(安徽財經(jīng)大學經(jīng)濟學院 安徽 蚌埠 233030)

我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型

閆智

(安徽財經(jīng)大學經(jīng)濟學院安徽蚌埠233030)

經(jīng)濟全球化進程的加快，提供了重要機遇和良好的外部條件，在這一階段的我國具有調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的契機，我國正處在社會主義市場經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵時期，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是發(fā)展國民經(jīng)濟求取穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇，能顯著提高國際地位具有重要作用，因此在世界時代的發(fā)展進步的背景下，中國應(yīng)加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與調(diào)整，積極適應(yīng)當前時代發(fā)展的趨勢，實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型?；诖?，本文重點研究世界背景下的中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略方式與調(diào)整步伐，為政府決策提供參考。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整；經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

一、緒論

世界經(jīng)濟發(fā)展全球化趨勢顯著，轉(zhuǎn)入國內(nèi)，我國經(jīng)濟步入新常態(tài)，國內(nèi)生產(chǎn)總值與以前相比，由高速向中低發(fā)展速度轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟新常態(tài)的特點可概括為一下的重點方向：經(jīng)濟的中低速增長、產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級和創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟的發(fā)展。新常態(tài)是當前描述中國經(jīng)濟發(fā)展特點使用頻率很高的一個詞，新常態(tài)的提出有著怎樣的背景？新常態(tài)的含義是什么？

十一屆三中全會以來，中國經(jīng)濟經(jīng)歷了三十多年的快速增長時期，除去這期間的短暫波動，例如一九九七年的亞洲金融危機，基本上這三十年來一直保持兩位數(shù)的高速增長。二零零八年我國面對世界金融危機的沖擊，政府推出了四萬億的經(jīng)濟刺激政策，這使得二零零九年三月經(jīng)濟就開始迅速反彈。但是，伴隨著二零零一年底CPI由負轉(zhuǎn)正，經(jīng)濟出現(xiàn)了下行。但當時大多數(shù)人認為本輪經(jīng)濟下滑是一種短期現(xiàn)象，宏觀經(jīng)濟很快就會觸底反彈，所以很多人用前低后穩(wěn)、前低后高來形容當時的經(jīng)濟波動。但是，從二零一零年底到二零一四年初，三年多的時間，經(jīng)濟卻始終不見反彈。針對這種經(jīng)濟連續(xù)下滑的現(xiàn)象，學界提出所謂新常態(tài)的問題。

從二零一六年起，中國人民大學經(jīng)濟學院、東海證券有限責任公司研究所、中國誠信信用管理有限公司聯(lián)合主辦的中國宏觀經(jīng)濟論壇一年發(fā)布四次宏觀經(jīng)濟分析報告。當二零零九年大家都陶醉于中國經(jīng)濟成為世界經(jīng)濟的最大亮點時，中國人民大學中國宏觀經(jīng)濟研究團隊基于支撐中國經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)要素正在發(fā)生衰減的事實，于二零零九年第三季度的報告提出，由于支撐中國快速增長的要素發(fā)生了變異，中國經(jīng)濟將進入次高速增長階段。面對潛在增長速度的下降，我國應(yīng)避免過度的經(jīng)濟刺激計劃。在二零一零年第四季度的宏觀報告中，我們針對經(jīng)濟持續(xù)下滑，提出中國經(jīng)濟處于不同于過去快速增長階段的新常態(tài)。

所謂經(jīng)濟運行的新常態(tài)，可以理解為：最重要的特征是國內(nèi)生產(chǎn)總值與以前相比，由高速向中低發(fā)展速度轉(zhuǎn)變。這是一個最普遍、最明顯的現(xiàn)象。具體來講，新常態(tài)是指由于支持中國經(jīng)濟快速增長的要素已經(jīng)發(fā)生明顯變化，過去的超高速難以為繼的狀態(tài)。

二、高增長的五大因素

過去三十年中國經(jīng)濟快速發(fā)展的因素有哪些？本文認為支持過去三十年中國經(jīng)濟快速發(fā)展的因素有五個：一是國際化，即全球化紅利；二是市場化，即改革紅利；三是農(nóng)村剩余人口向城市轉(zhuǎn)移，即人口紅利；四是工業(yè)化；五是高儲蓄。在這五大因素當中，我認為主線是工業(yè)化。

三十多年來我國的工業(yè)化之所以高效快速發(fā)展，關(guān)鍵是改革開放給工業(yè)化插上了兩個翅膀，市場化為工業(yè)化注入了強大的動力，極大調(diào)動了微觀主體創(chuàng)造財富的積極性。對外開放則以中國龐大的市場換取國外大規(guī)模投資，在招商引資中又獲得國外的先進經(jīng)驗和技術(shù)。從國內(nèi)來說，高儲蓄率和低利率為工業(yè)化提供了廉價資本。而我國龐大的農(nóng)村剩余人口為工業(yè)化提供了廉價勞動力，使得中國產(chǎn)品在國際市場上具有明顯的價格優(yōu)勢。二零零八年金融危機后，我國經(jīng)濟改革進入深水區(qū)，改革紅利在減弱；西方國家正在進行再工業(yè)化，提高儲蓄率，全球化紅利在減弱；在勞動參與率和自然失業(yè)率不變前提下，人口紅利的消失，勞動人口數(shù)量減少，將會直接降低未來潛在增長率，導致國內(nèi)生產(chǎn)總值增速下行的趨勢進一步加大；傳統(tǒng)工業(yè)化對資源的消耗及環(huán)境的壓力使其難以為繼，高儲蓄、低利率政策也面臨挑戰(zhàn)。

針對我國經(jīng)濟的下行，國外一些媒體與學者唱空中國經(jīng)濟，“崩潰論”開始有些市場。其實，支撐我國經(jīng)濟的傳統(tǒng)增長要素發(fā)生了明顯變異，但是這些增長要素余威仍在。比如只要繼續(xù)推進改革，新改革紅利仍不可小視；伴隨著產(chǎn)業(yè)升級，新開放紅利與新人才紅利仍巨大等。不僅如此，新增長要素正在培養(yǎng)，比如新型城鎮(zhèn)化、消費率提高與內(nèi)需可持續(xù)增長、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新能力提升等。因此我國未來的潛在增長率會有所走低，但仍將是世界上經(jīng)濟增長速度最快的國家之一。

三、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

中國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)到底有著怎樣的特點。第一個特點是增長要素已經(jīng)發(fā)生變化。傳統(tǒng)的支持中國經(jīng)濟增長要素正在衰減，而新的經(jīng)濟增長要素正在培育當中，比如新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。據(jù)測算，未來城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，就能帶動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長一點八個百分點左右。第二個特點是三駕馬車中出口、投資和消費都呈現(xiàn)新格局。對出口高度依賴的格局將有所改變，伴隨著世界經(jīng)濟再平衡，我國將逐漸由外需為主拉動轉(zhuǎn)向內(nèi)需為主拉動。在內(nèi)需結(jié)構(gòu)中，投資特別是政府的投資作用將有所弱化，消費扮演著更為重要的作用。當前，我國居民消費率不到百分之四十，加上政府和企業(yè)才百分之五十多，比印度消費率還低。所以未來消費率對經(jīng)濟發(fā)展有很大空間。但我們也要看到，消費率的提高是以收入分配制度改革為前提的，不可能一蹴而就，需要加大改革力度。第三個特點是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型壓力明顯加大。當前我國的產(chǎn)業(yè)格局是第一、第二產(chǎn)業(yè)比重過大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，而第二產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)制造業(yè)所占比重又明顯高于以高新技術(shù)為主的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。對此，我們應(yīng)接受潛在增長率下降的客觀現(xiàn)實，把重點放在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上，重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，從而推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。第四個特點是收入分配制度急需改革。當前我國居民消費率低與收入分配制度有很大關(guān)系?？傮w來看，過去三十年，居民收入在國民收入的初次分配中所占比重趨于下降，政府、企業(yè)收入則趨于上升。第五個特點是政府行為要進行深刻調(diào)整。我國經(jīng)濟增長主要是政府主導推動，這也導致了政府對經(jīng)濟干預過多；未來，需要更多地發(fā)揮市場機制在資源配置中的決定性作用。

面對經(jīng)濟下行的新常態(tài)，我們也不能完全歸咎于潛在增長率的降低。連續(xù)幾年的經(jīng)濟下行，我認為，主線應(yīng)該是經(jīng)濟潛在增長率的降低，副線則是中國經(jīng)濟的周期性變化。從某種程度上來講，近幾年經(jīng)濟增長率下降也是二零零八年反經(jīng)濟危機政策的負面影響逐漸顯現(xiàn)的結(jié)果。所以說，我們要深刻認識到當前經(jīng)濟下行，既有主導因素也有周期性因素。這就要求我們在堅持繼續(xù)開動傳統(tǒng)經(jīng)濟增長引擎的同時，培育新的經(jīng)濟增長點。

四、基本結(jié)論

只有改革才能實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，所以我們既要接受、坦然面對經(jīng)濟下滑這種客觀事實，同時要大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不斷提高經(jīng)濟增長質(zhì)量。而經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整并不是一蹴而就的，唯有靠改革來保駕護航。結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體更多的是要發(fā)揮市場作用，要通過市場機制的調(diào)節(jié)作用來引領(lǐng)資源流轉(zhuǎn)，當資源配置反映市場內(nèi)在需求時，這個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)就是合理的。因此，要發(fā)揮市場作用，唯有靠改革。改革的重點就是要厘清政府權(quán)力與市場權(quán)力的邊界，改革的核心就是政府在新常態(tài)下的新一輪“放權(quán)讓利”。

新常態(tài)下的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換是一個長期過程，這就要求我們：第一，要正視新常態(tài)的存在，對經(jīng)濟下滑要保持淡定；第二，不能喪失信心。我認為，當前盡管中國經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)要素在衰減，但“余威”還在。比如改革紅利、龐大的國際市場、人口紅利。雖然對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來說，人口紅利已經(jīng)很低，但我們也要看到，企業(yè)結(jié)構(gòu)升級和勞動者素質(zhì)提高也是一大推動力。

[1]蔣萬勝.論我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期新一輪經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)及政策取向.陜西經(jīng)貿(mào)學院學報

閆智，男，安徽六安人，安徽財經(jīng)大學經(jīng)濟學院國民經(jīng)濟管理專業(yè)專業(yè)本科生。