陳奇

（中共福州市臺江區(qū)委黨校，福建 福州 350002）

夜市，顧名思義，是夜間做買賣的市場。乾德三年(公元965年)，宋太祖詔令開封府：“令京城夜市至三鼓已未不得禁止”。[1]蘇東坡《?？谝娫隆吩娪芯湓疲骸褒埥蛴^夜市，燈火亦煌煌……不知京國喧，謂是江湖鄉(xiāng)”。[2]可見夜市古已有之，并且極為繁榮壯觀。進入現(xiàn)代社會，“夜市”更是很多城市的“名片”，如北京東華門大街夜市、杭州勝利河與河坊街夜市、武漢吉慶街夜市、烏魯木齊“五一”星光夜市、臺北士林夜市、臺中逢甲夜市、高雄六合夜市等。逛夜市是認識一個城市最好的方式。中國那么大，城市那么多，個性風(fēng)貌千差萬別。夜市成了本地地道風(fēng)味的最佳呈現(xiàn)地點。與全國其他城市一樣，夜市，是福州人夜生活不可或缺的一部分。然而，到現(xiàn)在為止，福州市還沒有一處真正的規(guī)范夜市。就臺江而言，夜市多屬于攤販自發(fā)形成，多以占道擺攤經(jīng)營為主，按照法律法規(guī)，這些攤販應(yīng)予以取締，但由于現(xiàn)實困境，無論如何勸導(dǎo)查處，他們始終存在。那么，可否轉(zhuǎn)變管理思路，專門劃出一些地方來建立夜市呢？這是許多市民的期盼。其實，如果能劃出專門的地方設(shè)立夜市，不僅利于管理，還能降低對其他居民的影響，并且在幫助就業(yè)、方便市民生活、活躍市場、打造地區(qū)名片等方面都發(fā)揮著積極的作用，可謂一舉多得。筆者通過對臺江區(qū)“夜市”現(xiàn)狀的分析，結(jié)合本地區(qū)實際，對讓夜市變身為臺江新風(fēng)景線進行探索思考，提出三點應(yīng)對策略。

一、科學(xué)規(guī)劃，描繪好臺江新的風(fēng)景線

臺江區(qū)位于福州市區(qū)中部，閩江北岸，區(qū)域面積18平方公里，江岸線全長7800多米，是福建閩江流域水陸交通樞紐，農(nóng)副產(chǎn)品集散地，擁有濱江自然資源和商貿(mào)人文資源，素有“黃金寶地”之美譽。

（一）審視現(xiàn)狀，正視問題

臺江區(qū)自古就是閩都商賈云集商貿(mào)繁華之地，是福州商貿(mào)文化的發(fā)祥地。元朝詩人薩都剌的《福州城南》詩云：“舊說榕鄉(xiāng)好，來游鬢已絲。片云山對戶，一雨水平墀。綠袖持蕉葉，丹林壓荔枝。城郭南有市，燈火夜眠遲?！盵3]從“城郭南有市，燈火夜眠遲”可以看出，早在數(shù)百年前的元朝，臺江就有繁華的夜市生活。確實，濱江依水的臺江，它的夜市以琳瑯滿目的商品種類、色香味俱全的各色小吃、低廉的消費價格與獨特的夜市文化深受消費者的喜愛。但是，由于歷史的原因，這些夜市大都屬于攤販自發(fā)形成，且往往存在占道經(jīng)營現(xiàn)象，夜幕下，車輛、攤點與逛夜市的人群混雜在街道上，人聲嘈雜，油煙升騰，既威脅消費者的人身安全，也無法保證食品質(zhì)量，同時，也給周邊群眾的正常生活造成一定的影響，周邊住戶意見多多，投訴不斷。按照相關(guān)法律法規(guī)，這些夜市攤點必須取締，但實際情況是，管理部門無論怎么勸導(dǎo)查處，這些攤點始終難以銷聲匿跡。

（二）轉(zhuǎn)變思路，科學(xué)規(guī)劃

自發(fā)式的夜市無疑帶來諸如問題，比如安全問題、市容市貌問題、管理問題等等，卻又無法予以徹底解決，既如此，我們何妨不轉(zhuǎn)變思路，借鑒其它地方的成功經(jīng)驗，讓夜市轉(zhuǎn)身，成為城市新的風(fēng)景線呢？

夜生活是現(xiàn)代社會人們生活的必不可少的組成部分，夜經(jīng)濟是現(xiàn)代城市經(jīng)濟的重要組成部分。據(jù)國家商務(wù)部的一份調(diào)查顯示，北京王府井出現(xiàn)超過100萬人的高峰客流是在夜市，上海的夜間商業(yè)銷售額占白天的50%，重慶2/3以上的餐飲營業(yè)額是在夜間實現(xiàn)的，廣州的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值有55%來源于夜間經(jīng)濟?？梢姡归g消費實力不可小覷。規(guī)范而成功的夜市，其好處是顯而易見的：一是能夠為百姓提供更加豐富多彩、安全便利的夜生活，提高人民群眾生活品質(zhì)；二是有利于促進餐飲與其它行業(yè)，比如工藝美術(shù)、土特產(chǎn)品、服裝、小百貨等的互動發(fā)展；三是有利于為自主創(chuàng)業(yè)、下崗人員、外來人員提供更廣闊的就業(yè)空間；四是提高城市的知名度和美譽度，提升城市的影響力和競爭力；五是有利于通過對現(xiàn)有不規(guī)范夜市進行綜合整治，進行城市環(huán)境的有效治理?？傊?，建設(shè)規(guī)范的夜市是一項發(fā)展經(jīng)濟、造福百姓、提高城市品位的工程。

那么，要讓夜市變身為臺江新風(fēng)景線，首先，要做好科學(xué)規(guī)劃，這是讓夜市成為新風(fēng)景線的先決條件。

臺江區(qū)新的夜市規(guī)劃可以從以下幾方面入手：一是統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)選址，追求品味、品質(zhì)、品牌。堅持以人為本，體現(xiàn)大眾性、平民化。臺江區(qū)有夜市的傳統(tǒng)，濱江碼頭、萬寶商圈、上下杭街區(qū)、義洲河下等都可成為備選之地。應(yīng)引導(dǎo)夜市攤點有序經(jīng)營、注重品質(zhì)、打造品牌。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理“三高”方針，夜市既要有高大上產(chǎn)品，更應(yīng)有適合大眾消費的中低端產(chǎn)品，確立品質(zhì)導(dǎo)向，追求卓越，打造品質(zhì)夜市風(fēng)景線。

二是特色型夜市與創(chuàng)業(yè)型夜市相結(jié)合。堅持特色立“市”，建設(shè)臺江品牌夜市，必須樹立“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”理念，立足臺江特色，貼近大眾生活；設(shè)立創(chuàng)業(yè)型夜市，為城市低收入群體、進城務(wù)工人員、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者搭建一個創(chuàng)業(yè)平臺。要體現(xiàn)價廉物美、衛(wèi)生可口的特色，營造休閑、熱情、快意的氛圍，有別于餐館、酒家的消費感覺。要以提高大眾生活品質(zhì)為導(dǎo)向，打造具有鮮明地方特色、吃購娛功能齊全、設(shè)施健全、環(huán)境整潔、服務(wù)周到、管理科學(xué)的“品質(zhì)夜市”，使夜市成為本地民眾和外來游客的快樂去處，向往之所，成為臺江新的風(fēng)景線。

三是政府主導(dǎo)和市場配置相結(jié)合。建設(shè)品質(zhì)夜市，必須堅持政府主導(dǎo)與市場配置相結(jié)合，讓政府“有形之手”和市場“無形之手”形成合力。政府應(yīng)利用行政優(yōu)勢，在夜市規(guī)劃、資源整合、配套政策、市場準入、監(jiān)管考核、環(huán)境優(yōu)化、宣傳促銷、提供服務(wù)等方面充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，市場資本在政策引導(dǎo)下參與運作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，進而實現(xiàn)效益最大化。

二、對接旅游，點亮臺江夜市的新風(fēng)景

眾所周知，旅游業(yè)可以有效帶動多種行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又能滿足大眾多層次、多方面、多樣化精神文化需求，在經(jīng)濟發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)地位、經(jīng)濟作用以及對文化與環(huán)境的促進作用日益彰顯。臺江區(qū)區(qū)域面積狹小，沒有更多的用地用于發(fā)展工農(nóng)業(yè)等，而臺江卻有著得天獨厚的“濱江”以及擁有深厚歷史文化底蘊的特點，因此，充分利用這些特點，打造臺江特色旅游品牌成為了臺江發(fā)展的重要策略。筆者以為，做強做好夜市，對接旅游，可以成為點亮臺江的新風(fēng)景。

（一）與閩江夜游項目對接

福建母親河——閩江最繁華的12公里岸線就在臺江。這是臺江打造特色親水品牌旅游得天獨厚的資源。目前臺江區(qū)正依托區(qū)位優(yōu)勢，美化濱江岸線，大力整合臺江段碼頭資源，推進萬達游艇碼頭、蒼霞游艇碼頭建設(shè)上檔次上規(guī)模。結(jié)合閩江北港景觀改造，對接福州市步行道建設(shè)，建設(shè)集外灘生活、休閑娛樂、江濱景觀廊道、水上游覽航道和都市夜景為一體的濱江景觀帶，打造生態(tài)臺江旅游，展現(xiàn)臺江親水魅力。同時，進一步豐富“閩江游”內(nèi)涵，爭取引入游艇項目，壯大新興游艇旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展游艇旅游觀光帶，與現(xiàn)有“游艇派”形成互動，打造特色游船，開發(fā)“閩江文化探索之旅”等水上主題旅游，引入互動娛樂綜合項目等，打造不夜閩江，全方位塑造“閩江游品牌”。這其中，筆者認為，全方位塑造“閩江游品牌”，應(yīng)嵌入臺江特色夜市一環(huán)，這個夜市自然以特色美食為主，兼顧其它。眾所周知，臺江地方傳統(tǒng)小吃眾多，海蠣餅、葛粉包、千百糕、依海肉燕、蔥油餅，鼎邊糊，延平路海防前的光餅，龍嶺頂炒米粉，青年會的魚丸、鹵味、飯包以及達道牛肉、耳聾伯元宵、端午節(jié)龍舟飯等等美食因原料地道，風(fēng)味獨特，物美價廉，獨具特色等等，均名聞遐邇。因此，可在濱江一帶，劃出合適的地塊，建設(shè)與閩江夜游相適應(yīng)的夜市，努力使濱江美景讓游客流連忘返，臺江美食讓游客魂牽夢縈，讓臺江夜市成為臺江旅游品牌一道亮麗的風(fēng)景。

（二）與上下杭改造對接

上下杭位于臺江區(qū)中部偏南，現(xiàn)今面積為0.47平方公里。地處“山”（大廟山、彩氣山）與“水”（三捷河：星安河、達道河、新仔河）之間，街區(qū)內(nèi)擁有“全閩第一江山”大廟山、釣龍井、去毒社、張真君祖殿、武圣廟、楊鴻斌故居、高氏文昌閣等上百處古跡，自然景觀優(yōu)美、文物保護單位眾多。上下杭是福建海洋文化和閩商精神的重要發(fā)祥地。以雙杭地區(qū)為代表的福州商人，曾經(jīng)從這里啟航，順著海上絲綢之路，到世界各地發(fā)展而成為閩商的重要組成部分。位于上下杭的陳文龍尚書廟、張真君祖殿、天后宮等古跡，更承載著海內(nèi)外無數(shù)信眾的信仰。上下杭歷史文化街區(qū)改造工程2013年啟動，目前，已完成省商務(wù)總會、陳文龍尚書廟等數(shù)十處院落的修復(fù)工作。據(jù)獲省政府批復(fù)的《上下杭歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃》可知，上下杭歷史文化街區(qū)以商業(yè)、居住、旅游、文化等復(fù)合功能為主，將形成具有濃厚的福州中西合璧建筑文化特色和典型的福州閩商文化特色的傳統(tǒng)街區(qū)。規(guī)劃還從功能結(jié)構(gòu)的角度劃分出了七個功能分區(qū)，分別為：上杭路商貿(mào)會所區(qū)、下杭片商業(yè)休閑區(qū)、三捷河休閑旅游帶、龍嶺頂民俗休閑區(qū)、文化展示區(qū)、商業(yè)體驗區(qū)和創(chuàng)意街區(qū)。2018年全部改造完成后，將成為福州市繼三坊七巷后又一張城市文化名片。筆者以為，如此一張城市名片，如果僅僅著眼于“日光（白天）”效果是不夠的，基于臺江的歷史傳統(tǒng)文化，還應(yīng)考慮“月光（夜晚）”效益，也就是夜市的吸引力和影響力。因此，在建設(shè)上下杭歷史文化街區(qū)時，應(yīng)考慮在合適的地方，比如沿著隆平路、龍嶺頂一帶，建立與之相適應(yīng)的夜市，這個夜市，不能一味追求“高、大、上”的氛圍打造，而應(yīng)該是用真正接地氣的美食、工藝、土特產(chǎn)、旅游紀念品、小商品等去吸引大眾，讓大眾不但陶醉于它的美味，更沉醉于它的品味，不僅只是體驗一場匆忙的休閑娛樂，更可以帶來身心的快樂。這樣，獨具臺江特色的夜市文化，足可以讓游客匆忙的腳步從白天流連到夜晚。

三、科學(xué)管理，塑造臺江夜市文化品牌

“臟、亂、差”往往是人們對福州一些夜市（夜排檔）的印象。其實，這些問題并不是夜市的本質(zhì)屬性，而往往是管理者的前期規(guī)劃和后期管理跟不上造成的。成功的夜市卻可以做到人流如織，卻有條不紊，真可謂“興旺而不亂”。這從北京的東華門夜市、開封的鼓樓夜市、新疆“五一”星光夜市、臺灣的士林夜市、臺北饒河街觀光夜市等可見一斑。筆者以為，臺江夜市要成為城市新的風(fēng)景線，就一定要在管理上做足文章，狠下功夫。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，成立管理機構(gòu)

應(yīng)及時成立相應(yīng)的夜市管理機構(gòu)，制訂夜市經(jīng)營秩序管理措施，負責(zé)協(xié)調(diào)工商、環(huán)保、疾控、城管、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、物價、旅游等部門，共同做好夜市布局、規(guī)劃調(diào)整、餐飲類食品安全監(jiān)督管理、油煙污染防治監(jiān)督管理、夜市常態(tài)化督導(dǎo)考核管理、市場異常波動管理、突發(fā)事態(tài)快速反應(yīng)等工作。

（二）建章立制，嚴格經(jīng)營行為。根據(jù)臺江實際情況，因地制宜制訂夜市商戶準入標準制度，嚴格保證設(shè)施合規(guī)、商品質(zhì)量達標、食品衛(wèi)生安全、守法經(jīng)營、文明經(jīng)營、誠信經(jīng)營等。同時，要求每一個商戶、攤位，除要注意所售商品、食品衛(wèi)生安全外，還要搞好環(huán)境保潔工作。對違反規(guī)章制度的商戶和攤販，及時取消其在夜市商圈經(jīng)營的資格。

（三）顧客至上，樹立服務(wù)理念

夜市管理者和經(jīng)營者要牢固樹立服務(wù)理念，做好夜市的軟硬件建議。一是完善夜市的公共設(shè)施建設(shè)，如道路、水電供應(yīng)、公交站點、停車場、公廁、消防應(yīng)急設(shè)施、逛街標示、污水排放等配套設(shè)施。二是加強人性化服務(wù)，在休憩、取款、逛街標示、夜市動態(tài)信息、免費上網(wǎng)、電子支付等方面，為游客提供更人性化和細致入微的服務(wù)。

（四）宣傳引導(dǎo)，規(guī)范商戶行為

積極做好宣教工作，引導(dǎo)商戶規(guī)范經(jīng)營?？刹扇∩蠉徟嘤?xùn)、上門宣傳、發(fā)放告知書、宣傳材料、開座談會等方法，經(jīng)常性與商戶之間開展溝通、交流活動。同時，廣泛開展臺江已經(jīng)堅持數(shù)年的“黨員誠信店”活動，組織商戶學(xué)習(xí)交流夜市經(jīng)營管理經(jīng)驗，讓他們不斷豐富經(jīng)營經(jīng)驗，提升服務(wù)水平，收獲更大效益。

（五）行業(yè)協(xié)會，商戶自我約束

我國近年興起民間社會組織開展“民間治理”，民間社會組織最大的特點在于貼近社會了解民情，能比較客觀、及時地表達群眾的意愿，因此，可允許持證經(jīng)營的夜市商戶成立行業(yè)協(xié)會，通過參與監(jiān)管，加強與商戶溝通，這樣，行業(yè)協(xié)會能夠代表會員的利益進行下情上達，也能以橋梁紐帶身份把黨和政府的方針政策進行上情下達，還能進行橫向的不同群體的利益對話協(xié)調(diào)，化解利益矛盾，防止非理性的“大眾行為”，在政府法規(guī)引導(dǎo)下，真正擔負起行業(yè)管理的職能，既能形成有組織、有秩序的利益表達，也能對商戶起到自我約束的作用，強化行業(yè)的誠信經(jīng)營、互助合作和遵紀守法理念，有利于維護行業(yè)秩序和社會穩(wěn)定。

（六）重視宣傳，打造特色品牌

老話說：酒香不怕巷子深。其實，現(xiàn)代社會，酒香也怕巷子深。因此，應(yīng)重視產(chǎn)品的廣告效應(yīng)，積極做好宣傳工作。一是應(yīng)積極健全服務(wù)于臺江區(qū)旅游的夜市宣傳推廣體系。強化宣傳推廣力量，建立健全集聚旅游、新聞、宣傳、商務(wù)、文化等多部門力量為一體的旅游宣傳推廣體系。二是用心打造具有鮮明臺江特色的夜市品牌，讓特色吸引顧客。對夜市整體風(fēng)貌進行特色化設(shè)計，在攤位、移動餐車、桌椅、遮雨設(shè)施、器具等方面，做到既體現(xiàn)個性特色又相對規(guī)范。突出臺江傳統(tǒng)文化韻味，展現(xiàn)臺江人文精神內(nèi)涵，讓夜市飄散著臺江濃厚的歷史風(fēng)韻。以本土老字號商品為夜市主打品牌，同時，精選全國各地名小吃、老字號商品入駐。精心設(shè)計臺江旅游和夜市有機結(jié)合的夜游新產(chǎn)品，讓商業(yè)、休閑業(yè)、娛樂業(yè)形成聯(lián)動，營造立體多元的夜市氛圍。鼓勵和引導(dǎo)旅行社、景點和夜市街區(qū)開展互利合作，推出若干條串聯(lián)主要夜市街區(qū)和景點的精品夜游項目。選用在市場上信譽好、形象好的企業(yè)，充分利用夜市區(qū)位優(yōu)勢，植入廣告效應(yīng)。從平面媒體到網(wǎng)絡(luò)世界，全方位進行推介宣傳，全力打造臺江夜市這一新風(fēng)景線的靚麗形象。

[1]河南省人民政府網(wǎng).http://www.henan.gov.cn/zwgk/system/2016/07/15/010656343.shtml.

[2]詩詞名句網(wǎng).http://www.shicimingju.com/chaxun/list/952723.html.

[3]福州市臺江區(qū)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會.臺江古詠[M].（榕）新出（2001）內(nèi)書第61號.2002(01).