■黑龍江省農業(yè)委員會黨組

爭當農業(yè)現(xiàn)代化建設排頭兵奮力走出黑龍江現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新路子

■黑龍江省農業(yè)委員會黨組

省第十二次黨代會描繪了未來黑龍江全面振興發(fā)展的宏偉藍圖，明確提出爭當農業(yè)現(xiàn)代化建設排頭兵，推動農業(yè)大省向農業(yè)強省轉變的任務目標，指明了全省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展方向，也賦予了農業(yè)人新的使命擔當。站在新的歷史起點，省農委系統(tǒng)要以省黨代會精神為行動指引，以爭當農業(yè)現(xiàn)代化建設排頭兵為第一要務，凝心聚力，創(chuàng)新實踐，奮力走出黑龍江農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新路子，加快把現(xiàn)代農業(yè)打造成推動黑龍江全面振興發(fā)展的重要增長極。

一、深入學習領會，凝聚爭當農業(yè)現(xiàn)代化建設排頭兵的思想共識

省農委把貫徹落實省黨代會精神作為首要政治任務和最緊要的行動，進一步增強爭當農業(yè)排頭兵的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

一是深化形勢認識，增強緊迫感。從世情、國情、省情、農情、民情的多視角，全系統(tǒng)干部緊密聯(lián)系思想和工作實際，緊緊圍繞“三農”工作面臨的新形勢，展開深入的討論、研究和分析。既看到新世紀以來全省農業(yè)連年豐產豐收，成為保障國家糧食安全“壓艙石”的巨大成就，又看到經濟發(fā)展進入新常態(tài)之后，全省農業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和內在動因發(fā)生深刻變化，農產品價格倒掛、進口數量增加、玉米壓庫過剩、農民增收速度放緩等矛盾問題交織疊加的諸多嚴峻挑戰(zhàn)，深刻認識和準確把握當前農業(yè)農村發(fā)展的大勢，徹底克服優(yōu)越感和輕視心理、松懈情緒，進一步增強了爭當農業(yè)排頭兵的責任感和緊迫感。

二是推動思想解放，激發(fā)內動力。爭當農業(yè)排頭兵，黑龍江有富集的資源、優(yōu)良的生態(tài)、堅實的基礎，但當農業(yè)排頭兵不是必然。特別是隨著農業(yè)供給側結構性改革不斷深化，各地爭相后發(fā)趕超，抓改革、調結構、轉方式、搶市場，新一輪大的農業(yè)戰(zhàn)略布局正在加快形成，更為激烈的市場競爭已經凸顯。未來黑龍江現(xiàn)代農業(yè)要搶占制高點，必須徹底轉變思想觀念和工作方式方法，主動破除過時的思維定勢、路徑依賴和工作習慣，讓思想和工作跟上形勢變化、適應發(fā)展需求，真正做到政治素養(yǎng)跟得上、思想觀念跟得上、知識結構跟得上、行動能力跟得上，切實以新一輪思想的大解放推動黑龍江現(xiàn)代農業(yè)大發(fā)展、大轉型。

三是找準發(fā)展短板，明確主攻點。全系統(tǒng)組織力量對全省現(xiàn)代農業(yè)改革發(fā)展的重點領域、重大工作進行專題研究，深刻學習理解省黨代會提出的“三長三短”辯證方法、發(fā)揮優(yōu)勢抓好“五頭五尾”、打造“兩座金山銀山”，補齊短板向破解“三偏”問題聚焦發(fā)力等一系列重要思想和工作方法，進一步厘清黑龍江作為農業(yè)大省的地位、特征和標志，深入分析了全省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的“長”與“短”，明晰了農業(yè)強省的目標定位和農業(yè)大省變成農業(yè)強省、資源大省變成經濟大省、綠水青山冰天雪地變成金山銀山的實現(xiàn)路徑和主攻方向。

二、推動轉型升級，在爭當農業(yè)現(xiàn)代化建設排頭兵上精準發(fā)力

當前和今后一個時期，省農委系統(tǒng)要持續(xù)落實習近平總書記對黑龍江重要講話精神、深入貫徹落實省第十二次黨代會精神，緊跟中央和省委的要求部署，緊跟形勢的變化，緊跟市場的節(jié)奏，加快現(xiàn)代農業(yè)轉型升級，奮力走出黑龍江現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新路子，在推動黑龍江全面振興發(fā)展中實現(xiàn)新的更大作為。

一要由過去的以數量為主向數質并重、更加注重質量效益轉變。隨著全國農業(yè)“十三連豐”，農產品供給的主要矛盾已經由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾。黑龍江要鞏固提升保障國家糧食安全“壓艙石”的作用和地位，必須堅持兩手發(fā)力：一手抓產能提升，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，科學劃定和創(chuàng)建糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)和特色農產品優(yōu)勢區(qū)，千方百計提高農業(yè)綜合產能；另一手抓質量提升，以市場為導向，以滿足需求為目的，調優(yōu)調順調好農業(yè)結構，大力發(fā)展蔬菜、鮮食玉米等特色作物和綠色有機食品生產，增加有效供給、多元供給和中高端供給，提高農業(yè)質量效益。到2020年全省糧食綜合生產能力穩(wěn)定在1500億斤以上。

二要由過去以種植為主向種養(yǎng)加銷產業(yè)融合轉變。隨著國家不斷深化糧食收儲制度改革，全省種強銷弱、量大鏈短的問題日益凸顯，發(fā)展全產業(yè)鏈經濟、加快農村產業(yè)融合、提升農業(yè)產業(yè)競爭力迫在眉睫。要樹立工業(yè)化的理念、產業(yè)化的思維，以“農頭工尾”“糧頭食尾”為抓手，加快建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園，引入社會資本，深度開發(fā)糧豆薯、肉蛋奶、蔬果藥等農畜產品，力爭“原”字號少出省或不出省，全過程在黑龍江實現(xiàn)轉化增值，加快農業(yè)由大基地、大糧倉向大糧商、大工廠、大廚房的產業(yè)化轉型升級。到2020年，全省農產品加工業(yè)與農業(yè)總產值之比由目前1：1達到全國2.4：1的水平，把黑龍江建成全國農產品加工大省。

三要由過去規(guī)模擴張外延式增長向創(chuàng)新驅動內涵式發(fā)展轉變。隨著連年的高物質投入，農業(yè)發(fā)展越來越面臨資源短缺、生態(tài)環(huán)境約束趨緊的兩道“緊箍咒”。要加快農業(yè)科技、組織形式、生產方式創(chuàng)新，實現(xiàn)農業(yè)由外延式增長向創(chuàng)新驅動增長的動能轉換。重點要加快種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型經營主體創(chuàng)設，帶動發(fā)展多種形式的土地規(guī)模經營，建設各級各類農業(yè)科技園（區(qū)、帶）和“互聯(lián)網+”高標準綠色有機示范基地，深入推進農業(yè)“三減”，搞好秸稈和畜禽糞尿資源化利用，推行綠色生產方式，發(fā)展規(guī)模農業(yè)、智慧農業(yè)、精準農業(yè)、綠色農業(yè)，把綠水青山的資源優(yōu)勢轉化為巨大的財富優(yōu)勢。到2020年，全省60%以上耕地實現(xiàn)規(guī)模經營，綠色有機食品面積達到8300萬畝，建成全球最大的高品質有機食品基地。

四要由過去生產性增收向經營性多元增收轉變。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，做好揚長補短、深入挖潛的文章，促進農民多渠道快速增收。要推動農業(yè)“種得好”向“賣得好”轉變，提高農業(yè)經營性收入。要從解決農村勞動力和勞動時間“兩個剩余”入手，加快農村勞動力轉移和農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)多崗位就業(yè)、多元化增收。要深化農村集體產權制度改革，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，增加農民財產性收入。力爭通過若干年的努力，全省農民收入在全國位次恢復到新世紀以來最好水平，進入全國前10位。

三、加強自身建設，強化爭當農業(yè)現(xiàn)代化建設排頭兵保障

省農委系統(tǒng)要以推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化為根本抓手，以機關作風整頓為切入點，切實強化自身建設，著力打造一支素質過硬、作風扎實、敢于擔當的“三農”工作隊伍，體現(xiàn)為干事創(chuàng)業(yè)的工作實踐，體現(xiàn)為推動振興發(fā)展的實際行動，體現(xiàn)為實實在在的發(fā)展業(yè)績。

一是提升工作質量標準。建立“馬上辦”的落實機制，加強各項基礎工作，提高工作效率。建立現(xiàn)代農業(yè)改革發(fā)展任務清單、責任清單、問題清單，加強跟蹤落實，全面提升工作質量和水平。繼續(xù)實施機關處室與事業(yè)單位工作聯(lián)動，更大發(fā)揮機關處室綜合組織協(xié)調和事業(yè)單位專業(yè)技術人才優(yōu)勢，形成成果共用、項目共推、信息共享的工作格局。發(fā)揚“工匠精神”，提高“三農”工作的精細化、專業(yè)化水平，打造精品，力爭現(xiàn)代農業(yè)改革發(fā)展的各個領域在全國爭排頭、創(chuàng)一流。

二是創(chuàng)新改革發(fā)展實踐。自覺踐行創(chuàng)新強農、協(xié)調惠農、綠色興農、開放助農、共享富農的理念，貫徹“三農”工作始終?？朔f習慣，轉變觀念，強化市場意識，從傳統(tǒng)種種收收中走出來，實現(xiàn)從重生產向重經營轉變，抓示范引領，抓市場引導。更加注重典型引路，按照“總結、完善、提高、發(fā)展”的要求和“國內前列、國際標準”的定位，推動“抓典型、推模式、可復制”向市縣農業(yè)部門延伸，在更寬領域、更大范圍打造各具特色和亮點的典型群體，靠典型推動整體工作登臺階、上水平。

三是強化黨建和黨風廉政建設。堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，認真履行管黨治黨政治責任，進一步營造風清氣正的政治生態(tài)。強化“兩個責任”落實，開展經常性監(jiān)督檢查，層層壓實責任，層層傳導壓力，保持黨風廉政建設常態(tài)化。強化紀律規(guī)定約束，始終把紀律挺在前面，增強“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識。強化制度機制創(chuàng)新，圍繞嚴肅黨內政治生活、嚴明廉政紀律、落實管黨治黨責任等重要方面，采取黨建責任狀簽字背書、基層黨組織書記述職評議、常態(tài)化的督導檢查等有力措施，強化制度執(zhí)行，維護制度權威。強化項目資金管理，進一步制定健全完善制度，規(guī)范權力運行程序，加強權力監(jiān)督，從根本上防止廉政風險和不廉潔行為發(fā)生。

責任編輯/杜金瑩dujinying@fendouzazhi.cn