周而鳳

（福建江夏學(xué)院宣傳部，福建福州，350108）

Zhou Er-feng

(Publicity Department,Fujian Jiangxia University,Fuzhou,350108,China)

教育·教學(xué)

新辦本科高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的破局與創(chuàng)新

周而鳳

（福建江夏學(xué)院宣傳部，福建福州，350108）

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分，也是高校黨建工作的重要內(nèi)容。新形勢下發(fā)揮高校統(tǒng)戰(zhàn)工作在凝聚人心、匯聚力量等方面的作用尤顯重要。新辦本科高校由于客觀原因，統(tǒng)戰(zhàn)工作存在著起步晚，基礎(chǔ)弱、民主黨派基層組織數(shù)量少，規(guī)模小等困難，需要解決。通過分析形勢，用好政策，主動作為，加強創(chuàng)新，重點突破等相關(guān)對策，有效推動新辦本科高校統(tǒng)戰(zhàn)工作上新水平。

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作 ；本質(zhì)內(nèi)涵；建設(shè)途徑；創(chuàng)新實效

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是我們黨的三大法寶之一，我們黨歷來高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。在新的歷史時期，由于社會條件和國際形勢發(fā)生了深刻的變化，統(tǒng)戰(zhàn)工作的作用更加明顯，也愈顯重要。2015年，中共中央召開了統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，頒布實施了《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），標(biāo)志著我黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)進入了一個新的歷史階段。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是我黨統(tǒng)戰(zhàn)工作不可或缺的重要組成部分。新中國成立以后，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作在凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量等方面做出了大量有效的工作，取得了顯著的成績。新辦本科高校由于受各種條件的影響，統(tǒng)戰(zhàn)工作還存著一些困難，亟需破局解決，推動工作的進步。本文嘗試在這方面作一些分析和探討。

一、以人為本的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作本質(zhì)內(nèi)涵與現(xiàn)實需求

高校是培養(yǎng)國家建設(shè)的各類高層次人才的重要地方，也是國家創(chuàng)造高水平科研成果、傳播社會主義核心價值觀的重要陣地，是國家民族發(fā)展、社會進步的重要人才智力支撐，是對外科技文化人才交流的重要平臺。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及面廣、綜合性強，承擔(dān)著民主黨派、無黨派人士，黨外知識分子，留學(xué)歸國人員，民族宗教，歸僑僑眷等方面的工作，是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分。[1]但由于種種原因，在實際工作中還存在輕視、忽視高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的情況，主要表現(xiàn)在這幾個方面：一是“過時”論。認(rèn)為在戰(zhàn)爭年代，敵強我弱的特殊情況，需要統(tǒng)戰(zhàn)工作；新中國成立之初，百廢待興，急需人才搞建設(shè)，也需要搞好統(tǒng)戰(zhàn)工作；而現(xiàn)階段我們黨是一個擁有幾十萬個基層組織、八千多萬黨員的人才濟濟的執(zhí)政黨，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作可有可無。二是“裝飾”論。認(rèn)為高校的中心工作是培養(yǎng)人才，只要能堅持以教學(xué)為中心，努力提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)更多的合格人才就可以。統(tǒng)戰(zhàn)工作是軟任務(wù)，用來裝門面的，點綴用的，多做是為了好看，不做也可以。三是“自找麻煩”論。認(rèn)為重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，就要落實中央的政策，學(xué)校的重要決策、改革措施、重要工作等，都要與民主黨派、無黨派人士進行協(xié)商和通報，這不僅會增加許多工作環(huán)節(jié)，降低工作效率，而且還會帶來許多不必要的麻煩。四是“無關(guān)”論。認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作是地方各地黨委的事，是統(tǒng)戰(zhàn)部門的事，[2]高校是培養(yǎng)人才的地方，工作相對比較單一，統(tǒng)戰(zhàn)工作與高校無關(guān)，這些錯誤觀點的存在，在一定程度上阻礙了高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的推進，也直接影響了高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的實際效果。

實踐證明，高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅沒有過時，而且要繼續(xù)傳承與加強；高校統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅不是“點綴”，而是推動高等教育事業(yè)發(fā)展的催化劑；做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅不是“自找麻煩”，而是推動社會主義民主政治的重要載體。黨的十八大報告首次將“以人為本”為核心的科學(xué)發(fā)展觀確立為我黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。中國共產(chǎn)黨人的以人為本，一方面，繼承了馬克思主義關(guān)于人的思想，特別是關(guān)于人的發(fā)展和解放的思想。 另一方面，又是對我們黨全心全意為人民服務(wù)的一種繼承和發(fā)展。與此相應(yīng)的是，統(tǒng)戰(zhàn)工作本質(zhì)上就是做人的工作，這就為兩者的結(jié)合提供了理論依據(jù)與政策支持，同時也為以人為本的高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作確立了具體的內(nèi)涵。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的作用體現(xiàn)在：

1．統(tǒng)戰(zhàn)工作是以統(tǒng)戰(zhàn)內(nèi)容為中介的一種雙邊活動

高校聚集各民主黨派人士、無黨派人士代表，也有少數(shù)民族人士和華僑、歸僑、僑眷，還有人數(shù)不少的留學(xué)歸來人員等等。在社會政治生活中，他們當(dāng)中不少是各級人大代表、政協(xié)委員，同時還擔(dān)任著各級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在學(xué)校里，他們中的大多數(shù)是教授、專家，是學(xué)科帶頭人，是高學(xué)歷、高職稱的高層次人才。民主黨派、無黨派人士的基本職能是參政議政、民主監(jiān)督，參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商。在建設(shè)過程中體現(xiàn)為二個層面，其一是對統(tǒng)戰(zhàn)對象的人格與尊嚴(yán)的尊重；其二是培養(yǎng)統(tǒng)戰(zhàn)對象的人文關(guān)懷。通過高新統(tǒng)戰(zhàn)工作，不斷增強黨外人士自覺、自主、自信地進行中國特色社會主義實踐活動，積極參政議政、建言獻策，凝聚共識，形成合力，對鞏固和發(fā)展中國特色社會主義協(xié)商民主，推動我黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政治協(xié)商制度建設(shè)，進一步確立和發(fā)展我們的制度優(yōu)勢，具有十分重要的意義。[3]

2．高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是高校黨建工作的重要載體

加強高校黨建工作是保證高等學(xué)校正確發(fā)展方向的根本。高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅是個事務(wù)性的工作，更是一個思想認(rèn)同的建構(gòu)生成過程，這就要求高校統(tǒng)戰(zhàn)工作必須有一個具有制度性、可持續(xù)的工作運行機制，統(tǒng)戰(zhàn)工作歷來都是高校黨建工作的重要內(nèi)容，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作是加強和改進高校黨建工作的重要抓手，也是高校黨建工作進一步完善的內(nèi)在必然要求。加強高校各級黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，無疑將極大地推動高等學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展和進步。而加強學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作則可以充分調(diào)動黨外人士的積極性，凝聚各方力量，增強學(xué)校的凝聚力和向心力，推動高校黨建工作上新臺階。

3．高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是社會主義先進文化建設(shè)的重要陣地

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要優(yōu)勢體現(xiàn)在促進先進文化建設(shè)上。高校中的民主黨派成員、無黨派代表人士在教育教學(xué)過程中，不僅向青年學(xué)生傳授專業(yè)知識，同時他們也發(fā)揮著育人的作用，他們的言傳身教也同樣會深深影響著青年大學(xué)生。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要加強社會主義先進文化的建設(shè)和宣傳，充分發(fā)揮黨外知識分子的影響力，傳播先進文化，使統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員成為加強理想信念教育、弘揚社會主義核心價值觀、提高大學(xué)生道德修養(yǎng)的生力軍。[4]因此，這就要求我們在統(tǒng)戰(zhàn)工作中謹(jǐn)持遵循“尊重知識，尊重人才，尊重個體”的宗旨，以寬闊的胸懷來迎接他們質(zhì)疑問難，給予他們充分表達觀點的權(quán)利與自由，這樣不僅能呈現(xiàn)出高校黨外知識分子的主體性價值的表達與追求，同時也能贏得他們的尊重與理解，這既能體現(xiàn)出對個體的人文尊重，同時又能夠充分展現(xiàn)真理探求的魅力。[5]

4．高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是增強對外合作的重要平臺

習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出：統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量。改革開放以來，我國的高校與國際高等教育接軌的步伐越來越大、越來越快，大量的出國留學(xué)人員學(xué)成歸國，加入高校教師隊伍。高校中的海外聯(lián)誼會、留學(xué)生聯(lián)誼會等統(tǒng)戰(zhàn)團體和歸僑僑眷、港澳臺同胞與國外留學(xué)生、華僑保持著密切的聯(lián)系。他們通過高校的平臺開展各類學(xué)術(shù)文化交流，對于弘揚中華民族傳統(tǒng)文化、引進海外人才、促進祖國統(tǒng)一發(fā)揮著重要作用。[4]14

二、新辦本科高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的主要困難

自上世紀(jì)末開始，為了適應(yīng)我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展對各類人才的需求，以及滿足廣大人民群眾迫切接受高等教育的需求日益增長，我國高等教育從精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)化 。在這種背景下，新辦本科高校大量涌現(xiàn)。新辦的本科高校，有的是高職高專獨立升格的，有的是成人高校轉(zhuǎn)型的，有的是幾所高職高專加上中專學(xué)校合并的，有的是成人高校和高職高專學(xué)校整合的。因此，新辦本科學(xué)校建校時間不長，又處在升格、轉(zhuǎn)制、轉(zhuǎn)型初期，學(xué)校的工作千頭萬緒，面臨著諸多的問題和困難。就統(tǒng)戰(zhàn)工作而言，主要問題是：

1．統(tǒng)戰(zhàn)工作起步晚，基礎(chǔ)薄弱

新辦本科高校在升格或整合之前，有的是高職高專學(xué)校，有的是成人高校。由于學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)體制的制約，大多沒有單獨設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)工作的機構(gòu)，也沒有專門從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的人員，學(xué)校沒有民主黨派基層組織，沒有統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本制度，甚至沒有統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本資料等，統(tǒng)戰(zhàn)工作處于“五沒有”狀態(tài)，基本上沒有開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。雖然，新辦本科高校都設(shè)立了統(tǒng)戰(zhàn)部，配備了統(tǒng)戰(zhàn)工作的專職人員，逐步建立了統(tǒng)戰(zhàn)工作所需要的基本資料和規(guī)章制度，但與建校歷史長的老本科高校相比，差距較大。

2．民主黨派基層組織數(shù)量少，規(guī)模小

新辦本科高校在升格或整合之前，統(tǒng)戰(zhàn)工作或沒有開展，或基本上局限在完成上級統(tǒng)戰(zhàn)部門下達的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、情況匯總等狀態(tài)，師生員工對統(tǒng)戰(zhàn)工作知之甚少。同時，新辦本科高校在升格或整合之前的各學(xué)校民主黨派成員普遍數(shù)量比較少。由于民主黨派成員數(shù)量比較少，所以普遍沒有成立單獨的學(xué)校民主黨派基層組織，民主黨派成員大多分散在其他高校不同民主黨派基層組織中，參加其支部（或總支）的各項活動。因此，新辦本科高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的起步初期，往往一邊開展統(tǒng)戰(zhàn)常規(guī)工作，一邊要抓緊成立學(xué)校民主黨派基層組織。即使成立了民主黨派基層組織，也往往是人數(shù)很少的支部，影響力有限。

1.2 主要試劑和儀器 相關(guān)儀器、試劑均購自美國ABI公司，低溫離心機 Beckman J-6BABI；7900型熒光定量PCR儀等儀器；Buffer A試劑；Buffer B試劑；飽和酚；NaCl；異丙醇等試劑。

3．缺少有影響力的知名黨外人士

新辦本科高校在升格或整合之前，辦學(xué)層次普遍不高，辦學(xué)規(guī)模也不大，往往師資隊伍只有個別學(xué)科有突出的高層次的學(xué)科帶頭人。這種狀況也同樣存在于新辦本科高校黨外人士隊伍中，最突出的是有影響力、有知名度的黨外人士少，有的學(xué)校甚至沒有。由于在黨外人士中缺少有影響力、有知名度的人物，新辦本科高校成立的民主黨派基層組織的一部分負(fù)責(zé)人職稱職務(wù)不高、專業(yè)成果不夠突出，開展活動號召力、凝聚力不強，無法有效地帶動高校民主黨派基層組織和黨外人士更好地進行參政議政，也無法形成很好的社會影響。

4．黨外人士的參政議政能力不強

不論高職高專還是成人高校中黨外人士，由于各種因素的制約，參加黨派的活動少，接受參政議政相關(guān)培訓(xùn)機會更少。因此，新辦本科高校存在黨外人士參政議政能力不強的問題。主要表現(xiàn)在：一是參政議政的主動性不強。許多人沒有意識到參政議政的重要性，參政議政意識薄弱，積極性不高。二是參政議政的水平不高。一些黨外人士由于教學(xué)科研工作量大，社會事務(wù)多，深入到一線專題調(diào)研不夠，沒有能全面掌握第一手材料。因此，在參政議政、建言獻策中所提的意見、建議思路不寬、局限性大、可操作性不強，有宏觀指導(dǎo)意義的不多。三是參政議政的方式方法不新。由于新辦本科高校民主黨派基層組織、統(tǒng)戰(zhàn)團體負(fù)責(zé)人一部分是由專任教師兼任的，自身缺少行政管理能力，缺乏對學(xué)校內(nèi)部管理運行機制的了解，在工作中，即使有好的建議、好的做法也因方法方式欠缺、陳舊而無法達到預(yù)期的效果。

5．重視統(tǒng)戰(zhàn)工作的氛圍有待加強

新辦本科高校在設(shè)立初期，在凝煉辦學(xué)理念、提升師資力量、豐富教育教學(xué)手段、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、強化管理手段等方面都有大量的工作需要去做，這些工作往往是時間緊、要求高、指標(biāo)多的“硬任務(wù)”，需要投入大量的人力、物力和財力。而統(tǒng)戰(zhàn)工作說到底是做人的工作，一些人在思想上存在著統(tǒng)戰(zhàn)工作“做了，出不來大成績；不做，出不來大問題”的錯誤思想，認(rèn)為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是軟任務(wù)，放一放，拖一拖，無傷大雅，不會影響大局，表現(xiàn)出對統(tǒng)戰(zhàn)工作重視不夠、氛圍不濃的現(xiàn)象。

三、新辦本科高校實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新的主要路徑

1．強化統(tǒng)戰(zhàn)工作在高校工作中的地位

2015年5月，習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》也正式頒布施行。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和《條例》對統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展具有重大意義。習(xí)總書記在會議上的重要講話集中體現(xiàn)了我黨統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、方針、政策，為新時期、新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了行動指南，在我黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史上具有里程碑的意義?！稐l例》為統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了重要的政治保障、組織保障、法制保障。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議對統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶地位、對充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線重要作用、對長期制約統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重點難點問題的回應(yīng)超出了預(yù)期。因此，必須要用中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神統(tǒng)一高校師生的思想，提高對新時期做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認(rèn)識。高校黨委要切實把統(tǒng)戰(zhàn)工作列入重要工作內(nèi)容，定期召開統(tǒng)戰(zhàn)工作專題會，分析情況、研究問題，制定措施，強化統(tǒng)戰(zhàn)工作在高校工作中的地位。

2．正確處理統(tǒng)戰(zhàn)工作與高校其他工作的關(guān)系

高校的中心工作是為國家經(jīng)濟發(fā)展、社會進步培養(yǎng)各類人才，提供智力支撐和人才保證。教學(xué)工作是高校的中心工作，這就要求高校要重視教學(xué)工作1小時，其他各項工作都要處理好與教學(xué)工作的關(guān)系。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是學(xué)校工作的一個組成部分，也必然要處理好與教學(xué)工作的關(guān)系。新辦本科高校與其它高校一樣，是黨外知識分子聚集的地方，一方面黨外知識分子緊緊圍繞著服務(wù)學(xué)校中心工作，積極參政議政，服務(wù)學(xué)校大局，才能有所作為。另一方面黨外知識分子參政議政的成果得到充分的肯定，無疑將會極大地調(diào)動他們的積極性，激勵他們用更高的熱情、更多的精力投入到學(xué)校以教學(xué)為中心的各項工作中去。而黨外知識分子為學(xué)校事業(yè)改革發(fā)展積極參政議政、建言獻策的熱情和成果，也將贏得學(xué)校廣大師生員工的尊重和支持。這樣，必將有力地推動學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作的進步，進而推動新辦本科高校事業(yè)的發(fā)展。

3．緊緊抓住新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點領(lǐng)域

習(xí)總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，明確將留學(xué)人員、新媒體中的代表性人士、非公有制經(jīng)濟人士這三類人特別是年輕一代列為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點團結(jié)對象。自2000年以來中央第一次將出國和歸國留學(xué)人員納入統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍，留學(xué)人員就一直是統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議對留學(xué)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作有了更新的表述，習(xí)總書記是這樣說的：留學(xué)人員是“統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點”。改革開放30多年，我國留學(xué)人員數(shù)量迅速增長，特別是近幾年來，留學(xué)已經(jīng)成為普遍化、大眾化的社會現(xiàn)象，出現(xiàn)了我國歷史上規(guī)模最大、領(lǐng)域最多、范圍最廣的留學(xué)潮和歸國熱。高校從來就是留學(xué)人員聚集的地方，而新辦本科高校由于提升辦學(xué)層次、擴大辦學(xué)規(guī)模的需要，從設(shè)立開始就不斷在引進高層次人才。這些高層次人才中，不少人是留學(xué)歸國人員，而且這個群體在新辦本科高校壯大的速度在加快。新辦本科高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作抓住留學(xué)人員這個統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點，不僅可以帶動和促進學(xué)校其它領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作，又可以為廣大留學(xué)人員實現(xiàn)理想、施展才華搭建平臺，創(chuàng)造條件，調(diào)動他們積極性，充分發(fā)揮他們的智力優(yōu)勢，促進學(xué)校高教事業(yè)的發(fā)展。

4．以創(chuàng)新精神促進統(tǒng)戰(zhàn)工作的實效增強

新辦本科高校統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)該清醒地認(rèn)識到自己工作中存在的困難與不足，客觀、理性地分析存在的問題，從另一方面而言，為新辦本科高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新工作載體，全方位、多視角做好統(tǒng)戰(zhàn)工作提供有力條件。隨著社會的不斷進步和發(fā)展，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的載體也有了更多的選擇，通過建立各個層面、多級“交流協(xié)商會”制度，對涉及學(xué)校改革與發(fā)展的重大規(guī)劃、決策、實施方案、涉及師生員工切身利益的重大事項，廣泛與黨外人士溝通協(xié)商，接受他們的監(jiān)督。充分利用新媒體，多角度地擴大和延伸學(xué)校各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨外人士的覆蓋面，搭建更多的平臺，使統(tǒng)戰(zhàn)工作形式更加多樣化。[6]這樣，新辦本科高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作才能發(fā)揮聚集人氣、溫暖人心的作用，廣大民主黨派和黨外人士才能更加廣泛地參與到學(xué)校民主管理、民主監(jiān)督中來，為學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定做出積極的貢獻。

5．全力提升統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍的工作能力

要緊緊圍繞“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬”的要求，把提升新辦本科高校統(tǒng)戰(zhàn)干部的工作能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)作為推進工作的重要手段。新辦本科高校統(tǒng)戰(zhàn)干部大多是從學(xué)校其它崗位調(diào)整過來的，在學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)部門任職時間短、經(jīng)驗不夠豐富、業(yè)務(wù)不夠熟悉，急需培訓(xùn)提高。因此，圍繞提升政治把握、參與管理、組織領(lǐng)導(dǎo)、合作共事等方面的能力，對統(tǒng)戰(zhàn)干部開展系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強能力建設(shè)，將更好地推進新辦本科高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新與進步。

[1] 馬云峰．論新形勢下做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的策略[J]．山西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報,2015,(11):20．

[2] 中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部．鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線——中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（試行）解答[EB-OL]．(2013-．9-11)[2014-03-15]． http://www．sdust． edu．cn/content__CC1A808B0C066535060 72F7386A90813．htm．

[3] 王洪英,周錦．高校統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)于全面深化改革的思考[J]．價值工程,2015,(1):15．

[4] 王華．關(guān)于高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的研究[D]．上海:復(fù)旦大學(xué),2010．

[5] 胡云,丁留寶,周麗琴．以人為本視域下高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的反思與構(gòu)建[J]．江西科技師范大學(xué)學(xué)報,2016,(2):83．

[6] 丁榮祥．新建本科院校統(tǒng)戰(zhàn)工作研究[J]．滁州學(xué)院學(xué)報,2008,(3):35．

（責(zé)任編輯 王魏紅）

The Breakthrough and the Innovation of the United Front Work in Newly-Established Universities

The united front work in universities is not only an important component of our Party’s united front work,but also an essential part of Party’s construction work in universities．Under new circumstances,it is particularly crucial to play the role of the united front work in universities in the aspects of winning popular support and gathering more strength．Due to some objective reasons in newly-established universities,the united front work faces various internal difficulties including its late beginning,its weak foundation,its low number of grass-roots organizations in democratic parties and its small scale,which need ground-breaking solutions．In order to realize the effective promotion of the united front work in newly-established universities,the correct analysis of the situation,the good use of policies,the active initiative,the strengthened innovation,and the breakthroughs in key areas are required．

united front work in universities;essential connotation;constructing methods;innovation effectiveness

Zhou Er-feng

(Publicity Department,Fujian Jiangxia University,Fuzhou,350108,China)

D648.4；D613

A

2095-2082（2017）03-0105-06

2016—08—11

周而鳳（1965—），男，福建平潭人，福建江夏學(xué)院宣傳部部長，副研究員。