(云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 云南 昆明 650000)

曲靖市麒麟?yún)^(qū)家庭農(nóng)場問題及對策研究

李雯珵

(云南農(nóng)業(yè)大學(xué)云南昆明650000)

2013年中央一號文件“鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)”中首次提出“家庭農(nóng)場”的概念，自此開啟我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新紀(jì)元。家庭農(nóng)場緊跟現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的腳步，克服傳統(tǒng)農(nóng)科的弊端，在政府扶持下必將發(fā)展迅猛，但是一片利好聲中，我們必須要認清家庭農(nóng)場在發(fā)展中存在的問題，本文以云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)為例，淺析家庭農(nóng)場在發(fā)展中的問題及對策。

家庭農(nóng)場；概況；問題分析；對策

一、曲靖市麒麟?yún)^(qū)家庭農(nóng)場概況

麒麟?yún)^(qū)位于云南省東部，占國土面積1552平方公里，距省會昆明市120公里，地處東經(jīng)103°10′—104°13′，北緯25°08′—25°36′。境內(nèi)多高原山地，地勢西北高，東南低；江河縱橫，河流分屬于長江、珠江兩大水系。曲靖市屬于亞熱帶高原季風(fēng)氣候，冬春光照條件好，夏秋雨水豐沛。

家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。家庭農(nóng)場作為家庭承包經(jīng)營的升級版，已成為引領(lǐng)適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。

據(jù)統(tǒng)計，截至2016年麒麟?yún)^(qū)區(qū)級認定家庭農(nóng)場合計121戶，其中種植業(yè)37戶，畜牧業(yè)64戶，漁業(yè)11戶，種養(yǎng)結(jié)合7戶，其他1戶，家庭農(nóng)場經(jīng)營耕地面積10386畝，從業(yè)勞動力4300個，經(jīng)營總收入7205萬元。

(一)勞動力概況

據(jù)統(tǒng)計，麒麟?yún)^(qū)家庭農(nóng)場勞動力總數(shù)4300個，其中家庭成員勞動力數(shù)391個，常年雇工工人334個，另還有臨時性(季節(jié)性)用工3011個。家庭農(nóng)場的主體勞動力依然是依靠家庭成員以及少量雇工。

(二)經(jīng)營土地面積概況

麒麟?yún)^(qū)家庭農(nóng)場經(jīng)營土地面積合計10386.5畝，其中土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營土地面積6361.94畝。種植型家庭農(nóng)場經(jīng)營土地面積合計2492.24畝；水產(chǎn)養(yǎng)殖型家庭農(nóng)場經(jīng)營土地面積合計1261.4畝；畜禽養(yǎng)殖型家庭農(nóng)場經(jīng)營土地面積合計7280畝；種養(yǎng)結(jié)合型家庭農(nóng)場經(jīng)營土地面積合計274畝；休閑觀光型家庭農(nóng)場經(jīng)營土地面積合計77.6畝；林業(yè)經(jīng)濟型家庭農(nóng)場經(jīng)營土地面積合計518畝。整體來看，在曲靖市麒麟?yún)^(qū)占地面積最多的為畜禽養(yǎng)殖型家庭農(nóng)場，其次為種植型家庭農(nóng)場，最少的是休閑觀光型家庭農(nóng)場。

(三)家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模及收入概況

據(jù)統(tǒng)計，麒麟?yún)^(qū)家庭農(nóng)場經(jīng)營耕地總面積10386.5畝，其中50畝以下的家庭農(nóng)場有78個；50—100畝的家庭農(nóng)場有21個；100—500畝的家庭農(nóng)場有17個；500—1000畝的家庭農(nóng)場有1個；1000畝以上的家庭農(nóng)場有4個。2016年麒麟?yún)^(qū)全年家庭農(nóng)場經(jīng)營總收入7205.81萬元，其中全年收入50萬以上的家庭農(nóng)場合計45個，其中50畝以下的家庭農(nóng)場有32個，養(yǎng)殖型家庭農(nóng)場占大多數(shù)；50—100畝的家庭農(nóng)場有9個，種植型家庭農(nóng)場占大多數(shù)；100—500畝的家庭農(nóng)場有4個。

二、曲靖市麒麟?yún)^(qū)家庭農(nóng)場問題分析

(一)土地流轉(zhuǎn)問題

土地流轉(zhuǎn)問題是制約家庭農(nóng)場發(fā)展的主要問題之一。農(nóng)民世世代代靠土地吃飯，只有常年外出打工的情況下才會出租土地，一旦失去工作，他們會繼續(xù)回家種地；在農(nóng)村大多數(shù)農(nóng)民轉(zhuǎn)出或轉(zhuǎn)入土地都是靠彼此的口頭約定，極少有書面合同的情形，這樣給承包土地的用戶增加了很多不確定性。以上情況都影響了土地的順利流轉(zhuǎn)，更加影響家庭農(nóng)場的發(fā)展。

(二)家庭農(nóng)場經(jīng)營項目選擇問題

據(jù)統(tǒng)計，麒麟?yún)^(qū)全年收入50萬以上的家庭農(nóng)場合計45個，其中50畝以下的家庭農(nóng)場有32個，養(yǎng)殖型家庭農(nóng)場占大多數(shù)；50—100畝的家庭農(nóng)場有9個，種植型家庭農(nóng)場占大多數(shù)。由此可見，經(jīng)營面積較小的家庭農(nóng)場適合經(jīng)營養(yǎng)殖型農(nóng)業(yè)，經(jīng)營面積較大的家庭農(nóng)場適合經(jīng)營種植型農(nóng)業(yè)。同時家庭農(nóng)場經(jīng)營項目的選擇也有多種因素決定，如：氣候、地勢、水資源、當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)等。

(三)農(nóng)場主經(jīng)營能力欠缺

就目前而言，部分家庭農(nóng)場主經(jīng)營能力都不是很高。主要表現(xiàn)在應(yīng)對市場靈敏度不夠，以及對家庭農(nóng)場經(jīng)營結(jié)構(gòu)的不合理規(guī)劃。究其原因，是家庭農(nóng)場主普遍對于掌握現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)科技文化知識和管理手段都不熟悉，這將嚴(yán)重制約著我國家庭農(nóng)場的發(fā)展水平。因此，就目前我國家庭農(nóng)場的發(fā)展?fàn)顩r而言，完善家庭農(nóng)場經(jīng)營結(jié)構(gòu)并提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)已經(jīng)成了待解決的問題。

三、對策和建議

(一)施行三權(quán)分置

三權(quán)分置”，是指農(nóng)村的土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶的承包權(quán)、土地的經(jīng)營權(quán)這“三權(quán)”分置并行。

“三權(quán)分置”是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的自我完善，符合生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律，展現(xiàn)了農(nóng)村基本經(jīng)營制度的持久活力，有利于明晰土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，更好地維護農(nóng)民集體、承包農(nóng)戶、經(jīng)營主體的權(quán)益；有利于維護家庭農(nóng)場主的切身利益，提高家庭農(nóng)場單位產(chǎn)出效率，促進家庭農(nóng)場更好更快發(fā)展。

(二)明確土地確權(quán)并合理實施

土地確權(quán)是指土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項權(quán)利的確認、確定，簡稱確權(quán)，也是依照法律、政策的規(guī)定確定某一范圍內(nèi)的土地的所有權(quán)、使用權(quán)的隸屬關(guān)系和他項權(quán)利的內(nèi)容。

土地權(quán)屬清晰是土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，也是家庭農(nóng)場發(fā)展的基石。但農(nóng)場主對土地權(quán)屬的不清，將會嚴(yán)重影響土地流轉(zhuǎn)模式的發(fā)展。

土地確權(quán)能夠有效明晰產(chǎn)權(quán)，加強農(nóng)民意識，提升農(nóng)場主在土地市場中的議價權(quán)，為土地流轉(zhuǎn)和家庭農(nóng)場的發(fā)展提供重要支持。

(三)提高農(nóng)場主經(jīng)營能力

完善家庭農(nóng)場的經(jīng)營結(jié)構(gòu)，可以借助原本的經(jīng)營模式，進一步轉(zhuǎn)型，走上一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；在資金不充裕的情況下，穩(wěn)步前行，打造出自己的特色，獲得市場認可。

[1]陳衛(wèi)東.金融扶持家庭農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展的實證研究——基于荊州市首批121個家庭農(nóng)場的調(diào)查[J].武漢金融,2013(9):56-61.

[2]林雪梅.家庭農(nóng)場經(jīng)營的組織困境與制度消解[J].管理世界,2014(2):176-177.

[3]閔德美.我國發(fā)展家庭農(nóng)場存在的經(jīng)營問題[J].今日湖北(中旬刊),2015(4):31.

李雯珵(1994.06-)，女，漢族，遼寧省大連市，碩士研究生，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)，農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展。