(長江大學(xué) 湖北 荊州 434023)

宜昌市柑橘、茶葉、蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題研究

李貽軍

(長江大學(xué)湖北荊州434023)

近年來，宜昌農(nóng)業(yè)堅持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路不動搖，立足生態(tài)環(huán)境和自然資源優(yōu)勢，將特色資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，柑橘、茶葉、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了巨大的成績，同時，也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)柑橘、茶葉、蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，筆者做了如下調(diào)研：

柑橘；茶葉；蔬菜

一、柑橘、茶葉、蔬菜產(chǎn)業(yè)顯著進(jìn)步發(fā)展情況

通過調(diào)研，我們認(rèn)為各地在圍繞柑橘、茶葉、蔬菜供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中做了大量卓有成效的探索和實(shí)踐，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

1.主導(dǎo)優(yōu)勢明顯。宜昌是農(nóng)業(yè)部規(guī)劃的長江流域優(yōu)勢柑橘產(chǎn)業(yè)帶，是全國市州最大的寬皮柑橘生產(chǎn)基地。目前總體上形成三峽庫區(qū)優(yōu)質(zhì)甜橙產(chǎn)區(qū)及長江、清江兩岸優(yōu)質(zhì)寬皮柑橘產(chǎn)區(qū)兩大特色產(chǎn)區(qū)；全市茶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)地位突出，作為“宜紅茶”的原產(chǎn)地，是農(nóng)業(yè)部規(guī)劃的長江上中游特色和出口綠茶重點(diǎn)區(qū)域。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效的帶動了農(nóng)民持續(xù)增收。

2.加工帶動能力強(qiáng)。宜昌是全國最大的橘瓣罐頭加工基地。蔬菜產(chǎn)業(yè)整合龍頭公司、專業(yè)協(xié)會合作社、運(yùn)輸物流企業(yè)、冷藏初加工企業(yè)、深加工企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)等60多家企業(yè)，形成火燒坪鄉(xiāng)高山蔬菜加工物流園，成為鄂西最大高山蔬菜集散中心。精深加工能力初步形成，基本實(shí)現(xiàn)了冷鏈運(yùn)輸。

3.標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平高。全市加大標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建力度，率先在國內(nèi)示范推廣了柑橘交替結(jié)果生產(chǎn)技術(shù)、肥水一體化、病蟲綜合防控、“七園三改六推”等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，累計建成標(biāo)準(zhǔn)果園90余萬畝，優(yōu)質(zhì)果率達(dá)到80%；通過對老茶園標(biāo)準(zhǔn)化改造，全市畝產(chǎn)值過4500元的標(biāo)準(zhǔn)茶園40余萬畝。建成高山蔬菜基地面積50萬畝，基地面積過5萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)有6個，萬畝以上的品種基地6個。

4.市場開拓力度大。近幾年，隨著品牌建設(shè)力度加大，柑橘品牌中，“宜昌蜜桔”、“秭歸臍橙”、“清江椪柑”三大地理標(biāo)志和曉曦紅、土老憨、屈姑等多個品牌，多次獲得中國、國際博覽會金獎，農(nóng)業(yè)部、湖北省名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號。茶葉品牌中，“采花”、“蕭氏”、“金香品雪”、“昭君”、“五峰綠茶”、“峽州碧峰”、“潘家灣”等7個品牌榮獲中國馳名商標(biāo)，“宜牌宜紅”等16個品牌榮獲著名商標(biāo)稱號，“鄧村綠茶”等9個品牌獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)，40個獲得綠色食品標(biāo)志認(rèn)證，6個獲得有機(jī)茶認(rèn)證。宜昌蔬菜現(xiàn)有中國馳名商標(biāo)2個，地理標(biāo)識2個，“三品”認(rèn)證122個。通過舉辦柑橘、茶葉博覽會，組織參加各類展銷，在央視等知名媒體投放廣告等一系列宣傳推介，宜昌柑橘、產(chǎn)業(yè)在全國知名度顯著增強(qiáng)。柑橘國內(nèi)主銷三北和華東十幾個省市。

5.新的業(yè)態(tài)活躍。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，全市共有柑橘專業(yè)合作社近500家、網(wǎng)絡(luò)了全市90%以上的柑橘種植戶，全市茶葉專業(yè)合作組織300多家，專業(yè)從事蔬菜生產(chǎn)銷售的企業(yè)或合作社近80家，生產(chǎn)方式逐步向規(guī)?；⒔M織化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。電商銷售呈現(xiàn)快速增長趨勢，2016年，柑橘電商銷售量達(dá)13萬噸，占柑橘銷售總量3%以上，其中，年銷售額500萬元以上30家。休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，通過舉辦首屆宜昌柑橘博覽會、我為宜昌柑橘代言、宜昌十大最美茶園和十大最美桔園評選等系列活動，有效帶動全市休閑游、鄉(xiāng)村游發(fā)展。

6.組織保障有力。全市高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，茶葉實(shí)施書記工程，召開高規(guī)格茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，市委市政府出臺《關(guān)于促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快建設(shè)茶葉強(qiáng)市的意見》，市、縣兩級成立書記掛帥的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)茶葉強(qiáng)市建設(shè)。蔬菜實(shí)施市長工程，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)菜園建設(shè)?！笆濉逼陂g，圍繞“菜籃子”市長工程建設(shè)，市級財政投入1500萬元，撬動社會資金2億元，建成城郊高標(biāo)準(zhǔn)菜園5萬畝(其中鋼架大棚1萬畝)、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地60個10萬余畝。

二、存在的主要問題

(一)生態(tài)優(yōu)勢正在喪失

蔬菜產(chǎn)業(yè)問題尤為突出，由于多年粗放式生產(chǎn)，水土流失、土壤酸化嚴(yán)重，有機(jī)質(zhì)下降、尾菜污染等問題越積越重，已嚴(yán)重影響到該產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

(二)品種改良品質(zhì)提升空間大

當(dāng)前，面對消費(fèi)者需求全面升級，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給不足，產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)。全市約三分之一柑橘基地已進(jìn)入衰老期，很多已表現(xiàn)出樹勢弱、抗病能力差。果品質(zhì)量與其他生產(chǎn)柑橘的國家特別是以出口柑橘鮮果為主的南非、西班牙等國相比差距還很大，與贛南、重慶等新發(fā)展或改良地區(qū)也有差距，即使同一品種在不同年份、不同批次品質(zhì)也存在優(yōu)劣差異。

(三)質(zhì)量安全存在隱患

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管能力比較薄弱，除五峰、宜都外，其它縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)僅空掛了一個牌子，無機(jī)構(gòu)、無人員、無經(jīng)費(fèi)、無設(shè)備。現(xiàn)有以錢養(yǎng)事的農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)不具備履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的能力。產(chǎn)地準(zhǔn)出和運(yùn)輸環(huán)節(jié)質(zhì)量安全追溯制度落實(shí)難度大。茶葉生產(chǎn)在很大程度上仍沿襲傳統(tǒng)分散的農(nóng)戶和小茶廠生產(chǎn)經(jīng)營方式，為實(shí)施病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治帶來難度。蔬菜種植中還不能完全控制異地購買違禁農(nóng)藥的現(xiàn)象，外地個別商販在長途運(yùn)輸中有使用甲醛的行為，查處難度大，質(zhì)量安全隱患較大。

(四)品牌效應(yīng)發(fā)揮不夠

柑橘銷售雖然全市主推“宜昌蜜桔”、“秭歸臍橙”、“清江椪柑”三大品牌已有十多年，但是目前還有部分柑橘主產(chǎn)縣市區(qū)以及柑橘企業(yè)對共推柑橘區(qū)域公用品牌認(rèn)識不到位，投入不足，導(dǎo)致在公用品牌使用上沒有形成合力，導(dǎo)致品牌影響力還不夠強(qiáng)。全市現(xiàn)有茶葉品牌近200個，品牌多而分散，缺乏在全國叫得響的公用品牌。蔬菜產(chǎn)業(yè)品牌同樣面臨此類問題，高山蔬菜的發(fā)展水平全國領(lǐng)先，但品牌雜，沒有集中做大做強(qiáng)，影響力不夠，區(qū)域品牌效應(yīng)不明顯。

三、加快推動柑橘、茶葉、蔬菜轉(zhuǎn)型升級的對策建議

堅持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以市場需求和綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新、改革創(chuàng)新為動力，著力培育新動能、打造新業(yè)態(tài)、扶持新主體、拓寬新渠道，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加快提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的“可看性”和農(nóng)民的“獲得感”。

明確主要目標(biāo)：柑橘產(chǎn)業(yè)：到2020年，全市柑橘面積控制在200萬畝左右，產(chǎn)量達(dá)360萬噸，柑橘及加工產(chǎn)品出口60萬噸，其中鮮果出口40萬噸、橘瓣罐頭出口20萬噸。柑橘農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)120億元，綜合產(chǎn)值超300億元。茶產(chǎn)業(yè)：全市茶葉面積控制在100萬畝以內(nèi)，無性系良種率達(dá)到60%，干毛茶產(chǎn)量8萬噸，產(chǎn)值40億元，茶葉出口額達(dá)到6000萬美元。蔬菜產(chǎn)業(yè)：穩(wěn)定基地面積50萬畝，播種面積100萬畝的基礎(chǔ)上，大力實(shí)施高山蔬菜振興工程。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)采取以下措施：

(一)注重綠色，抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理

堅持綠色、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)，開展柑橘、設(shè)施蔬菜、茶葉有機(jī)肥替代化肥示范試點(diǎn)示范。繼續(xù)辦好楊家榜柑橘基地面源污染綜合治理示范區(qū)樣板。依托新型經(jīng)營主體和專業(yè)化服務(wù)組織，開展農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范和推廣，集成推廣農(nóng)藥減量增效綜合技術(shù)模式，加快綠色防控技術(shù)推廣應(yīng)用。重點(diǎn)解決好蔬菜產(chǎn)業(yè)土壤惡化問題，一是實(shí)施基地提檔升級工程。：加強(qiáng)對蔬菜主產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，逐步改善生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境，提高生產(chǎn)能力。；二是實(shí)施環(huán)境保護(hù)工程。：包括對產(chǎn)區(qū)內(nèi)25°以上的坡耕地進(jìn)行退耕還林、還藥、還草，嚴(yán)禁毀草種菜、毀林開荒和陡坡墾覆現(xiàn)象發(fā)生，加強(qiáng)坡耕地治理，大力推廣生物埂治理措施，減少水土流失。加強(qiáng)高山蔬菜可持續(xù)發(fā)展技術(shù)關(guān)鍵技術(shù)研究。；三是實(shí)施土壤改良工程。：積極推廣休耕、輪作、調(diào)酸補(bǔ)鈣、配方施肥、有機(jī)肥替代等技術(shù)，加大對尾(廢棄)菜和農(nóng)作物秸稈綜合利用力度，利用廢菜加工生產(chǎn)有機(jī)肥，從源頭上減少環(huán)境污染，同時全面恢復(fù)菜區(qū)土壤地力。

(二)調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品品質(zhì)

柑橘產(chǎn)業(yè)：調(diào)優(yōu)生產(chǎn)區(qū)域，引導(dǎo)伍家、猇亭、點(diǎn)軍等城區(qū)逐步退出柑橘種植(西陵只保留窯灣蜜桔原產(chǎn)地)，以蔬菜、花卉等產(chǎn)業(yè)替代；引導(dǎo)南津關(guān)以下的種植區(qū)域，對于果品品質(zhì)一直低下的低洼地、冷浸田要退出種植，以免影響宜昌柑橘產(chǎn)業(yè)整體形象；對高山海拔地區(qū)的拋荒園也要退出種植，實(shí)行退耕還林。以推進(jìn)柑橘“七園三改”為重點(diǎn)，大力實(shí)施柑橘新一輪品改工程。

茶葉產(chǎn)業(yè)：發(fā)展多茶類生產(chǎn)，全面實(shí)施“提升綠茶，振興紅茶，發(fā)展黑茶”戰(zhàn)略，由綠茶、紅茶為主向綠茶、紅茶、黑茶、黃茶、白茶同步發(fā)展轉(zhuǎn)變。主攻適應(yīng)市場需求的中端茶。由名優(yōu)茶為主，向名優(yōu)茶大宗茶同步發(fā)展轉(zhuǎn)變，積極引導(dǎo)鼓勵龍頭企業(yè)搞好大宗茶加工和產(chǎn)品開發(fā)，把夏秋茶的生產(chǎn)加工做為宜昌茶農(nóng)增收的突破口，大力提升夏秋茶生產(chǎn)加工能力。堅持外貿(mào)和內(nèi)銷兩條腿走路的原則，實(shí)施鞏固省內(nèi)市場、拓展外省市場、發(fā)展出口貿(mào)易的戰(zhàn)略，支持企業(yè)提升出口綠茶檔次和紅茶、黑茶的競爭力，降低成本、提高質(zhì)量，積極推動茶葉出口創(chuàng)匯。

蔬菜產(chǎn)業(yè)：可進(jìn)一步加大和高等院校、農(nóng)科院所的產(chǎn)學(xué)研合作，根據(jù)市場的不斷變化，積極引進(jìn)“名、特、優(yōu)”蔬菜新品種，不斷試驗、示范，開發(fā)適銷對路的特色蔬菜產(chǎn)品。

(三)嚴(yán)格監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

全面從嚴(yán)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。在茶葉基地控制上抓好源頭控管、綜合防治、檢驗檢測，在龍頭企業(yè)建立茶葉質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)，抓好臺賬管理、內(nèi)檢抽測，定時通報檢測結(jié)果。力爭五峰、宜都、長陽、秭歸繼夷陵區(qū)之后都能成功申報“國家級出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)”。持續(xù)推進(jìn)柑橘標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及采后商品化處理，加快建立柑橘生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量追溯體系，開展柑橘打蠟加工企業(yè)專項整治行動，加快實(shí)現(xiàn)“源頭無隱患、投入無違禁、管理無盲區(qū)、出口無障礙”。加大菜區(qū)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的培訓(xùn)力度，推廣高山蔬菜綠色食品省級地方標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)市場主體及農(nóng)民嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。搞好“高山蔬菜綠色防控”，加強(qiáng)植保合作社建設(shè)，在蔬菜產(chǎn)區(qū)開展生物農(nóng)藥補(bǔ)貼試點(diǎn)，促進(jìn)綠色防控技術(shù)的全面提升。

(四)加大品牌創(chuàng)建力度，提升品牌效應(yīng)和影響力

統(tǒng)籌運(yùn)用“政府+企業(yè)+社會”的力量，支持茶葉協(xié)會的建設(shè)和發(fā)展，在宜昌茶葉公用品牌的培育上取得重大突破，打造“一紅一綠一黑”三個公共品牌，要加快宜昌綠茶品牌整合，盡快確定公用品牌名稱；宜昌紅茶目前以“宜昌紅茶”為公用品牌，待北京中級人民法院終審后再使用“宜紅”這個歷史品牌；宜昌黑茶著力打造“湖北青磚茶”公用品牌，積極引導(dǎo)并支持昭君白茶和遠(yuǎn)安黃茶兩個縣級特色公用品牌做優(yōu)做強(qiáng)。實(shí)施母子品牌戰(zhàn)略，同步推進(jìn)區(qū)域公用品牌和企業(yè)自主品牌建設(shè)。積極引導(dǎo)推動全市柑橘進(jìn)行品牌整合，加快培育“宜昌蜜桔”、“秭歸臍橙”、“清江椪柑”三大區(qū)域公用品牌，著力構(gòu)建“區(qū)域公用品牌+企業(yè)自主品牌”體系。力爭3年內(nèi)培育具有較強(qiáng)實(shí)力、年加工銷售“宜昌蜜桔”等品牌柑橘達(dá)1萬噸以上的企業(yè)超過100家。深入挖掘和宣傳宜昌的橘文化、茶文化，提升宜昌柑橘、茶葉的文化品味和影響力。加大柑橘、茶葉市場推介力度，重點(diǎn)組織和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)到“一帶一路”沿線及周邊國家和地區(qū)開展跨境經(jīng)營，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的國際影響力。實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)品牌推介工程，加強(qiáng)對蔬菜產(chǎn)品的推介，重點(diǎn)要加強(qiáng)對北京、上海、廣州等高山蔬菜主銷區(qū)的推介力度，確保市場份額不減。

李貽軍(1982-)，男，漢族，湖北監(jiān)利，長江大學(xué)，大學(xué)本科，長江大學(xué)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究方向。