■ 趙勵軍

堅定不移推進全面從嚴治黨

■ 趙勵軍

黨的十九大報告指出，要堅定不移推進全面從嚴治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。為深入貫徹落實十九大精神，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風不實低擔當、進取不足低標準、專業(yè)不強低能力、規(guī)矩不清低管理等突出問題，富錦市委持續(xù)開展以“作風整頓提升、能力培養(yǎng)提升、制度規(guī)范提升，爭當全省振興發(fā)展排頭兵”為主要內(nèi)容的“三提升一爭當”行動，為率先建成小康社會打造一支適應(yīng)時代發(fā)展要求的干部隊伍。

開展作風整頓提升行動，打造旗幟鮮明講政治、為民造福有擔當?shù)男聲r代干部隊伍

黨的作風關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。十九大報告指出，加強作風建設(shè)，必須緊緊圍繞保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系、增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。過去，干部了解社情民意的途徑比較狹窄，群眾向上級反映問題的渠道也不夠暢通，以至于存在的問題不能及時發(fā)現(xiàn)、有效控制、迅速解決，致使黨員干部與群眾之間漸漸產(chǎn)生隔閡，群眾對黨員干部的不信任感逐漸放大。密切黨群干群關(guān)系，必須打通與群眾密切聯(lián)系的通道，必須轉(zhuǎn)變干部作風。一是要堅持問題導(dǎo)向。開展作風整頓就是堅持問題導(dǎo)向，把黨員干部在思想觀念、精神狀態(tài)、干事標準、工作效能和規(guī)矩意識等方面的問題找準、找深、找透，把問題展示在“聚光燈”下。針對部分干部存在的“庸懶軟浮貪”問題，要強化專項整治。對照“五個好作風”“五個壞作風”“三個壞把式”，圍繞黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、執(zhí)法執(zhí)紀部門和窗口服務(wù)單位3個重點領(lǐng)域聚焦發(fā)力。富錦市結(jié)合不同行業(yè)特點分別制定《黨員干部作風整頓問題對照表》，列出問題整改清單，及時公示，接受群眾監(jiān)督。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮以上率下作用，主動“下基層、摸實情、解難題”，結(jié)合脫貧攻堅工作及“百部聯(lián)百村”活動，與基層群眾一道分析情況、研究對策、解決問題，拉近干群距離，實現(xiàn)黨員干部的整體形象不斷提升。二是要增強正向引領(lǐng)。一個典型就是一面旗幟，一個模范就是一座豐碑。開展作風整頓，要通過發(fā)掘、總結(jié)、宣傳代表時代精神的先進事跡，發(fā)揮先進典型的精神引領(lǐng)作用。富錦市充分發(fā)揮十九大代表姜馳的“明星”效應(yīng)，在市委常委會上，姜馳為全體市級領(lǐng)導(dǎo)干部和市直單位、各鎮(zhèn)黨政正職講授了參加十九大的感受和“三農(nóng)”政策體會，帶動全市形成學(xué)報告、悟精神、爭先進的濃厚氛圍。通過發(fā)揮十九大代表姜馳先進典型的激勵、示范和引導(dǎo)作用，帶動了全市干部作風大轉(zhuǎn)變，有力推動全市各項工作大發(fā)展。三是要注重考核問效?？茖W(xué)的考核機制，是促進作風轉(zhuǎn)變的有力推手。開展作風整頓，要充分發(fā)揮考核的“指揮棒”和“風向標”作用。要加強干部日常考察，始終擰緊考核這根“發(fā)條”，使干部時刻感受到壓力。富錦市按照“兩強四雙”考評要求，制定領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度責任狀，并將作風建設(shè)納入“兩強四雙”考核內(nèi)容，制定了《富錦市科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績考核辦法》和重點推進工作跟蹤考核制度，圍繞市委“七項重點工作”設(shè)置指標內(nèi)容，開展以“周記賬、月小結(jié)、季總結(jié)、半年業(yè)績公示、年終匯總分析”為主要內(nèi)容的考核寫實，動態(tài)掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的日常表現(xiàn)、作風情況和工作運行狀態(tài)，作為班子調(diào)整和干部使用的重要依據(jù)。

開展能力培養(yǎng)提升行動，打造素質(zhì)高能力強、業(yè)務(wù)精專業(yè)通的新時代干部隊伍

習近平總書記強調(diào)，全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要有加強學(xué)習的緊迫感，都要一刻不停地增強本領(lǐng)?！澳芰Σ蛔恪笔俏覀凕h面臨的“四大危險”之一，針對部分干部知識面不寬、發(fā)展思路不清、服務(wù)能力不強等問題，要大力開展理論提升、崗位練兵，提高廣大干部履職能力。一是要強化理論武裝。隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，利益需求呈現(xiàn)多元化，各種新情況、新問題、新矛盾不斷出現(xiàn)，對領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)提出了更高要求。在中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期，廣大干部要堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，用黨章黨規(guī)規(guī)范言行，強化“四個意識”，在思想、政治、行動上與黨中央始終保持高度一致。富錦市委深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，采取市委中心組集中學(xué)習、舉辦培訓(xùn)班、邀請專家授課等形式，在第一時間傳達學(xué)習中央和省、市政策及相關(guān)會議精神，為率先實現(xiàn)小康社會提供堅實的思想理論支撐。年初以來，市委中心組集中學(xué)習13次，市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭撰寫心得體會、理論文章70余篇，記錄學(xué)習筆記達到2萬字以上。二是要練就專業(yè)本領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要勝任本職工作，必須不斷豐富知識儲備，完善知識結(jié)構(gòu)。推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展也需要專業(yè)化的干部隊伍。富錦市開啟高端論壇，傾力打造“富錦大講堂”品牌，邀請專家學(xué)者圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)輿情等內(nèi)容開展專題輔導(dǎo)，引導(dǎo)黨員干部開闊視野，提升發(fā)展經(jīng)濟的能力。積極組織外埠培訓(xùn)，選派政治素質(zhì)好、工作表現(xiàn)突出、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹?，先后赴上海市、福建廈門、遼寧大連、江蘇宿遷、山東青島等地進行實地考察。2017年全市共組織干部赴外培訓(xùn)157人次。三是要強化實踐鍛煉。堅持把掛職鍛煉作為強化干部實踐磨練、增長才干的有效措施，分批擇優(yōu)選派97名干部到脫貧攻堅、城建、信訪等重點領(lǐng)域掛職，讓干部在基層一線錘煉本領(lǐng)、成長進步。目前，全市“下掛”鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子副職12名、擔任駐村“第一書記”48名，“上掛”市直部門副職7名、信訪聯(lián)絡(luò)專員6名。通過掛職鍛煉，一些干部已嶄露頭角，9名表現(xiàn)優(yōu)秀的掛職干部得到提拔使用。

開展制度規(guī)范提升行動，打造遵規(guī)守矩、辦事高效的新時代干部隊伍

黨的制度建設(shè)，是黨的先進性和純潔性得以充分體現(xiàn)的重要保證。黨員干部一定要帶頭強化規(guī)矩意識、嚴格按照政策辦事，按制度程序辦事。針對部分領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在無規(guī)可依、有規(guī)不依及部分干部無約束、亂作為問題，要強化制度建設(shè)，提升干部的規(guī)矩意識和工作效率，通過鐵的制度，切實保證各項工作有章可依、有章必依、違章必懲。一是要注重規(guī)范制度。一切不受約束的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，要加強對權(quán)力運行的監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。富錦市委、市政府全面規(guī)范權(quán)力運行規(guī)則，重新修訂了《市委常委會議事規(guī)則》《市委全委會議事規(guī)則》等規(guī)章制度，通過了《財政資金管理辦法》《政府投資項目管理（暫行）辦法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會工作規(guī)則》《關(guān)于進一步規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位選人進人工作的意見》等相關(guān)制度，成立市委財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對投融資、資產(chǎn)處置等重大事項規(guī)范管理。積極推進行政權(quán)力改革，圍繞規(guī)范運行機制、提高工作效率、杜絕廉政風險，在資源、規(guī)劃、財經(jīng)、項目等相關(guān)領(lǐng)域進行自查自糾，對體制機制進行改革。設(shè)立招投標辦，改變多頭招標、不規(guī)范招標和“三邊”工程現(xiàn)象。二是要注重高效推進。嚴格執(zhí)行重大決策聽證、重要事項公示、專家咨詢評價等制度，對專業(yè)性技術(shù)性較強的重大事項，認真進行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估。堅持“馬上就辦、真抓實干”理念，成立了園區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、招商引資和項目建設(shè)等7個專項推進組，以及資金籌措、發(fā)展環(huán)境整治等5個保障組，市級四個班子齊上陣，全市上下總動員，落實領(lǐng)導(dǎo)責任、部門責任和完成時限，確保目標任務(wù)落到實處。深化“放管服”改革，開展“四零”承諾服務(wù)，規(guī)范窗口單位服務(wù)行為。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，創(chuàng)新設(shè)立“雙創(chuàng)”小額貸款服務(wù)中心。開展流程再造，繪制《富錦市企業(yè)投資項目審批流程圖》，梳理“兩清單一流程”，取消14項行政權(quán)力許可，規(guī)范83項證明事項。三是要注重監(jiān)督問責。加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，完善干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度，加強對干部的監(jiān)督管理。成立6個作風督導(dǎo)檢查組，開展明察暗訪，下發(fā)督辦單和情況通報。加強廉政建設(shè)，設(shè)立市委巡察機構(gòu)，配強工作人員，突出督查問責。圍繞新農(nóng)合、農(nóng)村低保和泥草房改造3個領(lǐng)域開展專項整治，開展“四宴一桌”專項整治，狠剎教育“三亂”之風。

黨的十九大描繪了新時代的宏偉藍圖，富錦市委決心以十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展“三提升一爭當”行動，多措并舉優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，奮力譜寫打造三江平原區(qū)域中心城市新篇章。

（作者系中共富錦市委書記）

責任編輯/杜金瑩dujinying@fendouzazhi.cn