沈強強 楊文婧

(貴州財經(jīng)大學 貴州 貴陽 550000)

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綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策研究

沈強強 楊文婧

(貴州財經(jīng)大學 貴州 貴陽 550000)

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，同時也是農(nóng)產(chǎn)品出口大國，因此受綠色貿(mào)易壁壘的影響比其他國家大得多。自加入WTO以來，所謂的“綠色環(huán)保要求”越來越限制我國農(nóng)產(chǎn)品的出口，尤其是對某些發(fā)達國家的出口。雖然關稅有所降低，但是綠色貿(mào)易壁壘作為技術性貿(mào)易壁壘的主要形式，卻時常出現(xiàn)。在這種新形勢下，唯有正確看待綠色貿(mào)易壁壘在對外貿(mào)易中帶來的影響，找到應對綠色貿(mào)易壁壘的相關對策，并以此為契機大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，我國才能在未來激烈的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭中立于不敗之地。

綠色貿(mào)易壁壘；對外貿(mào)易；農(nóng)產(chǎn)品出口；相關對策

一、綠色貿(mào)易壁壘概述

(一)綠色貿(mào)易壁壘簡介

1.綠色貿(mào)易壁壘的概念

綠色貿(mào)易壁壘，從嚴格意義上來說這是一個中性詞。它的初衷是為了保護人類健康和環(huán)境健康。在其后來的發(fā)展中，被一些發(fā)達國家用來阻礙其他國家產(chǎn)品的出口，產(chǎn)生了負面影響。一般來說對綠色貿(mào)易壁壘的定義就是：在國際貿(mào)易的活動中，進口國家以保護人類健康，環(huán)境安全為由限制進口所采取的一系列的措施。而中國的部分學者的解釋則是：綠色貿(mào)易壁壘指那些為了保護自然資源，生態(tài)環(huán)境和人類健康從而直接或間接的限制或者是說禁止某些產(chǎn)品的進口的措施。它主要包括：國際或區(qū)域性的環(huán)保公約、國別環(huán)保法規(guī)和標準、ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標志等自愿性措施、生產(chǎn)和加工方法及環(huán)境成本內(nèi)在化要求等分系統(tǒng)。

2.綠色貿(mào)易壁壘的主要表現(xiàn)形式

綠色貿(mào)易壁壘的主要表現(xiàn)形式有：綠色標簽制度、綠色商標制度、綠色關稅制度、綠色技術標準技術、綠色衛(wèi)生檢疫制度和綠色補貼制度等等。綠色貿(mào)易壁壘的實質就是變相的貿(mào)易保護政策，限制外國產(chǎn)品進入本國市場。和發(fā)展中國家相比，發(fā)達國家無論是在生產(chǎn)力發(fā)展水平還是在科技發(fā)展水平上都占有絕對的優(yōu)勢。這項措施已成為發(fā)達國家排斥發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品出口的一種手段。由于綠色貿(mào)易壁壘的各式各樣的存在形式，因此很難禁止，它已經(jīng)嚴重影響了世界貿(mào)易的發(fā)展，進一步加大了南北差距，阻礙了經(jīng)濟全球化的發(fā)展進程。

(二)綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生和發(fā)展

所謂的綠色貿(mào)易壁壘就是指進口國借保護環(huán)境，保護生物多樣性，以及人類健康，對來自他國的產(chǎn)品實行較為嚴苛的檢驗標準，從而限制或禁止他國產(chǎn)品進入本國市場的一種手段和措施。綠色貿(mào)易壁壘誕生于第二次世界大戰(zhàn)以后，興起于90年代。以發(fā)達國家為主導對來自發(fā)展中國家的農(nóng)產(chǎn)品實行較高的進出口標準以及工藝技術標準，從而保護本國的農(nóng)產(chǎn)品免受外國市場的強大沖擊。GATT作為全世界貿(mào)易的管理以及協(xié)調機構，在1977年11月的GATT理事會上成了EMTT即環(huán)境措施與國際貿(mào)易工作組。使得某些國家將環(huán)保法規(guī)和措施作為提高自己國家產(chǎn)品國際競爭力和保護本國產(chǎn)品市場的重要手段，綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生和發(fā)展的原因主要有以下幾種：

1.人類價值觀念的變化

由于世界環(huán)境的逐步惡化，使得人類的價值觀念開始變化。二戰(zhàn)以后，各國經(jīng)濟在經(jīng)歷了短暫的恢復階段以后開始迅速增長，尤其是工業(yè)化進程大大加快。相應的環(huán)境問題也隨之產(chǎn)生，例如：臭氧層遭到破壞、全球氣候變暖、生物多樣性銳減等等，此類問題已經(jīng)直接影響到人類的生存和發(fā)展。人們對綠色產(chǎn)品的需求逐漸增加，尤其是在發(fā)達國家。綠色消費價值觀的形成，為發(fā)達國家綠色貿(mào)易壁壘的形成提供了必要條件。

2.國際社會對傳統(tǒng)的關稅壁壘的排斥

隨著關貿(mào)總協(xié)定以及世貿(mào)組織的運行，不斷降低現(xiàn)有的關稅稅率，傳統(tǒng)的關稅壁壘受到擠壓和排斥，所能夠運用的空間越來越小，基于此類情況，發(fā)達國家為了自身的利益考慮，開始尋求新貿(mào)易保護的手段和措施。綠色貿(mào)易壁壘隨之應運而生，且飛速發(fā)展成為主要的貿(mào)易壁壘。

3.相異的環(huán)境標準

由于各個國家的發(fā)展狀況不同，生產(chǎn)力發(fā)展水平也不同，對環(huán)境保護的能力和對環(huán)境質量的標準存在很大差別。由此也就決定了很難協(xié)調參差不齊的環(huán)境標準。環(huán)境標準的不同導致企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本不同，生產(chǎn)成本的高低將會直接影響到產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。發(fā)達國家生產(chǎn)力發(fā)展水平高，即使它實行較為嚴苛的環(huán)境標準和規(guī)定，其產(chǎn)品競爭力所受的影響也要遠遠低于發(fā)展中國家，但是卻會對發(fā)展中國家的產(chǎn)品出口市場造成很大的沖擊，直接限制了發(fā)展中國家產(chǎn)品的進口。

二、綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

(一)我國農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展現(xiàn)狀

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，具有悠久的生產(chǎn)歷史，但是由于集約化程度不高，卻不是一個農(nóng)業(yè)強國。盡管我國農(nóng)業(yè)經(jīng)過了很大的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品連年增收，農(nóng)民收入水平不斷提高，但是面對國際市場，也存在著很大的挑戰(zhàn)。

1.主要農(nóng)產(chǎn)品的進口數(shù)量不斷增加

雖然我國國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量在不斷增加，但是我國進口的農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量也在不斷增加。以大豆為例，我國在很長時間內(nèi)一直是大豆產(chǎn)量最高的國家，現(xiàn)在是大豆進口量最大的國家，產(chǎn)量世界排名第三。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是多方面的。我國人口數(shù)量世界第一，人均農(nóng)業(yè)資源相對稀少，這是進口數(shù)量增加的一個原因。但是情況要遠比這些復雜得多，進入2010年以來，我國最主要的農(nóng)產(chǎn)品，糧食、棉花、糖、奶、油料、肉都需要進口。

2.在國際競爭中價格優(yōu)勢愈不明顯

以前我國是農(nóng)產(chǎn)品出口大國，很大層面上是我國農(nóng)產(chǎn)品價格低，但是隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提高，勞動力成本逐步上升，再加上我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)多為個體生產(chǎn)。這就使得農(nóng)產(chǎn)品的價格一路走高，在激烈的國際競爭中，價格優(yōu)勢愈不明顯。以肉類為例，進口的牛羊肉約合每公斤30元，而與國內(nèi)市場的60-70元要低一半。進口的豬肉折到國內(nèi)價格就是6元一斤，現(xiàn)在國內(nèi)零售市場上豬肉的零售價格得12-13元一斤，與國際市場相差甚遠。這就是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀，在國際上競爭力逐漸下降，且進口數(shù)量在不斷增長，相應的出口的數(shù)量在不斷的減少。

(二)綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

1.綠色貿(mào)易壁壘下我國農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量不斷下降

據(jù)統(tǒng)計，在綠色貿(mào)易壁壘的影響下，2008年受影響的出口商品達170億美元，2009年有明顯增加的趨勢。2010年，我國農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易逆差高達230億美元，比往年擴大了76%。2011年，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差再次增加，高達341億美元，比2010年增加了47個百分點。2012年，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差為491億美元，比2011年又增加了44個百分點。造成我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差的原因有很多，但是綠色貿(mào)易壁壘無疑是很重要的一個原因。

2.綠色貿(mào)易壁壘消弱了我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力

我國出口的產(chǎn)品多為勞動密集型產(chǎn)品，其中農(nóng)產(chǎn)品更是此類。自綠色貿(mào)易壁壘盛行以來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口屢次受挫，這使得企業(yè)不得不加大對設備和人力的投入，在產(chǎn)品出口是海的支付高昂的檢測和證書費用。這都導致我國農(nóng)產(chǎn)品出口的成本增加，競爭力被削弱。同時由于檢測過程的繁瑣和困難，也有可能會導致企業(yè)丟掉合作的機會。

3.綠色貿(mào)易壁壘加大了農(nóng)產(chǎn)品的市場準入難度

發(fā)達國家由于經(jīng)濟發(fā)展水平高，國家對環(huán)保水平的要求也高，相應的生產(chǎn)的產(chǎn)品的環(huán)保標準高。這也就使得發(fā)達國家所生產(chǎn)的產(chǎn)品很容易就能進入發(fā)展中國家市場，但是反過來，發(fā)展中國家所生產(chǎn)的產(chǎn)品要想進入發(fā)達國家的市場卻是相當困難。另外各國的環(huán)保標準不一樣，也加大了農(nóng)產(chǎn)品出口的市場準入難度。經(jīng)我國質量檢驗檢疫機構合格的農(nóng)產(chǎn)品也會因為沒有達到進口國家所設定的標準，而出現(xiàn)拒收，退回，索賠等現(xiàn)象，這樣不僅直接損害了出口企業(yè)的利益，而且也對我國農(nóng)產(chǎn)品的出口造成不良的國際影響。

(三)我國遭受綠色貿(mào)易壁壘原因分析

1.發(fā)達國際貿(mào)易保護主義抬頭

按照赫克歇爾-奧林的比較優(yōu)勢理論，一個國家應該主動去生產(chǎn)那些本國較為豐裕的要素的產(chǎn)品。中國是一個人口大國，人口眾多，所以我國以農(nóng)產(chǎn)品為代表的勞動密集型產(chǎn)品的價格要低于國際市場上的價格，獲得了比較優(yōu)勢，可以大量進入國際市場。而對于進口國家來說，外國產(chǎn)品大量進入本國市場會是國內(nèi)同行業(yè)企業(yè)處于不利地位，限制其對外貿(mào)易的發(fā)展。尤其是以發(fā)達國家為代表的進口國，為了減弱這種不影響，而又不違反WTO的相關規(guī)定，便開始大肆實行綠色貿(mào)易壁壘限制進口。

2.現(xiàn)有經(jīng)濟增長模式的不合理

據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)公布顯示，中國在2003年到2013年GDP的增長速度每年都在10%以上。但是如此快速的增長有很多是不惜以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的。雖然經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大的成就，但是大氣污染、水體污染、土地荒漠化、水土流失等一系列環(huán)境問題也接踵而至。在這種GDP的增長模式下，綠水青山漸漸離我們遠去。垃圾食品、有毒食品卻在我們周圍時常出現(xiàn)，這些都直接影響了我國農(nóng)產(chǎn)品的質量。尤其是對水體和對土壤的直接污染，使得其中重金屬含量嚴重超標，在這種土地上生長的農(nóng)產(chǎn)品往往含有重金屬成分。再加上為追求高產(chǎn)量，化學藥劑的大量使用，也使得農(nóng)產(chǎn)品體內(nèi)存有大量的農(nóng)藥殘留。要想通過發(fā)達國家設置的綠色貿(mào)易壁壘難上加難。

3.不完善的競爭機制

在中國存有大量的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，由于規(guī)模、地域、人口素質的不同，很多國內(nèi)企業(yè)都將自己同行業(yè)內(nèi)的企業(yè)視為主要的競爭對手，相互之間不正當競爭，不懂得合作，互相拆臺，互相壓價，最終只能是企業(yè)雙方兩敗俱傷。截止到現(xiàn)在我國約有75%的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)年出口額在500萬美元以下，這些小微企業(yè)掌握的信息不對稱，對國際國內(nèi)形勢缺乏了解，不嗯能夠抵御較大的風險，所承受的壓力比其他行業(yè)內(nèi)的企業(yè)大得多。中國農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，只能依靠原始的價格競爭戰(zhàn)略，一旦遭到反傾銷或反補貼的調查，企業(yè)只會迅速撤退，轉移市場，不懂的聯(lián)合起來積極應對，日久天長，如此無序的競爭會使得我出口企業(yè)丟掉更多的市場份額，所依賴的價格競爭優(yōu)勢也會慢慢消失。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構落后

由于人口眾多使得我國人均土地占有量很少，技術以及資金的投入非常有限。所以在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領域，生產(chǎn)力落后，效率低下。我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)多以家庭為單位，分散經(jīng)營，導致我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、標準化和現(xiàn)代化程度不高。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的生產(chǎn)力發(fā)展水平也很落后，無法滿足國際市場的需求。且出口的農(nóng)產(chǎn)品多為未進行深加工的初級產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值低，無競爭優(yōu)勢可言。

三、以山東大蒜為例分析我國應對綠色貿(mào)易壁壘的措施

(一)山東大蒜出口的現(xiàn)狀分析

作為山東省農(nóng)產(chǎn)品出口額最大的單項商品，其出口額已占全國出口總額的60%以上。但是山東大蒜的出口結構比較單一，以大蒜的初級產(chǎn)品為主，深加工產(chǎn)品占得比重微乎其微。加工多以簡單的加工為主，包括腌制、切片和烘培，產(chǎn)品附加值低。山東大蒜所面臨的主要市場是東盟、拉美一些地區(qū)的國家，對其出口量占70%以上。近年來由于大蒜產(chǎn)量的上升，影響大蒜價格的不是生產(chǎn)方，而是一些國外買家對價格的需求，落在本國生產(chǎn)企業(yè)的話語權很低，嚴重影響了大蒜生產(chǎn)者的利益。

(二)綠色貿(mào)易壁壘對山東大蒜的影響分析

發(fā)達國家對山東省出口的大蒜所采取的綠色貿(mào)易壁壘大體上有三個方面：

1.產(chǎn)品中所含農(nóng)藥殘留以及有毒物質標準

目前發(fā)達國家非常注重進口商品的安全性問題，對所進口的產(chǎn)品中含有的農(nóng)藥殘留以及有毒物質殘留的檢測特別嚴格，即使使用非常復雜的檢驗方法和檢測手段。山東大蒜長期以來在種植中使用農(nóng)藥化肥等不利于人類健康的化學物質，中國農(nóng)藥的使用量在全世界排名第一，每年高達100萬噸。

2.對大蒜的綠色包裝要求

出口大蒜的包裝、標簽要求雖然不會影響大蒜本身的質量，但是卻也是出口產(chǎn)品進入外國市場不可或缺的條件。在國際貿(mào)易中，如果我們國家出口大蒜所采用的包裝與進口國家所要求的不一樣，或者說不符合有關國家的規(guī)定，單就進口國海關來說，都是不予放行的，更不用說進入外國市場了。根據(jù)發(fā)達國家的綠色包裝制度的要求，必須使用那些易于自然分解，不損害消費者健康的包裝產(chǎn)品。

3.動植物病蟲害原則

發(fā)達國家通常會以保護環(huán)境和人類健康為理由，防止動植物病蟲害侵擾本國。中國就曾受到此類影響，先前由于進口美國產(chǎn)品的木質包裝中含有美國白蛾蟲卵，之后美國白蛾在中國泛濫造成了巨大的經(jīng)濟損失。2014年出口韓國的2200噸大蒜被退回的理由就是大蒜斑麻點超標，屬于大蒜的質量問題，其中大蒜的斑麻點就是韓方所說的重缺點大蒜。

綠色貿(mào)易壁壘雖然會限制他國產(chǎn)品的進口，但是它所采取的措施也迫使我們這些發(fā)展中國家提高環(huán)境保護水平，從正面來說具有積極的導向意義。

但是某些惡意的綠色貿(mào)易壁壘則會對我大蒜的出口造成不良影響。出口韓方的2200噸大蒜，自中標之后，廠商所進行全部生產(chǎn)過程局嚴格按照韓方的要求，且有韓方相關人員的全程監(jiān)督，經(jīng)過了專業(yè)的大蒜熏蒸消毒和低溫殺蟲過程，韓方相關方面也已簽封。

(三)大蒜生產(chǎn)者本身所能采取的應對策略

1.承包土地，規(guī)?；a(chǎn)

大蒜產(chǎn)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，同時也屬于規(guī)模經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，大蒜生產(chǎn)廠商要想降低成本來彌補生產(chǎn)中的較高環(huán)保投入，就應該告別那種以家庭為經(jīng)營單位的生產(chǎn)模式，而是通過承包土地，來實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。這樣不僅會使得產(chǎn)品的生產(chǎn)成本降低，而且還提高了產(chǎn)品的質量，同時增加了在國際產(chǎn)品市場上的競爭力。

2.合作社化式生產(chǎn)

蒜農(nóng)生產(chǎn)者可以自發(fā)的通過合作社的方式組織起來，對大蒜的生產(chǎn)檢驗、貿(mào)易流通等環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一把關，這樣有助于提高生產(chǎn)者防控風險的能力。而且通過合作社，生產(chǎn)者可以了解到更多的市場信息，及時調整生產(chǎn)規(guī)模。合作社相對于個體單位更有話語權，在對外貿(mào)易中更能維護自己的利益。

(四)綠色貿(mào)易壁壘中政府所應采取的措施

1.轉變國民觀念，增強國民綠色經(jīng)濟的意識

轉變國民觀念，強化綠色經(jīng)濟意識，積極穩(wěn)步推進綠色生產(chǎn)、綠色消費意識。首先，政府應該高度重視綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高國民對綠色貿(mào)易壁壘的認知程度，積極倡導綠色生活、生產(chǎn)、消費方式，從根本上縮短與發(fā)達國家在此問題上的差距。

2.完善產(chǎn)品出口結構

歐洲、美國和日本是實行綠色貿(mào)易壁壘較多的國家。他們憑借發(fā)達經(jīng)濟和科技優(yōu)勢提高我國農(nóng)產(chǎn)品進入其國內(nèi)市場的門檻，因此我們應該努力改變這種市場結構。我國是農(nóng)業(yè)大國也是農(nóng)產(chǎn)品出口大國，具有較大的出口市場，我們應該以此為契機建立多元化的市場結構，而不只是單純地依賴于某些個國家，改變出口集中的格局。

3.不斷完善產(chǎn)業(yè)內(nèi)部體系

政府應該鼓勵農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)企業(yè)通過兼并重組，企業(yè)收購。來整合區(qū)域優(yōu)勢，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集中化程度。這樣可以使中國的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)在激勵的國際競爭中迅速成長起來，也利于提高在國際市場上的議價能力，更還的發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟的效應。

4.建立較為完備的農(nóng)產(chǎn)品標準體系

近幾年來雖然我國也在不斷完善農(nóng)產(chǎn)品技術標準體系，但是與發(fā)達國家相比技術標準偏低，且沒有統(tǒng)一的產(chǎn)品認證體系，各個機構不統(tǒng)一，各有各的認證標準。基礎標準、方法標準和產(chǎn)品標準互不協(xié)調。所以在具體的技術標準上很難趕上發(fā)達國家，他們對我們的綠色貿(mào)易壁壘很容易就能實現(xiàn)。

四、結論

綠色貿(mào)易壁壘作為一項技術性貿(mào)易壁壘，是一把雙刃劍。它的影響既具有積極的一面，也具有消極的一面。積極的一面是它對世界綠色貿(mào)易的發(fā)展具有推動作用，有助保護環(huán)境和人類健康。同時它的消極一面，新貿(mào)易保護主義的表現(xiàn)形式，它不利于發(fā)展中國家產(chǎn)品的出口，從而會進一步拉大發(fā)達國家與發(fā)展中國家的差距。

[1]朱江梅.綠色貿(mào)易壁壘的理論與實證研究[M].黑龍江大學出版社.2014(18-58).

[2]韓涌.綠色貿(mào)易壁壘對我國蔬菜出口的影響及對策分析[J].中國商貿(mào).2014(32).

[3]宋曉光.綠色貿(mào)易壁壘對我國茶葉出口的影響研究[D].南京農(nóng)業(yè)大學.2013.

沈強強(1992.02-)，男，漢族，在讀碩士，經(jīng)濟學學士，研究方向：國際貿(mào)易理論與政策；楊文婧(1993.03-)，女，滿族，在讀碩士，經(jīng)濟學學士，研究方向：社會經(jīng)濟學。