●本報赴土耳其特派記者　王云松　●本報駐土耳其、德國特約記者　聿普華　青木　●柳直　甄翔

備受歐美關(guān)注的土耳其修憲公投在當(dāng)?shù)貢r間16日上午7時至下午5時舉行，該公投將決定土耳其現(xiàn)行政治制度是否由議會制（內(nèi)閣制）改為總統(tǒng)制。這次修憲公投被稱為“可能給土政治制度帶來最徹底變革的歷史性公投”。如果公投通過，土耳其將在2019年總統(tǒng)選舉和議會選舉之后正式實(shí)施總統(tǒng)制，現(xiàn)任總統(tǒng)埃爾多安將可以再爭取連任兩屆，直至2029年。對這一公投，支持和反對派在土國內(nèi)爭論激烈。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志最新一期的文章稱，“對埃爾多安來說，如公投說‘否意味著沉重的打擊，說“是”則將讓他進(jìn)一步鞏固權(quán)力，讓土耳其滑向獨(dú)裁的深淵?！苯刂帘本r間17時零時35分，據(jù)土官方安納多盧通訊社報道，在已經(jīng)統(tǒng)計出的95%選票中，贊成修憲的占51.6%。近兩年來，難民潮、恐怖襲擊、土俄關(guān)系危機(jī)、未遂軍事政變等給連接歐亞兩大洲的土耳其帶來巨大沖擊，這次公投將把處在十字路口的土耳其帶向何方，牽動著歐亞眾多國家的關(guān)注。

土民眾對公投分歧巨大

16日上午7時，土耳其修憲公投首先在土東部和東南部32個省開始進(jìn)行，包括首都安卡拉和最大城市伊斯坦布爾在內(nèi)的其他49個省和地區(qū)的投票時間為上午8時至下午5時。這次公投將就18項憲法修正條款進(jìn)行表決，其中最具爭議的條款是將土耳其政體由議會制改為總統(tǒng)制。根據(jù)修憲案草案，總統(tǒng)將被賦予實(shí)權(quán)，可直接任命包括副總統(tǒng)和內(nèi)閣部長在內(nèi)的高官，而總理職位將被取消；總統(tǒng)將不再受政黨中立限制，可以繼續(xù)擔(dān)任政黨主席；而議會基本沒有能力監(jiān)督總統(tǒng)，或彈劾總統(tǒng)。草案還規(guī)定，修憲后總統(tǒng)可連選連任一次，修憲前的任期不計算在內(nèi)。

埃爾多安自2014年出任總統(tǒng)以來，一直努力推動修憲以實(shí)行總統(tǒng)制。今年1月21日，土耳其大國民議會投票表決由執(zhí)政黨正義與發(fā)展黨（簡稱正發(fā)黨）提出的憲法修正案，由于支持票未達(dá)到修正案可直接生效所需的2/3多數(shù)，按規(guī)定需通過全民公投決定是否實(shí)施修正案。按公投規(guī)定，修憲需要至少得到51％土耳其民眾的支持。土耳其下次大選時間為2019年11月，現(xiàn)任總統(tǒng)可參選。如果修憲獲得通過，這意味著已經(jīng)當(dāng)了11年總理、5年總統(tǒng)的埃爾多安，還可以再干10年——直到2029年，他也將創(chuàng)下在該國執(zhí)政26年的紀(jì)錄。

根據(jù)土耳其最高選舉委員會公布的數(shù)字，本次公投的境內(nèi)注冊選民約為5530萬人，境外注冊選民約為290萬人。境外投票已于本月9日結(jié)束。在公投前一天，《環(huán)球時報》記者在伊斯坦布爾街頭看到，土各政黨都在密集舉行造勢活動，隨處可見各種支持或反對修憲的廣告橫幅。電視節(jié)目中反復(fù)播放支持或反對總統(tǒng)制的廣告。支持派和反對派陣營激烈交鋒，火藥味十足。

16日上午8時，《環(huán)球時報》記者前往伊斯坦布爾法提赫區(qū)的奧塔歐庫魯學(xué)校、里塞斯高級中學(xué)等三個投票站進(jìn)行采訪。里塞斯高級中學(xué)投票站負(fù)責(zé)人杰克里亞對記者說：“這一投票站共在15個教室設(shè)有15個票箱，每個票箱由4名工作人員負(fù)責(zé)，他們將核對選民的身份、分發(fā)選票并提供相應(yīng)的投票指導(dǎo)?！苯芸死飦喣闷鹨环輶煸趬ι系拿麅哉f，“每個設(shè)有投票箱的教室門前都有這樣的名冊，大概有390至400個名字，這是今天將要來參加投票的合格選民。目前的投票正在順利進(jìn)行，大家的熱情很高?！?/p>

《環(huán)球時報》記者注意到，公投所用的選票分為白色和棕色兩個部分，白色上寫有“是”，棕色上寫有“否”，選民填好后將選票放入黃色信封，封口后投入票箱。在這三個投票站，本報記者看到前來投票的人絡(luò)繹不絕，甚至有不少老人拄著拐杖或在家人的攙扶下前來投票。在奧塔歐庫魯學(xué)校投票點(diǎn)，剛從投票站出來的伊斯梅爾對《環(huán)球時報》記者說：“我投了贊成票。我認(rèn)為經(jīng)過修正后的憲法能夠賦予總統(tǒng)更多的權(quán)力，這樣在決策過程中能夠更有效率。難民危機(jī)、敘利亞局勢和恐怖主義肆虐決定了我們需要一個更加強(qiáng)勢的總統(tǒng)帶領(lǐng)土耳其走出目前的困境，我支持埃爾多安，他是帶領(lǐng)土耳其復(fù)興的最佳人選！”

但女性選民朱迪特則堅決反對修改憲法。她說：“目前土耳其的政治體制是國父凱末爾制定的，我是凱末爾的追隨者，我自然不會支持修改憲法，而且我認(rèn)為埃爾多安并不是一個合格的總統(tǒng)，他在將國家引向獨(dú)裁?！?/p>

土30多萬軍警護(hù)衛(wèi)公投

伊斯梅爾和朱迪特的觀點(diǎn)代表了土國內(nèi)目前對修憲的“分裂”。土耳其當(dāng)?shù)毓俜桨⒓{多盧通訊社16日稱，在當(dāng)天的投票中，有兩個家庭在土耳其東南部的迪亞巴克爾一處投票站外發(fā)生爭吵，最終導(dǎo)致2人死亡，一人受傷，另有兩人被拘留。土耳其Dogan新聞社稱，這場爭吵始于雙方“政治意見的分歧”。

路透社稱，本次公投導(dǎo)致土國內(nèi)嚴(yán)重分裂。支持者稱擴(kuò)大總統(tǒng)權(quán)力有利于國家有效應(yīng)對當(dāng)前政治和安全挑戰(zhàn)，避免出現(xiàn)過去各黨派組建聯(lián)合政府導(dǎo)致政局不穩(wěn)的情況。反對派則認(rèn)為埃爾多安此舉將把國家進(jìn)一步推向?qū)Ｖ浦髁x。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN)引述一名支持者的話稱：“修憲對我們的國家、民族、孩子來說，都是好事。國家將不用每隔6到8個月就來一次選舉，那些政治聯(lián)盟和政變行動可以消停了?！倍幻磳φ邉t稱：“在現(xiàn)行的議會制下，我們尚且沒有言論自由，甚至許多議員都遭到逮捕。如果將所有權(quán)力集于一身，我們就更看不到未來了。”據(jù)報道，去年7月土發(fā)生未遂政變后，已有約4萬人被捕，12萬人被解職。

俄衛(wèi)星新聞網(wǎng)稱，土主要反對黨“共和人民黨”副主席阿克思安格15日稱，“這場公投使國家進(jìn)入社會緊張狀況。人民意見相左，在各個團(tuán)體間，在各個領(lǐng)域，到處都在激烈爭論。社會緊張而且分裂。在兩個陣營中都有人準(zhǔn)備在失敗的情況下走上街頭，因此任何結(jié)果都是引發(fā)騷亂的潛在危險，進(jìn)而發(fā)展成全國性的大麻煩?！?/p>

由于土耳其安全局勢并不穩(wěn)定，為了保障此次公投的順利進(jìn)行，土內(nèi)政部長索伊盧日前宣布，內(nèi)政部將派出約25萬名警察和13萬名憲兵，還有6000陸軍士兵隨時待命，加上地方的安全志愿者，土耳其全國共有46萬人參與確保此次投票的安全，相當(dāng)于土耳其全國人口的0.57%。土耳其警方15日還宣布在伊斯坦布爾拘捕49名疑似極端組織成員。土警方稱，這些人與今年1月制造伊斯坦布爾“雷納”夜總會恐怖襲擊案的極端組織有聯(lián)系。

《環(huán)球時報》記者在外國使館集中的伊斯坦布爾獨(dú)立大街看到，除了日常負(fù)責(zé)巡邏的警察外，還有荷槍實(shí)彈的特警及警車，以應(yīng)對隨時可能的突發(fā)狀況。伊斯坦布爾上空頻繁響起警用直升機(jī)的轟鳴聲。中國駐土耳其伊斯坦布爾總領(lǐng)館15日再次發(fā)布安全提示，提醒中國公民在土耳其舉行修憲公投前后注意自身安全，提高安全防范意識。

“土耳其離歐盟越來越遠(yuǎn)”

這次公投也導(dǎo)致土耳其與西方盟友關(guān)系日益緊張。埃爾多安政府高官為公投造勢期間，德國、荷蘭等歐盟國家紛紛拒絕土政客入境搞宣傳。埃爾多安為此曾怒斥炮轟德國、荷蘭等歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人是“納粹殘余”，“歐盟已除下他們的面具，原形畢露……這是中世紀(jì)的歐洲，與土耳其及伊斯蘭教對立?！卑柖喟采踔练叛栽谛迲椆逗?，再舉行一場公投來決定是否繼續(xù)加入歐盟的進(jìn)程。

法國國際廣播電臺稱，在土耳其公投前，該國與歐洲一些國家的關(guān)系就已經(jīng)出現(xiàn)了罕見的摩擦。上世紀(jì)60年代起，土耳其開始漫長的“入歐”之路。雖然曾出臺數(shù)千項改革計劃向“歐盟標(biāo)準(zhǔn)”看齊，但歐盟內(nèi)部一直無法達(dá)成共識。在這種局勢下，土耳其與歐洲國家的關(guān)系出現(xiàn)緊張。報道稱，土耳其是個橫跨歐亞大陸的國家，地理因素使得土耳其人遍布?xì)W洲。歐洲不少國家實(shí)行多重國籍制度，擁有土耳其籍的民眾數(shù)量非常龐大。文章稱，土耳其修憲公投，其結(jié)果不僅對土耳其至關(guān)重要，對中東、歐洲地區(qū)都將產(chǎn)生重大影響。

俄羅斯《消息報》稱，如果土修憲公投過關(guān)，將使埃爾多安成為土真正的“超級總統(tǒng)”，但同時也將將造成土耳其與歐洲的分裂?！巴炼潆x歐盟越來越遠(yuǎn)”，德國新聞電視臺16日稱，不管投票結(jié)果怎樣，土耳其與歐盟的關(guān)系將惡化。歐盟不會與一個獨(dú)攬大權(quán)的總統(tǒng)建立緊密關(guān)系。土耳其加入歐盟也不再有可能。不過，文章也擔(dān)憂，這樣一來，土耳其可能因此撕毀與歐盟簽訂的難民協(xié)議。這對歐盟也是一個新的危機(jī)。未來，土耳其會加大對歐盟的施壓。歐盟手中的牌并不多。德國《柏林日報》16日引述前歐盟駐土耳其大使皮耶里尼的話稱，土耳其與歐盟的關(guān)系“已如一條被破壞的橋梁”?！?/p>