(甘南州公安消防支隊(duì)防火監(jiān)督處 甘肅 甘南 747000)

淺談恐怖主義爆炸案件的現(xiàn)場(chǎng)處置與防控對(duì)策

王明

(甘南州公安消防支隊(duì)防火監(jiān)督處甘肅甘南747000)

恐怖主義是當(dāng)今世界的公害之一，爆炸襲擊是當(dāng)前恐怖組織使用較頻繁的恐怖手段，而且隨著科技的進(jìn)步，各種先進(jìn)的技術(shù)和器材勢(shì)必被恐怖分子利用，使爆炸手段更隱蔽、更殘忍、更難以偵查，呈現(xiàn)智能化發(fā)展的勢(shì)頭。為了營(yíng)建良好的治安秩序和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)恐怖主義爆炸案件進(jìn)行探討有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文介紹了恐怖主義爆炸案件的概念,分析了恐怖主義爆炸襲擊常用的手段和現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn),借鑒以往經(jīng)驗(yàn)，對(duì)恐怖主義爆炸案件的現(xiàn)場(chǎng)處置和防控提出自己的一些建議

恐怖主義；爆炸案件；現(xiàn)場(chǎng)處置；技術(shù)分析；防控對(duì)策

爆炸襲擊，是當(dāng)前恐怖襲擊中最常見(jiàn)的一種恐怖手段，具有危害嚴(yán)重、防范困難的特點(diǎn)，因而也是恐怖分子使用比較頻繁的一種手段。“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在當(dāng)代武裝襲擊、爆炸襲擊、劫持人質(zhì)、劫機(jī)(車、船)等恐怖活動(dòng)當(dāng)中，爆炸襲擊約占50%”。為了營(yíng)建良好的治安秩序和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)恐怖主義爆炸案件進(jìn)行探討有重要的現(xiàn)實(shí)意義。[1]

一、恐怖主義爆炸案件的界定

要進(jìn)一步探討恐怖主義爆炸案件，首先要明確什么是恐怖主義爆炸案件，即哪些爆炸案件才稱得上是恐怖主義爆炸案件。因此，有必要對(duì)恐怖主義爆炸案件的含義進(jìn)行界定，而界定的關(guān)鍵在于明確什么是恐怖主義。何謂恐怖主義？目前，國(guó)際社會(huì)以及國(guó)內(nèi)對(duì)恐怖主義的界定尚不統(tǒng)一，眾說(shuō)紛紜。之所以造成這種局面有兩方面的因素：一是對(duì)恐怖主義本身的要素、內(nèi)涵等在認(rèn)識(shí)上存在差異；二是由于國(guó)家、民族、宗教等方面的利益沖突而導(dǎo)致的政治性的認(rèn)識(shí)差異。我國(guó)有學(xué)者對(duì)國(guó)內(nèi)外有代表性的關(guān)于恐怖主義的界定進(jìn)行了梳理總結(jié)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提出了新的觀點(diǎn)：恐怖主義是將恐怖奉為教條的一種思潮，是把恐怖觀念和行為系統(tǒng)化和持久化的犯罪?？植乐髁x是指任何個(gè)人、集團(tuán)和國(guó)家，使用或威脅使用毀滅性手段，殘害無(wú)辜，制造恐怖，威脅另一個(gè)人、集團(tuán)和國(guó)家，以達(dá)到某種政治目的或社會(huì)目的的犯罪?！翱植乐髁x的本質(zhì)或核心是：為達(dá)到政治或社會(huì)目的殘害無(wú)辜。這里的‘無(wú)辜’，既包括人，也包括物”。[2]

二、恐怖主義爆炸案件的特點(diǎn)

相對(duì)于普通爆炸案件，恐怖主義爆炸案件在很多方面具有自身的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)在時(shí)間的選擇方面，往往傾向于白天作案

恐怖分子為了達(dá)到最大恐怖效果，往往選擇對(duì)襲擊目標(biāo)可能造成最大破壞結(jié)果的時(shí)間作案。針對(duì)政府機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、交通工具等地方實(shí)施的爆炸案件，一般選擇在白天。白天是上班時(shí)間，且公共場(chǎng)所的人員比較多，乘坐交通工具的人也多，爆炸波及面更廣，爆炸現(xiàn)場(chǎng)更容易迅速被媒體拍攝記錄，恐怖效果更大。針對(duì)有代表性的人物實(shí)施的爆炸案件，一般也選擇在白天。襲擊目標(biāo)往往白天出現(xiàn)在公眾場(chǎng)所，襲擊的機(jī)會(huì)更多，成功的幾率較大。在普通爆炸案件里，因犯罪嫌疑人追求作案的隱蔽性，避免自我暴露，更多選擇在晚上或凌晨作案。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有70%左右的普通爆炸案件發(fā)生在夜間。

(二)在爆炸方式方面，自殺式爆炸較多

爆炸案件分為自殺式爆炸和非自殺式爆炸。所謂自殺式爆炸，是指襲擊者攜帶或運(yùn)用運(yùn)載工具攜帶爆炸物實(shí)施襲擊，襲擊過(guò)程中襲擊者與襲擊目標(biāo)同歸于盡。非自殺式爆炸，是指攻擊者不以犧牲自己生命為代價(jià)而實(shí)施的爆炸。普通爆炸案件，作案人大多只想侵害爆炸目標(biāo)，而無(wú)意自我犧牲，所以以非自殺式爆炸居多，常采用人藥分離的手段。在恐怖主義爆炸案件中，襲擊者為追求最大恐怖效果，往往精確選擇時(shí)間和地點(diǎn)，義無(wú)反顧實(shí)現(xiàn)襲擊目的，不惜犧牲自己的生命?！耙话愣裕詺⑹揭u擊能造成較常規(guī)恐怖襲擊4倍的損失及26倍以上的傷亡”。[3]

(三)大多基于政黨、宗教、民族、國(guó)家、經(jīng)濟(jì)利益

恐怖主義爆炸案件的襲擊動(dòng)機(jī)一般是出于政治或社會(huì)目的，為了實(shí)現(xiàn)政黨、宗教、民族、國(guó)家、經(jīng)濟(jì)等方面的利益，動(dòng)機(jī)比較“宏觀”。普通爆炸案件動(dòng)機(jī)則相對(duì)“微觀”，多是出于個(gè)人私利或復(fù)仇情緒或不滿現(xiàn)實(shí)報(bào)復(fù)社會(huì)，鋌而走險(xiǎn)，用爆炸手段滿足個(gè)人極端的物質(zhì)和精神方面的需要，如因婚戀糾葛、家庭矛盾、經(jīng)濟(jì)糾紛引發(fā)的爆炸案件。

(四)具有預(yù)謀性和突發(fā)性

為了達(dá)到較大的破壞性，制造恐怖氣氛，恐怖組織和個(gè)人都極力追求爆炸犯罪的成功率和效果。精心策劃、統(tǒng)一指揮、異地實(shí)施，進(jìn)行大規(guī)模、有組織、多地連環(huán)的爆炸犯罪在恐怖活動(dòng)中很常見(jiàn)。因此，恐怖分子在實(shí)施犯罪時(shí)會(huì)有很長(zhǎng)的時(shí)間的策劃過(guò)程，有計(jì)劃地預(yù)謀爆炸的方式，選擇作案的時(shí)間、目標(biāo)、地點(diǎn)，籌集爆炸物品和準(zhǔn)備活動(dòng)資金，以及有爆破技能的恐怖分子，確定接應(yīng)人員的分工等等。為了使一次恐怖爆炸犯罪成功實(shí)施，其預(yù)謀的時(shí)間往往會(huì)長(zhǎng)達(dá)幾個(gè)月甚至幾年。恐怖性爆炸犯罪對(duì)于恐怖分子而言具有較強(qiáng)的針對(duì)性，報(bào)復(fù)誰(shuí)、威脅誰(shuí)都已經(jīng)有了具體的策劃，但是對(duì)于襲擊目標(biāo)來(lái)說(shuō)卻是具有不可預(yù)判性，恐怖性爆炸會(huì)在什么時(shí)候、什么地點(diǎn)、針對(duì)什么人、怎么樣發(fā)生卻無(wú)法得知，在發(fā)案時(shí)間、地點(diǎn)、爆炸方式上具有突發(fā)性、隨機(jī)性，讓人防不勝防。正是這種突發(fā)性或?qū)κ芎θ硕允蛊湓黾恿藨n慮感，擔(dān)心自己隨時(shí)可能成為突然發(fā)生的恐怖爆炸的受害者。這種突發(fā)性也是世界各國(guó)在防范恐怖性爆炸工作中很難對(duì)付的一個(gè)因素。

(五)破壞力巨大，造成民眾心理恐慌

爆炸是殺傷力最大的恐怖活動(dòng)之一，造成的人員傷亡也是最大?？植佬员o(wú)論針對(duì)什么目標(biāo)，都會(huì)給一些無(wú)辜的人造成傷害，對(duì)交通工具、建筑物等也會(huì)造成巨大破壞，同時(shí)由于其選擇目標(biāo)的隨機(jī)性和爆炸的突發(fā)性，利用爆炸制造強(qiáng)烈的恐怖氣氛和對(duì)國(guó)際產(chǎn)生影響，更容易給人們帶產(chǎn)生心理的震撼?？植婪肿诱抢帽óa(chǎn)生的破壞性和對(duì)人們心理的影響的雙重效應(yīng)，以達(dá)到計(jì)劃時(shí)預(yù)謀的犯罪目的。

三、恐怖主義爆炸案件的現(xiàn)場(chǎng)處置

恐怖主義爆炸案件事先經(jīng)過(guò)恐怖組織的精心密謀和策劃，選取的襲擊目標(biāo)具有代表性和影響力。一旦實(shí)施成功，往往造成較嚴(yán)重的破壞后果，傷亡慘重，影響惡劣。因此，對(duì)恐怖主義爆炸案件的現(xiàn)場(chǎng)必須及時(shí)進(jìn)行妥善的處置，以避免人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和負(fù)面影響的擴(kuò)大。

(一)統(tǒng)一指揮，多部門協(xié)作

爆炸襲擊發(fā)生后，由于傷亡大，損失嚴(yán)重，波及面較廣，現(xiàn)場(chǎng)有醫(yī)護(hù)人員、公安人員和眾多普通群眾，甚至還有消防、水電部門的參與。如果沒(méi)有統(tǒng)一指揮，現(xiàn)場(chǎng)很可能會(huì)出現(xiàn)混亂，使情況復(fù)雜化，各種工作都無(wú)法順利展開(kāi)。因此，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕到現(xiàn)場(chǎng)后，要統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)工作，多部門協(xié)作，保障現(xiàn)場(chǎng)工作的有序進(jìn)行。

(二)及時(shí)封鎖固定現(xiàn)場(chǎng)，疏散群眾

爆炸發(fā)生后，會(huì)吸引眾多的群眾圍觀或參與救援。為了保障現(xiàn)場(chǎng)工作秩序和避免因二次爆炸造成更多傷亡，必須設(shè)置警戒線，及時(shí)封鎖現(xiàn)場(chǎng)，疏散群眾。同時(shí)要注意疏散危險(xiǎn)建筑物內(nèi)的人員，防止倒塌造成傷亡。

(三)搶救傷員的同時(shí)開(kāi)展勘查工作

爆炸發(fā)生后，出于現(xiàn)場(chǎng)人員的求助和報(bào)警，往往最先得到爆炸信息并趕到現(xiàn)場(chǎng)的是救護(hù)人員和公安人員。救助生命是第一位的，因此，醫(yī)護(hù)人員和公安人員要全力發(fā)現(xiàn)、搶救傷員。但從偵查破案的角度看，現(xiàn)場(chǎng)的搶救行為在一定程度上會(huì)造成原始犯罪現(xiàn)場(chǎng)的破壞，不利于案件的偵查。因此，在協(xié)助醫(yī)護(hù)人員救人的同時(shí)，公安人員必須同時(shí)開(kāi)展偵查工作。偵查人員要對(duì)爆炸現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全方位的細(xì)致勘驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)、提取、固定證據(jù)：如尋找爆炸殘留物、起爆裝置碎片等；及時(shí)通過(guò)多角度的拍照、錄像固定爆炸發(fā)生后的原始現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)即將送至醫(yī)院的傷員要快速拍照其爆炸傷及現(xiàn)場(chǎng)所處位置，并派員隨行到醫(yī)院對(duì)傷員進(jìn)行調(diào)查訪問(wèn)；尋找、訪問(wèn)爆炸目擊者，了解爆炸前后的現(xiàn)場(chǎng)情況。通過(guò)這些偵查工作，為重建爆炸現(xiàn)場(chǎng)、分析研究案情、確定偵查方向打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、恐怖主義爆炸案件的防控對(duì)策

一般來(lái)說(shuō)，爆炸案件現(xiàn)場(chǎng)破壞嚴(yán)重，痕跡物證被毀滅，難以在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)破案線索，破案難度較大?？植乐髁x爆炸案件事先經(jīng)過(guò)精心策劃和密謀，案發(fā)突然，且不能像偵查普通爆炸案件那樣可以圍繞受害人的人際交往發(fā)現(xiàn)線索，因而，偵破恐怖主義爆炸案件存在更大難度?？植乐髁x爆炸案件的嚴(yán)重危害后果以及偵查破案的難度，促使我們必須做好恐怖主義爆炸案件的防控工作，防患于未然?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面做好防控工作：

(一)加強(qiáng)情報(bào)工作

恐怖主義組織往往組織嚴(yán)密、隱藏較深、行動(dòng)詭秘，要想把恐怖主義爆炸襲擊消滅在預(yù)謀階段，就必須積極進(jìn)行情報(bào)收集，做好情報(bào)工作，及時(shí)掌握恐怖主義組織的動(dòng)向。情報(bào)工作很艱難，但并非不能做好。他們的組織有兩種可能，要么規(guī)模龐大卻容易泄露秘密，要么規(guī)模小卻不能發(fā)揮較大作用。這些實(shí)際情況為情報(bào)工作取得成功帶來(lái)了機(jī)會(huì)。國(guó)家安全機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)應(yīng)該掌握這種主動(dòng)權(quán)，通過(guò)電子監(jiān)控、秘密情報(bào)人員、執(zhí)法部門提供的數(shù)據(jù)，舉報(bào)人以及外國(guó)政府的報(bào)告等多種渠道收集情報(bào)，先發(fā)制人，把恐怖主義爆炸襲擊遏制在萌芽狀態(tài)。[5]

(二)嚴(yán)格安檢制度

在易受爆炸襲擊場(chǎng)合、交通工具和建筑內(nèi)做好嚴(yán)密的安全檢查工作。為做好恐怖性爆炸犯罪的防范工作，必須對(duì)機(jī)場(chǎng)、港口、海關(guān)、車站等重點(diǎn)位置實(shí)行全天候的安全檢查和監(jiān)控，嚴(yán)防爆炸物品、易燃物品帶上交通工具或攜帶混入境內(nèi)，給防暴工作帶來(lái)隱患。對(duì)政府機(jī)關(guān)、外國(guó)使領(lǐng)館、大型水利設(shè)施、發(fā)電廠、核電站、重要軍事基地和倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所加強(qiáng)安全防范工作。美國(guó)自1988年起，在境內(nèi)的各民航機(jī)場(chǎng)都安裝了最新的檢測(cè)儀器，如紅外掃描儀、新式X光檢測(cè)儀和熱中子檢測(cè)儀等先進(jìn)儀器。2011年深圳世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)前夕，在深圳發(fā)生了一起場(chǎng)館內(nèi)爆炸未遂案，就為我們敲響了警鐘。

五、對(duì)于預(yù)防和控制恐怖主義爆炸案件的建議

建立專門的應(yīng)對(duì)恐怖爆炸的機(jī)制和專門的特種部隊(duì)，一方面使他們熟悉了解必要的爆炸理論知識(shí)和各種恐怖爆炸所采用的方式，有針對(duì)性地掌握防爆安檢操作步驟和注意事項(xiàng)。另一方面，解除他們?cè)诎矙z實(shí)施過(guò)程中可能產(chǎn)生的對(duì)爆炸的恐懼心理和思想壓力。在無(wú)思想包袱狀態(tài)下，增強(qiáng)綜合技能素質(zhì)，提高防爆炸安檢的能力和效率。高度重視反恐怖工作，在政府部門或軍事部門設(shè)立強(qiáng)有力的反恐怖主義爆炸活動(dòng)的核心部門，建立起綜合防范恐怖主義犯罪的系統(tǒng)，以應(yīng)付未來(lái)可能發(fā)生的恐怖爆炸案件。在預(yù)防和控制恐怖主義爆炸案件中，媒體起著重要的輿論導(dǎo)向作用，引導(dǎo)媒體正面宣傳政府打擊恐怖主義犯罪的決心和能力，在對(duì)恐怖組織和恐怖分子形成威懾。同時(shí)，通過(guò)宣傳提高公民的防范意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，一旦在身邊發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)制止或報(bào)告。另外還可以設(shè)立高額的反恐怖爆炸“懸賞獎(jiǎng)金”，鼓勵(lì)與促進(jìn)民間的情報(bào)收集。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)的保護(hù)，做好安全防范和防衛(wèi)工作;加強(qiáng)反計(jì)算機(jī)恐怖主義活動(dòng)和反生化恐怖活動(dòng)的科技研究與開(kāi)發(fā)，防范先進(jìn)生化武器擴(kuò)散等等。采取各種防范措施，杜絕給恐怖主義分子以可乘之機(jī)，如在地鐵裝設(shè)攝像機(jī)，并在車站內(nèi)懸掛和張貼提醒乘客如何發(fā)現(xiàn)可疑物品、如何立即報(bào)案的宣傳標(biāo)語(yǔ)和告示等等。注意切斷恐怖組織的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，注重打擊恐怖組織利用各種違法或掩護(hù)方式籌措活動(dòng)資金的行為;加強(qiáng)槍支、爆炸物品和各類武器管理及加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)的保護(hù)上下功夫。

六、結(jié)語(yǔ)

恐怖主義爆炸犯罪給世界和平和人民生命安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅，而且這種威脅如果在未來(lái)得不到有效扼制將可能進(jìn)一步加劇，面對(duì)已呈現(xiàn)全球化、多因素的恐怖主義爆炸犯罪，我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)恐怖主義爆炸犯罪的預(yù)防和控制，加強(qiáng)防控恐怖爆炸襲擊措施，做到防患未然，即使事發(fā)也能及時(shí)控制和妥當(dāng)處理，將損失降到最低；在防控恐怖主義爆炸犯罪的同時(shí)我們應(yīng)該加強(qiáng)各民族的團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)各國(guó)合作，共同預(yù)防和控制恐怖主義爆炸犯罪。

[1]寇松娜.恐怖主義爆炸案件的現(xiàn)場(chǎng)處置和防控對(duì)策[J].湖北警官學(xué)院報(bào):2008,9(5).

[2]李慧智.反恐學(xué)[M].北京：人民出版社，2003.

[3]趙春麗，李捷.自殺式恐怖襲擊透視[J].國(guó)際資料信息:2006(11).

[4]王國(guó)建.爆炸案件現(xiàn)場(chǎng)勘查應(yīng)先解決的幾個(gè)重要問(wèn)題[J].刑事技術(shù):2007(6).

[5]蔡建剛，曹征平.防范爆炸恐怖襲擊對(duì)策探討[J].武警學(xué)院學(xué)報(bào):2006，22(1).

[6]公安部政治部.爆炸犯罪對(duì)策教程[M].北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版,1997.