■郭洪平

“有人說(shuō)我是未檢專家，真不敢當(dāng)，就是干的時(shí)間長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)歷的事情多點(diǎn)，有些體會(huì)感想。”說(shuō)這話的，是北京市海淀區(qū)檢察院未成年人案件檢察部主任楊新娥。

第一次見(jiàn)面，“75后”的女檢察官快言快語(yǔ)，面帶微笑，加上自然的童花頭和圓圓的娃娃臉，讓人覺(jué)得，有親和力的女性從事與孩子有關(guān)的工作，一點(diǎn)也不意外。作為北京市檢察業(yè)務(wù)專家、海淀區(qū)檢察院未成年人檢察理念的踐行者和探路者，楊新娥笑稱自己“很愿意踏踏實(shí)實(shí)做一件事情”。

2000年研究生畢業(yè)后，楊新娥17年沒(méi)換過(guò)單位，干未檢工作也11年了，從未想過(guò)離開(kāi)。同事的評(píng)價(jià)是，“沉得住氣，靜得下心，絕對(duì)是干一行鉆一行的典型?！?1年來(lái)，楊新娥比較自豪的是，創(chuàng)立了“4+1+N”工作模式；創(chuàng)新了司法社工幫教制度；推動(dòng)召開(kāi)了京津滬未成年人刑事檢察論壇；建立了全國(guó)檢察機(jī)關(guān)首家預(yù)防青少年犯罪法治網(wǎng)站《守護(hù)青春》；出版了多部青少年法治教育和犯罪預(yù)防的書籍等。

一次對(duì)話啟發(fā)司法社工幫教靈感

以創(chuàng)新司法社工幫教制度為例，最初的靈感來(lái)自一次和首都師范大學(xué)社工系席小華老師的對(duì)話。在一次研討會(huì)上，楊新娥提出能否針對(duì)未檢工作中不起訴案件建立一套科學(xué)的評(píng)估辦法，規(guī)范不起訴標(biāo)準(zhǔn)？席老師提出，專業(yè)社工可以做風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。于是，社工幫教制度的探索開(kāi)始了。

她至今記得社工介入第一起案件時(shí)的情況：一名取保候?qū)彽奈闯赡耆?，每天把自己關(guān)在宿舍，一日三餐叫外賣。社工評(píng)估出未成年人被羈押后的自我封閉狀態(tài)，著力幫助未成年人走出封閉，重新回到社會(huì)。楊新娥對(duì)社工展現(xiàn)出的人文關(guān)懷感到震撼。她聯(lián)想到，未檢工作的宗旨是教育、感化、挽救未成年人，檢察機(jī)關(guān)如果單純作出不起訴決定，有時(shí)并不能達(dá)到這個(gè)目的，而適時(shí)進(jìn)行專業(yè)觀護(hù)幫教，可以幫助他們重新回歸到正常的生活。在院領(lǐng)導(dǎo)支持下，楊新娥探索的社工幫教制度，成為未成年人刑事案件辦理的必經(jīng)程序，通過(guò)社工的及時(shí)介入和專業(yè)幫教，撫慰被害人心靈，引導(dǎo)涉案未成年人改變不良認(rèn)知和行為習(xí)慣，重塑生活。

2009年至今，楊新娥創(chuàng)立的社工幫教制度已惠及至少1800名未成年人及其家庭，并且在北京全市公檢法機(jī)關(guān)推行，也得到全國(guó)20多個(gè)省市區(qū)的關(guān)注。

一堂培訓(xùn)誕生“家長(zhǎng)課堂”創(chuàng)意

“家長(zhǎng)課堂”的創(chuàng)意火花，緣于楊新娥本人參加孕婦學(xué)校培訓(xùn)時(shí)的啟發(fā)。“在孕婦學(xué)校，我就是一個(gè)對(duì)懷孕生產(chǎn)一無(wú)所知的學(xué)生，講師深入淺出的知識(shí)講解，讓我收獲很大?！鄙险n的經(jīng)歷讓楊新娥想到了一名未成年嫌疑人潘某的母親。潘母多次打電話或來(lái)訪求助，她不知道孩子犯罪后父母怎樣去幫助他改過(guò)自新。

“這種情況很多，不少父母對(duì)法律特別是少年犯罪的相關(guān)知識(shí)一無(wú)所知。孩子犯罪后，他們往往和孩子一樣迷茫，不知所措?！睏钚露鹫f(shuō)，正是基于這樣的考慮，一個(gè)關(guān)心孩子、幫助建立良好家庭環(huán)境的制度——“家長(zhǎng)課堂”誕生了。目前，這項(xiàng)制度已經(jīng)成為海淀區(qū)公檢法等機(jī)關(guān)共同實(shí)施的制度。同時(shí)，她們聯(lián)合中國(guó)人口宣教中心全國(guó)少年科教基地青蘋果之家、北京紅楓婦女法律援助中心開(kāi)設(shè)的“家長(zhǎng)課堂”已舉辦20多期，百余個(gè)家庭因此受益。

一心鉆研收獲業(yè)務(wù)文章30余篇

“我比較喜歡研究問(wèn)題，也愿意解決問(wèn)題?！睂?duì)楊新娥來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在幫助未成年人，已不僅僅局限于個(gè)人的親力親為或慈母關(guān)愛(ài)的模式，她會(huì)更多地借助制度和思考的力量去關(guān)愛(ài)教育更多的人。

工作之余，楊新娥撰寫了很多與未成年人司法有關(guān)的文章，已在《法學(xué)雜志》《人民檢察》《檢察官學(xué)院學(xué)報(bào)》等核心期刊發(fā)表30多篇。她還多次出席國(guó)際、國(guó)內(nèi)高級(jí)別學(xué)術(shù)會(huì)議并做主題發(fā)言。她主編的《4+1+N：未成年人檢察的理論與實(shí)踐》、策劃出版的《4+1+N：社會(huì)管理創(chuàng)新語(yǔ)境下的少年檢察工作》《走出迷失的世界——青少年犯罪幫教精品案例》等多部書籍在未成年人保護(hù)領(lǐng)域產(chǎn)生較大反響。尤其是經(jīng)過(guò)多年探索形成的“司法社工幫教制度”“社會(huì)觀護(hù)體系”“被害人救助機(jī)制”“附條件不起訴”等做法，在實(shí)踐中得到規(guī)范并作為成熟經(jīng)驗(yàn)沿用至今。

楊新娥說(shuō)：“未檢工作需要腦洞大開(kāi)。對(duì)我來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)工作總有新的東西，新東西總會(huì)激發(fā)人不斷地探究下去，我想用我的努力惠及更多的孩子?！?/p>

（本文發(fā)表于2017年4月25日《檢察日?qǐng)?bào)》第1版）