■中共黑龍江省委政法委員會

為全面振興發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境

■中共黑龍江省委政法委員會

省委政法委作為省委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門，要以省第十二次黨代會精神為指引，緊緊圍繞省第十二次黨代會決策部署，在結(jié)合上作文章，在落實上下功夫，組織帶領(lǐng)全省政法機關(guān)充分發(fā)揮職能作用，努力為我省全面振興發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

一、全力維護社會穩(wěn)定，著力營造和諧穩(wěn)定的平安環(huán)境

省第十二次黨代會要求，“深化平安黑龍江建設(shè)，維護國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全”“嚴(yán)厲打擊違法犯罪，進一步增強人民群眾安全感”。政法機關(guān)要牢固樹立底線思維，毫不松懈地做好維護國家政治安全和社會穩(wěn)定工作，不斷提高對各類風(fēng)險發(fā)現(xiàn)、防范、化解、管控能力，全力維護社會大局穩(wěn)定。

（一）積極防控政治安全風(fēng)險。堅持情報先行，確保耳聰目明，掌握工作主動，嚴(yán)密防范、有力打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透搗亂破壞活動，強化對在我省境外非政府組織的管理，落實重點人管控措施，堅決查處、取締邪教組織和非法宗教活動，防止敵對勢力、敵對分子在重要敏感時期、利用敏感事件詆毀黨的形象，損害黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）嚴(yán)防嚴(yán)打暴恐犯罪活動。進一步加強涉恐情報搜集研判，及時獲取內(nèi)幕性、預(yù)警性、行動性涉暴恐信息，深化基礎(chǔ)摸排管控，密切掌握關(guān)注群體動向，加大對重點場所、危爆物品巡防查控力度，更加嚴(yán)密地筑牢“四道防線”，堅決防止暴恐分子在我省潛入潛出，堅決防止暴恐活動在我省“打響、炸響”。

（三）加大違法犯罪打擊力度。加強社會治安突出問題整治，堅持問題導(dǎo)向，組織專項行動，深入開展打擊黑惡勢力、涉爆涉槍、盜搶騙、制販毒品、校園暴力、拐賣婦女兒童以及環(huán)保、食品藥品等領(lǐng)域違法犯罪專項行動，更快地破大案、更多地破小案、更準(zhǔn)地辦好案、更好地控發(fā)案，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、依法推進社會治理，著力營造規(guī)范有序的社會環(huán)境

省第十二次黨代會要求，“推進立體化、信息化社會治安防控體系建設(shè)”“推進多層次多領(lǐng)域依法治理，強化基層依法治理，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力，推動社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化”“健全依法維權(quán)和化解糾紛機制，著力解決群眾合理合法利益訴求”。新形勢下，必須依法加強社會治理，以良好的社會秩序吸引人流、物流、信息流等各種發(fā)展要素集聚。

（一）依法加強防控體系建設(shè)。加強制度規(guī)劃設(shè)計，推動五級綜治中心數(shù)據(jù)聯(lián)通錄入、聯(lián)通應(yīng)用，建立綜治大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，努力實現(xiàn)政法綜治數(shù)據(jù)的集成應(yīng)用；加強綜治視聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)省、市、縣三級視聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通應(yīng)用；加快“雪亮工程”建設(shè)，整合政府、企業(yè)和社會各類視頻監(jiān)控資源、共享聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，實現(xiàn)“全城覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”建設(shè)目標(biāo)，不斷提升立體化、信息化社會治安防控體系建設(shè)整體水平。

（二）依法加強人口服務(wù)管理。完善流動人口和特殊人群服務(wù)機制，開展實有人口、實有房屋服務(wù)管理攻堅行動，摸清人、房底數(shù)，消除管理死角；加強特殊人群服務(wù)管理，落實刑滿釋放、社區(qū)矯正、涉邪教和戒毒等人員幫教銜接機制；依法做好嚴(yán)重精神障礙患者強制醫(yī)療工作，繼續(xù)落實“以獎代補”政策，研究借鑒建立嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護人責(zé)任險等做法，充分調(diào)動家庭監(jiān)管積極性，讓人們在規(guī)范秩序的環(huán)境中依法進行社會活動。

（三）依法加強公共安全監(jiān)管。完善落實安全生產(chǎn)責(zé)任、管理制度及預(yù)防機制，狠抓道路交通、消防安全生產(chǎn)專項整治，切實做好風(fēng)險防控和安全隱患的常態(tài)化治理；嚴(yán)格落實電信、網(wǎng)絡(luò)、住宿、客運等領(lǐng)域?qū)嵜坪图倪f物流行業(yè)“3個100%”制度，最大限度地消除安全隱患和管理盲區(qū)，全方位提升人民群眾對社會治安的滿意度。

（四）依法化解社會矛盾糾紛。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅持維穩(wěn)與維權(quán)、解困相結(jié)合，下更大功夫解決特定利益群體合法合理訴求。關(guān)注婚姻家庭、鄰里糾紛、經(jīng)濟糾紛和土地權(quán)屬矛盾化解，積極預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件尤其是一殺多人案件發(fā)生。深入推進多元化矛盾糾紛解決機制建設(shè)，統(tǒng)籌好政法綜治維穩(wěn)資源力量，不斷拓展社會各方面參與矛盾化解的制度化渠道，盡最大努力解決群眾合理訴求和實際困難。

三、深化司法體制改革，著力營造公平正義的司法環(huán)境

省第十二次黨代會指出，“我省改革已經(jīng)到了集中攻堅期，推進改革的任務(wù)十分艱巨，必須強化頂層設(shè)計、堅持多措并舉、勇于攻堅克難，堅決破除體制機制障礙和利益固化樊籬，形成系統(tǒng)設(shè)計、整體謀劃、協(xié)同推進的良好局面”。當(dāng)前，司法體制改革已經(jīng)到了關(guān)鍵時期，必須確保中央政策落地生效，讓人民群眾在改革中有更多的獲得感。

（一）通過改革提升司法公信力。抓緊完善司法責(zé)任制改革，全面實施法官檢察官員額制，讓法官檢察官說了算，實施案件質(zhì)量終身負責(zé)制，同時加強對司法行為的監(jiān)督管理，盡快成立法官檢察官懲戒委員會，做到放權(quán)有序、監(jiān)督有力，守住公平正義的最后一道防線。深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，貫徹好證據(jù)裁判原則，落實好證人出庭做證制度，提高律師辯護率、當(dāng)庭宣判率，切實保障司法人權(quán)、防止發(fā)生冤假錯案。著力深化公安機關(guān)警務(wù)體制、執(zhí)法權(quán)力運行體制、行政管理制度、人民警察管理制度改革，深化司法行政機關(guān)律師制度、人民陪審員與人民監(jiān)督員制度、司法鑒定管理體制、社區(qū)矯正制度改革，不斷提升執(zhí)法司法質(zhì)量和效能，更好促進社會公平正義。

（二）通過改革提高法律服務(wù)水平。積極推行黨委、政府法律顧問制度，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。下大力推動執(zhí)行聯(lián)動和失信聯(lián)合懲戒，著力構(gòu)建標(biāo)本兼治、綜合治理的工作格局，努力形成解決執(zhí)行難的工作合力。積極推進公司律師制度建設(shè)，通過法律途徑解決企業(yè)經(jīng)營中的問題，依法保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。積極整合律師、公證員、司法鑒定人、基層法律服務(wù)工作者等力量，深入開展法律服務(wù)活動，努力為群眾提供便捷高效的法律服務(wù)。

（三）通過改革增強維護發(fā)展能力。緊盯違法犯罪職業(yè)化趨向，以防控金融風(fēng)險為重點，深入進行經(jīng)濟犯罪前瞻性研究，加強資金查控等經(jīng)濟犯罪偵查專門手段建設(shè)，提高對金融風(fēng)險發(fā)現(xiàn)、防范、處置水平。依法加強產(chǎn)權(quán)保護，細化涉嫌違法企業(yè)和個人財產(chǎn)處置規(guī)則，嚴(yán)格區(qū)分法人財產(chǎn)和個人財產(chǎn)，加大對侵犯產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為的打擊力度，依法保護各種所有制經(jīng)濟組織和公民財產(chǎn)權(quán)，進一步激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力。建立健全執(zhí)法司法聯(lián)動機制，對嚴(yán)重破壞經(jīng)濟發(fā)展的犯罪行為要快偵、快訴、快判，依法維護市場主體的合法權(quán)益，進一步堅定市場主體對我省全面振興發(fā)展的信心。

四、加強政法隊伍建設(shè)，著力營造敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木礃I(yè)環(huán)境

省第十二次黨代會強調(diào)，“干事創(chuàng)業(yè)要有好的作風(fēng)、好的精氣神，就是要勤于學(xué)習(xí)、勇闖新路、求真務(wù)實、清正廉潔，下大氣力解決能力不足不能為、動力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為問題，打造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)扎實、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椤薄１仨毎雅嘤犖閮?yōu)良作風(fēng)作為政法機關(guān)重要工作常抓不懈，切實營造起想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的執(zhí)法司法環(huán)境。

（一）強化大局意識。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，教育全省廣大政法干警堅決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，毫不猶豫地擁護黨的路線方針政策，不斷夯實政法機關(guān)服務(wù)大局、忠誠使命的思想基礎(chǔ)。堅決貫徹落實省委、省政府的一系列工作部署，鼓勵支持廣大政法干警思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展，主動服務(wù)發(fā)展大局，勇?lián)嬲衽d使命。

（二）強化務(wù)實作風(fēng)。緊緊圍繞“大力倡導(dǎo)‘五個好作風(fēng)’、堅決摒棄‘三個壞把式’、持續(xù)整頓‘五個壞作風(fēng)’”，深入開展作風(fēng)整頓活動，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，以上率下查擺問題，從小事改起，再造工作流程，提高素質(zhì)能力，堅決克服不思進取、辦事拖拉、相互推諉、效率不高的現(xiàn)象，使夙夜在公、激情工作成為新常態(tài)，引導(dǎo)廣大政法干警高標(biāo)準(zhǔn)履職盡責(zé)、促進振興發(fā)展。

（三）強化問題治理。下大力解決人民群眾反映強烈的紀(jì)律作風(fēng)問題，對冷硬橫推、吃拿卡要、粗暴執(zhí)法等頑癥痼疾開展經(jīng)常性集中整治，對濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪贓枉法等問題決不姑息，警示和促使廣大政法干警形成良好執(zhí)法司法習(xí)慣，確保人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益，以鐵的紀(jì)律帶出一支鐵的政法隊伍，切實為我省全面振興發(fā)展提供有力有效的法治保障。

責(zé)任編輯/胡蕊hurui@fendouzazhi.cn