■史兆琨

2016年3月，媒體集中報道了山東濟(jì)南龐紅衛(wèi)等人非法經(jīng)營疫苗案，反映龐紅衛(wèi)未經(jīng)批準(zhǔn)從事人用疫苗買賣，從全國十余個省份低價購進(jìn)疫苗，放置在沒有任何冷藏設(shè)施、不符合國家疫苗存放要求的倉庫內(nèi)，并通過快運(yùn)物流將疫苗加價銷售至全國20多個省份獲取非法利益。

針對此案，最高檢第一時間掛牌督辦，并下發(fā)關(guān)于切實做好非法經(jīng)營疫苗系列案件辦理工作的通知。通知強(qiáng)調(diào)，涉案地檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門要充分發(fā)揮檢察職能，主動介入偵查，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)圍繞定罪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依法全面客觀收集固定證據(jù)，符合逮捕條件的要及時批準(zhǔn)逮捕，并做好捕訴銜接工作。要發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢，結(jié)合危害食品藥品安全犯罪專項立案監(jiān)督活動，依法嚴(yán)厲打擊危害食品藥品安全犯罪，切實保障人民群眾生命健康。

承辦龐紅衛(wèi)等人非法經(jīng)營疫苗案的山東省濟(jì)南市檢察院按照最高檢部署，全力做好偵查監(jiān)督和審查起訴等工作。

“最初公安機(jī)關(guān)對該案移送審查起訴的數(shù)額為4800余萬元，但有關(guān)媒體報道案值達(dá)5.7億元，那么到底涉案金額是多少？我們決定堅持以證據(jù)為中心，嚴(yán)格依法對案件進(jìn)行審查復(fù)核?！睗?jì)南市檢察院公訴二處助理檢察員薛吉來接受記者采訪時表示。復(fù)核涉案金額是一個工作量巨大的工作，他和同事等人一起將案件所涉及的幾十萬條交易記錄、銀行明細(xì)、26本寫滿備注密密麻麻的記賬本和上下線之間的QQ聊天記錄等信息都進(jìn)行了仔細(xì)整合和篩選，達(dá)到一一對應(yīng)，用時一個半月。

與此同時，濟(jì)南市檢察院辦案檢察官列出詳細(xì)補(bǔ)查提綱，從龐紅衛(wèi)的經(jīng)營資質(zhì)、非法經(jīng)營起算時間、犯罪數(shù)額的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等問題，介入引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)同步補(bǔ)查證據(jù)。最終案卷從11冊增加至34冊，犯罪數(shù)額由最初的4800萬元增加至近7500萬元。

“當(dāng)龐紅衛(wèi)得知是由濟(jì)南市檢察院受理審查起訴，而不是由基層檢察院時，特別抵觸，她可能認(rèn)為這種情況預(yù)示著判刑會比較重，也不止一次提出質(zhì)疑：非法經(jīng)營罪最高刑才十五年，為什么由濟(jì)南市檢察院承辦？”薛吉來告訴記者，由于該案屬于在全國范圍內(nèi)有重大影響的案件，根據(jù)刑事訴訟法第23條和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》第363條的規(guī)定，濟(jì)南市檢察院依法決定該案由本院審查起訴。

檢察官們在辦案中，堅持尊重和保障人權(quán)，在依法嚴(yán)懲犯罪行為的同時，充分保障犯罪嫌疑人龐紅衛(wèi)、孫琪的合法權(quán)益。在庭前會議和法庭上，對于檢方出示的證據(jù)，讓被告人龐紅衛(wèi)、孫琪及其訴訟代理人充分提出意見，并會同專業(yè)人員給予充分解釋。

對于該案中依法扣押的疫苗，濟(jì)南市檢察院第一時間會同公安機(jī)關(guān)，通過食品藥品監(jiān)督管理局向全國幾十家疫苗生產(chǎn)廠家發(fā)出了協(xié)查要求，同時聯(lián)系藥品檢驗鑒定部門對扣押的疫苗的真?zhèn)魏托r進(jìn)行鑒定。針對案件中反映出的特殊商品流通領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制不科學(xué)、不完善以及其他問題，濟(jì)南市檢察院主動向上級院和濟(jì)南市委作出專門匯報，有效促進(jìn)了社會治理機(jī)制的進(jìn)一步完善。

由濟(jì)南市檢察院提起公訴，2016年12月9日，濟(jì)南市中級法院一審公開開庭審理龐紅衛(wèi)、孫琪非法經(jīng)營疫苗案。2017年1月24日，法院認(rèn)定被告人龐紅衛(wèi)犯非法經(jīng)營罪，判處有期徒刑十五年，并處沒收個人全部財產(chǎn)，與前罪刑罰并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十九年；對被告人孫琪以非法經(jīng)營罪判處有期徒刑六年。

薛吉來告訴記者：“作為公訴人，我們總有一種追求公平正義的渴求，大家所付出的細(xì)致入微的努力，對于該案公正的定罪量刑起到了重要作用?！?/p>

延伸閱讀：近年來，檢察機(jī)關(guān)從嚴(yán)懲治食品藥品領(lǐng)域犯罪，著力解決食藥領(lǐng)域有案不立、以罰代刑等問題。據(jù)統(tǒng)計，2015年3月至2016年9月，全國檢察機(jī)關(guān)共建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌危害食品藥品安全犯罪案件2742件3152人，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)對危害食品藥品安全犯罪立案偵查案件1414件1688人。2015年3月以來，最高檢單獨(dú)掛牌督辦或與公安部、食藥監(jiān)總局聯(lián)合掛牌督辦了14批147起涉及食藥安全犯罪案件。2016年，最高檢制定實施服務(wù)健康中國“20條意見”，深入開展危害食品藥品安全犯罪專項立案監(jiān)督，掛牌督辦山東濟(jì)南龐紅衛(wèi)等人非法經(jīng)營疫苗案，批準(zhǔn)逮捕345人，提起公訴247人，立案偵查相關(guān)職務(wù)犯罪174人。

（本文發(fā)表于2017年2月10日《檢察日報》第1版）