■黑龍江省發(fā)展和改革委員會(huì)

轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)做好“三篇大文章”

■黑龍江省發(fā)展和改革委員會(huì)

省第十二次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，要堅(jiān)持把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為振興發(fā)展的重中之重。這既是習(xí)近平總書記對(duì)黑龍江振興發(fā)展提出的重要要求，也切中了黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要害。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，解決我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)偏弱、創(chuàng)新人才偏少問題，關(guān)鍵是抓落實(shí)。省發(fā)改委要深入貫徹落實(shí)省十二次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持向經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心聚焦發(fā)力，努力在推動(dòng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，扎實(shí)做好“三篇大文章”上有新作為，為實(shí)現(xiàn)黑龍江振興發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

一、改造升級(jí)“老字號(hào)”，讓老樹發(fā)新枝

省第十二次黨代會(huì)指出，要堅(jiān)持創(chuàng)新促升級(jí)、擴(kuò)量調(diào)結(jié)構(gòu)，加快信息化與工業(yè)化深度融合，用先進(jìn)適用技術(shù)和信息化、綠色化、服務(wù)化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套，打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范區(qū)和“中國(guó)制造2025”先行區(qū)。

貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)部署，我們要從三個(gè)方面入手，做好“老字號(hào)”改造升級(jí)工作，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。一是引導(dǎo)支持“老字號(hào)”企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造。發(fā)揮技術(shù)改造投資省、工期短、見效快、效益好的優(yōu)勢(shì)，通過增量投入帶動(dòng)存量調(diào)整，促進(jìn)“老字號(hào)”企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路。裝備工業(yè)，依托哈電集團(tuán)、一重集團(tuán)、齊軌交通公司、哈飛集團(tuán)等老企業(yè)，實(shí)施哈電集團(tuán)核電汽輪機(jī)核心能力建設(shè)和哈飛集團(tuán)Y12系列飛機(jī)等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快我省有基礎(chǔ)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的電力裝備、軌道交通裝備、航空航天裝備、汽車、高檔數(shù)控機(jī)床、農(nóng)機(jī)裝備等產(chǎn)品改造升級(jí)步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。食品工業(yè)，依托秋林、老鼎豐、哈肉聯(lián)等“中華老字號(hào)”企業(yè)，加快傳統(tǒng)工藝技術(shù)改造升級(jí)，提高產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)性和豐富性，生產(chǎn)適銷對(duì)路產(chǎn)品，提高企業(yè)在高品質(zhì)食品領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。能源工業(yè)，依托大慶油田公司、龍煤集團(tuán)等企業(yè)，圍繞提升質(zhì)量、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)等方面，加大改造力度，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。石化工業(yè)，依托大慶石化、大慶煉化、哈爾濱石化等企業(yè)，調(diào)整存量裝置產(chǎn)品油化比，進(jìn)一步優(yōu)化煉化加工企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高基礎(chǔ)化工原料比重。二是推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展。加快互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深度應(yīng)用，推進(jìn)規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)在產(chǎn)品數(shù)字化、設(shè)計(jì)智能化、過程自動(dòng)化、系統(tǒng)集成化、管理信息化和商務(wù)電子化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破，全面提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，建設(shè)一批裝備、石化數(shù)字化生產(chǎn)車間和自動(dòng)化生產(chǎn)線，推進(jìn)綠色食品、木制家具、紡織等消費(fèi)品行業(yè)個(gè)性化定制。三是推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。以哈飛集團(tuán)、中航東安、哈爾濱第一機(jī)械集團(tuán)、哈爾濱建成集團(tuán)、黑龍江北方工具公司等企業(yè)和哈爾濱工程大學(xué)等為依托，發(fā)揮省內(nèi)軍工企業(yè)技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)與民用工業(yè)有機(jī)互動(dòng)、資源共享，進(jìn)一步加強(qiáng)地方與軍工集團(tuán)戰(zhàn)略合作，發(fā)展飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、船用發(fā)動(dòng)機(jī)、導(dǎo)航系統(tǒng)、深水機(jī)器人等軍民兩用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)軍民兩用裝備生產(chǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)軍轉(zhuǎn)民用、民轉(zhuǎn)軍特色高技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)，建設(shè)哈爾濱軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。

二、深度開發(fā)“原字號(hào)”，讓傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷向下游延伸

省第十二次黨代會(huì)指出，要依托優(yōu)勢(shì)資源，抓好以大慶石化千萬(wàn)噸煉油擴(kuò)能改造等石油精深加工項(xiàng)目為重點(diǎn)的“油頭化尾”，以大型清潔高效坑口電站、現(xiàn)代煤化工為重點(diǎn)的“煤頭電尾”“煤頭化尾”，以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)的“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，打造國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代煤化工基地和全國(guó)知名的綠色食品產(chǎn)業(yè)基地。

貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)部署，我們要圍繞深入開發(fā)“原字號(hào)”，落實(shí)“五頭五尾”，積極謀劃標(biāo)志性的大項(xiàng)目，提高資源精深加工比重，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是抓好以大慶石化千萬(wàn)噸煉油擴(kuò)能改造等石油精深加工項(xiàng)目為重點(diǎn)的“油頭化尾”。落實(shí)大慶石化產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)加大力度向國(guó)家爭(zhēng)取將大慶列為國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地。目前，中石油已確定對(duì)大慶石化千萬(wàn)噸煉油改擴(kuò)建項(xiàng)目分步實(shí)施。要繼續(xù)加強(qiáng)與中石油集團(tuán)會(huì)商、溝通，爭(zhēng)取中石油更好地落實(shí)我省與中石油合作框架協(xié)議，盡快啟動(dòng)大慶石化新增400萬(wàn)噸原油擴(kuò)能項(xiàng)目建設(shè)，早日啟動(dòng)大慶煉化改擴(kuò)建和俄油千萬(wàn)噸煉油兩個(gè)項(xiàng)目前期工作。二是抓好以大型清潔高效坑口電站、現(xiàn)代煤化工為重點(diǎn)的“煤頭電尾”“煤頭化尾”。優(yōu)化發(fā)電能力區(qū)域布局，在煤炭資源富集地區(qū)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化大型清潔高效坑口電站。加大城市主城區(qū)落后機(jī)組淘汰改造力度。發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，建設(shè)以采暖為主的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，支持園區(qū)建設(shè)背壓式自備電站。按照國(guó)家“靠近原料、量水而行、量環(huán)境承載力而行、進(jìn)入化工園區(qū)”等要求，在雙鴨山、鶴崗等市地布局現(xiàn)代煤化工基地。合理優(yōu)化煤炭資源配置，做好探采加一體化招標(biāo)條件設(shè)計(jì)，通過公開招標(biāo)引進(jìn)大型煤化工項(xiàng)目的戰(zhàn)略投資者。重點(diǎn)圍繞煤制烯烴、煤制芳烴等產(chǎn)業(yè)鏈，做好雙鴨山60萬(wàn)噸煤制烯烴項(xiàng)目、鶴崗40萬(wàn)噸煤制乙二醇等重大煤化工項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作，爭(zhēng)取“十三五”期間有兩個(gè)左右大型現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目開工建設(shè)。加快推動(dòng)在建的穩(wěn)定輕烴、焦?fàn)t煤氣制天然氣等煤化工項(xiàng)目，盡快建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益。激活存量，鼓勵(lì)現(xiàn)有煤炭和煤化工企業(yè)，通過資源整合、技術(shù)改造等方式延伸產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)煤化工與石油化工相結(jié)合，探索形成上下游緊密銜接的產(chǎn)業(yè)鏈。三是抓好以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)的“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”。落實(shí)“十三五”綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和謀劃生成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。以高品質(zhì)食品、畜產(chǎn)品、乳制品以及綠色經(jīng)濟(jì)作物為基礎(chǔ)，進(jìn)一步梳理“食尾”產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)推進(jìn)飛鶴山羊奶乳品加工、大莊園實(shí)業(yè)基于食品安全構(gòu)建種養(yǎng)殖加工全產(chǎn)業(yè)鏈、虎林福娃食品稻米食品產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，提高安全、健康、時(shí)尚、方便制造類食品生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品品質(zhì)。在延伸水稻、大豆、玉米、馬鈴薯等糧食加工產(chǎn)業(yè)鏈條和提高農(nóng)副產(chǎn)品綜合利用率上，進(jìn)一步梳理“工尾”產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)中糧、象嶼玉米深加工和益海嘉里水稻糧油綜合加工等重點(diǎn)項(xiàng)目，提高糧食精深加工比重。推進(jìn)省內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品加工領(lǐng)域同行業(yè)企業(yè)兼并重組，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)戰(zhàn)略合作，培育全國(guó)排名靠前的農(nóng)副產(chǎn)品加工重點(diǎn)龍頭企業(yè)集團(tuán)。

三、培育壯大“新字號(hào)”，讓新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品競(jìng)相發(fā)展

省第十二次黨代會(huì)指出，要大力發(fā)展“大智移云”新一代信息技術(shù)、高端裝備、航空航天、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大云計(jì)算、機(jī)器人、重型數(shù)控機(jī)床、石墨新材料、高端石化、清潔能源裝備、生物醫(yī)藥七大產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

發(fā)改委要突出抓好兩方面工作，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品，培育增長(zhǎng)新動(dòng)力。一方面，要大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大七大產(chǎn)業(yè)集群。落實(shí)東北地區(qū)培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展“大智移云”新一代信息技術(shù)、高端裝備、航空航天、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，打造哈爾濱云計(jì)算產(chǎn)業(yè)集群，開展云服務(wù)示范應(yīng)用；打造哈爾濱機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群，依托哈工大機(jī)器人集團(tuán)有限公司、哈爾濱博實(shí)自動(dòng)化股份有限公司等重點(diǎn)企業(yè)，加快關(guān)鍵技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；打造齊齊哈爾重型數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展高端大重型數(shù)控機(jī)床、多功能壓力機(jī)和物理測(cè)試專用機(jī)床，全面提升產(chǎn)業(yè)化水平；打造雞西—鶴崗石墨新材料產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展鋰電池、高性能密封材料、石墨高分子材料添加劑、石墨烯、大顆粒人造金剛石等石墨高端下游產(chǎn)品；打造大慶高端石化產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展乙烯、丙烯、芳烴等有機(jī)化工原料深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬產(chǎn)品門類；打造哈爾濱—齊齊哈爾清潔能源裝備產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展以水電裝備、核電裝備、燃?xì)廨啓C(jī)為代表的清潔能源裝備制造；打造哈爾濱—大慶生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)基因工程藥物、疫苗和診斷試劑、現(xiàn)代中藥優(yōu)勢(shì)品種的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。另一方面，要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力培育既有國(guó)內(nèi)總需求增長(zhǎng)空間、又有龍江供給優(yōu)勢(shì)的新增長(zhǎng)領(lǐng)域，深刻把握“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的重要要求，在新的增長(zhǎng)領(lǐng)域增加有效供給，強(qiáng)化營(yíng)銷，引入外部需求，拉動(dòng)我省增長(zhǎng)。大力發(fā)展旅游業(yè)，增加產(chǎn)品，提高服務(wù)水平。大力發(fā)展養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)，加快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，繼續(xù)引進(jìn)培育各類傳媒、出版、廣播電視、文化創(chuàng)意等企業(yè)。

責(zé)任編輯/隋安輝suianhui@fendouzazhi.cn