境盡快得到改善。這也正如環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧在記者會(huì)上所說，環(huán)境問題是一個(gè)公共利益的問題。它需要我們大家共同參與，唯有共治才有共享。