■徐盈雁

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。

黨的十八大以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把黨的建設(shè)作為靈魂工程來(lái)抓，把全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治檢深度融入各項(xiàng)檢察工作，努力建設(shè)忠誠(chéng)、為民、擔(dān)當(dāng)、公正、廉潔的過(guò)硬檢察隊(duì)伍。

始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保檢察工作正確政治方向

人民檢察院、人民檢察官，檢察機(jī)關(guān)的人民屬性，決定了每一項(xiàng)檢察工作的開(kāi)展，都關(guān)聯(lián)著人民的利益。走在為人民服務(wù)的大道上，怎樣才能不偏不倚勇往直前？檢察機(jī)關(guān)的回答是，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保檢察工作政治方向正確，在全面依法治國(guó)中履職盡責(zé)、奮發(fā)有為。

“政法戰(zhàn)線要旗幟鮮明堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要支持人民當(dāng)家作主，實(shí)施好依法治國(guó)這個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。”2014年1月，習(xí)近平總書記在中央政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)。

黨的十八大以來(lái)，每年1月召開(kāi)的中央政法工作會(huì)議（2013年為全國(guó)政法工作會(huì)議），習(xí)近平總書記或親自出席會(huì)議并作重要講話，或?qū)ｉT作出重要指示，對(duì)政法工作提出明確要求。自2015年以來(lái)，連續(xù)三年，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取最高人民檢察院黨組工作匯報(bào)。

五年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)把“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是有關(guān)政法工作檢察工作的重要指示精神”作為一條主線，貫穿檢察工作始終。

正如最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明所強(qiáng)調(diào)的那樣，檢察機(jī)關(guān)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的司法機(jī)關(guān)，必須牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，更加自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨的路線方針政策，抓好黨中央重大決策部署落地生根，確保令行禁止。要旗幟鮮明走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和全面依法治國(guó)的關(guān)系，正確處理黨的政策和國(guó)家法律的關(guān)系，正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)講政治與講法治的統(tǒng)一。

深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、交流討論……來(lái)自黨中央的指示精神，第一時(shí)間自上而下，被迅速傳達(dá)給天南海北的每一名檢察人員，字字句句刻心扉。

傳承黨的歷史血脈，不斷加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨建工作

“我們黨已經(jīng)走過(guò)了95年的歷程，但我們要永遠(yuǎn)保持建黨時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨人的奮斗精神，永遠(yuǎn)保持對(duì)人民的赤子之心。一切向前走，都不能忘記走過(guò)的路；走得再遠(yuǎn)、走到再光輝的未來(lái)，也不能忘記走過(guò)的過(guò)去，不能忘記為什么出發(fā)。面向未來(lái)，面對(duì)挑戰(zhàn)，全黨同志一定要不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)?！痹趹c祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記對(duì)全黨同志諄諄告誡。

檢察機(jī)關(guān)如何傳承我們黨不忘初心的歷史血脈？答案就是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作。

實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)一手抓各級(jí)檢察院黨組班子建設(shè)，增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)力和凝聚力；一手抓黨的基層組織建設(shè)，夯實(shí)檢察機(jī)關(guān)黨建基礎(chǔ)。

各級(jí)檢察院黨組承擔(dān)著執(zhí)行黨的決策部署的重要職責(zé)，對(duì)于確保黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線方針政策在檢察機(jī)關(guān)得到不折不扣的貫徹落實(shí)，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

2015年5月，最高檢出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方各級(jí)人民檢察院黨組建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)地方各級(jí)檢察院黨組建設(shè)提出明確要求。2015年6月，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》頒布后，最高檢及時(shí)召開(kāi)黨組會(huì)議進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，曹建明檢察長(zhǎng)再一次重申，大力加強(qiáng)各級(jí)檢察院黨組班子建設(shè)，提高黨組工作制度化、規(guī)范化、程序化水平，更好地發(fā)揮黨組在把方向、管大局、保落實(shí)上的重要作用。

檢察機(jī)關(guān)普遍建有黨組織，發(fā)揮好黨組織和黨員干警的作用，檢察工作開(kāi)展就有了堅(jiān)如磐石的基礎(chǔ)。

目前，安徽省安慶市迎江區(qū)檢察院正在開(kāi)展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)。該院檢察長(zhǎng)吳才廣介紹說(shuō)，他們突出責(zé)任分擔(dān)，認(rèn)真查找不足，形成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“問(wèn)題清單”，對(duì)照“問(wèn)題清單”及時(shí)制定“任務(wù)清單”和“責(zé)任清單”，狠抓問(wèn)題整改和責(zé)任落實(shí)。

五年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)以業(yè)務(wù)部門和基層黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，健全檢察機(jī)關(guān)黨的組織體系，充分發(fā)揮政治保障作用，打出檢察機(jī)關(guān)黨建“組合拳”——

理論武裝凝心聚魂。在最高檢，2015年6月2日，機(jī)關(guān)多功能廳，曹建明檢察長(zhǎng)為機(jī)關(guān)全體黨員干部講“三嚴(yán)三實(shí)”專題黨課。在基層院，2017年7月1日，河北省任縣檢察院四樓會(huì)議室，該院檢察長(zhǎng)王英芳以“談?wù)勑叛觥睘橹黝}，給全院干警講黨課。

最高檢借助扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽、系列輔導(dǎo)、專題培訓(xùn)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，推動(dòng)全體黨員干部牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定理想信念。

五年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)依托形式多樣的載體，積極開(kāi)展思想政治教育，引領(lǐng)全體黨員干部堅(jiān)守信仰，永葆共產(chǎn)黨人的精神追求。

整飭作風(fēng)激濁揚(yáng)清。2014年9月，最高檢對(duì)外通報(bào)查辦的12起檢察人員嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案件。2015年11月，最高檢對(duì)外通報(bào)9起檢察人員違法案件和12起檢察人員違紀(jì)案件。2016年9月，最高檢對(duì)外通報(bào)當(dāng)年查處的12起檢察人員違紀(jì)違法典型案件。

整章建制強(qiáng)化約束。以最高檢為例，先后制定《高檢院機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《關(guān)于加強(qiáng)高檢院機(jī)關(guān)黨委常務(wù)委員會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于實(shí)行高檢院機(jī)關(guān)黨委常務(wù)委員會(huì)委員分工負(fù)責(zé)制的實(shí)施辦法》等，規(guī)范機(jī)關(guān)黨建工作，發(fā)揮制度對(duì)黨建的長(zhǎng)遠(yuǎn)作用。

從嚴(yán)治檢不放松，正風(fēng)肅紀(jì)不停步

“打鐵還需自身硬。我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！?012年11月15日，在新一屆中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面會(huì)上，習(xí)近平總書記的講話擲地有聲。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨放在黨和國(guó)家事業(yè)戰(zhàn)略布局的突出位置來(lái)抓，取得了舉世矚目的成效。在此背景下，最高檢黨組切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，狠抓全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治檢。

2013年，“強(qiáng)化自身監(jiān)督，保障檢察權(quán)依法正確行使”；2014年，“自覺(jué)接受監(jiān)督，加強(qiáng)自身監(jiān)督，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”；2015年，“堅(jiān)持從嚴(yán)治檢不動(dòng)搖，大力加強(qiáng)過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)”；2016年，“堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)”；2017年，“牢記打鐵還需自身硬，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)”——細(xì)看近年來(lái)最高檢工作報(bào)告，不難發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)細(xì)節(jié)：從嚴(yán)治檢始終被作為單獨(dú)部分進(jìn)行重點(diǎn)報(bào)告。

黨的十八大以來(lái)，作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹中央決策部署，堅(jiān)持從嚴(yán)治檢不放松、正風(fēng)肅紀(jì)不停步、反腐懲惡不手軟，真正從正人先正己開(kāi)始，以永遠(yuǎn)在路上的韌勁把自身黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向深入，確保檢察權(quán)始終在監(jiān)督下行使，在法治軌道上運(yùn)行。

——提出總體目標(biāo)，按照政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的要求，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、司法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的檢察隊(duì)伍。

五年來(lái)，在“五個(gè)過(guò)硬”這根總指揮棒指引下，檢察機(jī)關(guān)涌現(xiàn)出一大批新時(shí)期優(yōu)秀檢察官代表。2015年2月，廣大網(wǎng)友票選出彭少勇、劉龍清、丁殿勤、張敬艷、劉文勝、王盛、程然、陳運(yùn)周、童勤、陳永潔等10名首屆“守望正義——群眾最喜愛(ài)的檢察官”。2017年9月，網(wǎng)友們?cè)俅瓮镀边x出杜邈、潘志榮、郭恩慧、何德輝、周會(huì)明、念以新、畢冬云、梅玫、次仁美朵、丁愛(ài)國(guó)等10名第二屆“守望正義——群眾最喜愛(ài)的檢察官”。

——抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，要求領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”必須以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

為進(jìn)一步完善上下級(jí)檢察院的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、強(qiáng)化上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院特別是“一把手”的管理監(jiān)督，最高檢于2013年研究制定了《關(guān)于下級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)向上一級(jí)人民檢察院述職述廉報(bào)告工作的規(guī)定》，全面實(shí)施下級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)向上一級(jí)檢察院述職述廉報(bào)告工作制度。最高檢發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，黨的十八大以來(lái)，已經(jīng)安排25個(gè)省級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)向最高檢述職述廉報(bào)告工作。

——強(qiáng)化自身監(jiān)督，牢固樹(shù)立監(jiān)督者必須接受監(jiān)督的觀念，把強(qiáng)化自身監(jiān)督放在與強(qiáng)化法律監(jiān)督同等重要位置。

2014年12月，最高檢在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)部署開(kāi)展為期一年的規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作，要求重點(diǎn)整治八個(gè)方面司法不規(guī)范突出問(wèn)題。2015年底，最高檢決定將專項(xiàng)活動(dòng)再延長(zhǎng)一年時(shí)間。

以黨建帶隊(duì)建，促進(jìn)檢察工作健康發(fā)展

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委要把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，堅(jiān)決防止“一手硬、一手軟”。

如何將黨建工作與中心工作融為“一盤棋”？檢察機(jī)關(guān)抓黨建、強(qiáng)隊(duì)建、促業(yè)務(wù)，把黨建工作深度融合進(jìn)各項(xiàng)檢察工作，為檢察工作健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

司法辦案中，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持黨建工作與檢察中心工作同研究、同部署、同檢查，努力把黨建工作融入貫穿到檢察中心工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域，特別是在司法辦案等重大任務(wù)中，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

黨的十八大以來(lái)，最高檢辦理大要案，在成立專案組的同時(shí)，都要同步成立臨時(shí)黨支部、臨時(shí)黨小組，加強(qiáng)對(duì)辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，加強(qiáng)教育監(jiān)督，組織政治學(xué)習(xí)。在基層，也是如此。

司法實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)還積極創(chuàng)新工作法，把黨建與中心工作融為一體。

2016年開(kāi)始，最高檢辦公廳黨總支創(chuàng)建的“同頻共振”支部工作法受到中組部、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委等方面關(guān)注?！吨袊?guó)組織人事報(bào)》以《讓小氣候影響大氣候》為題進(jìn)行了專題報(bào)道。“同頻共振”工作法，其亮點(diǎn)在于采取“五同步”措施：黨建任務(wù)和業(yè)務(wù)任務(wù)同步部署、黨建制度和業(yè)務(wù)制度同步完善、黨建知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)同步學(xué)習(xí)、黨建工作和業(yè)務(wù)工作同步點(diǎn)評(píng)、黨建績(jī)效和業(yè)務(wù)績(jī)效同步考核。

“沒(méi)有離開(kāi)政治的業(yè)務(wù)，也沒(méi)有離開(kāi)業(yè)務(wù)的政治。”最高檢辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“同頻共振”工作法的實(shí)行，使黨建工作更接地氣、更有生氣，業(yè)務(wù)工作更有方向、更有動(dòng)力，黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩手抓兩手硬”成為常態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)“黨建圍繞業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)，業(yè)務(wù)支持黨建強(qiáng)”。

不忘初心永遠(yuǎn)跟黨走。檢察機(jī)關(guān)正在以高度的使命感和責(zé)任感，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)，為檢察工作健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（本文發(fā)表于2017年10月22日《檢察日?qǐng)?bào)》第1版）