程磊 高杰 陳崇德

（湖北省漳河工程管理局，湖北荊門 448156）

引江濟漢工程渠道4標(biāo)安全生產(chǎn)考核與評價

程磊 高杰 陳崇德

（湖北省漳河工程管理局，湖北荊門 448156）

基于引江濟漢工程渠道4標(biāo)安全生產(chǎn)控制與管理考核的實際，采用AHP方法，建立水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)評價指標(biāo)體系和評價閾值，分析機構(gòu)與制度、安全生產(chǎn)技術(shù)措施、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、安全生產(chǎn)檢查等敏感指標(biāo)，并對其進行評價。結(jié)果表明，安全生產(chǎn)控制與管理考核綜合評價值G=0.91，評價為A級（優(yōu)良），與實際情況吻合。

安全生產(chǎn)；評價指標(biāo)；層次分析法；南水北調(diào)

南水北調(diào)中線一期引江濟漢工程從長江荊江河段引水到漢江興隆河段，工程區(qū)域地跨荊州、荊門、潛江等市。渠道全長67.23km，設(shè)計引水流量350m3/s，最大引水流量500m3/s。其中，渠道4標(biāo)段面長8.103km（樁號18+ 947～27+050），承建單位是中國水利水電建設(shè)集團第七工程局。渠道穿越河流、湖泊、公路及鐵路等，施工具有建筑物沿渠線分布且較多、施工線路長、地質(zhì)條件復(fù)雜、地下水豐富、施工難度大等特點。于2011年4月開工建設(shè)，至2013年12月基本建成。

1 安全生產(chǎn)考核

1.1 機構(gòu)與制度

1.1.1 單位資質(zhì)。單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證在有效范圍與時間內(nèi)，項目負(fù)責(zé)人持有的安全生產(chǎn)資格證書符合有關(guān)規(guī)定［1］。

1.1.2 安全生產(chǎn)機構(gòu)。組建了安全生產(chǎn)部，全面負(fù)責(zé)工地安全生產(chǎn)工作的籌劃、實施、檢查、督辦與考核評比。

1.1.3 安全人員配備。配備了3名專職安全技術(shù)人員，其中2人具有政府有關(guān)部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)資格證書，且資格證書在有效期內(nèi)。

1.1.4 安全制度建立。安全生產(chǎn)培訓(xùn)、例會、檢查、消防等各項制度齊全，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)管理目標(biāo)明確，專職安全技術(shù)人員崗位職責(zé)明確，遵守安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范，服從建設(shè)管理單位和監(jiān)理處的協(xié)調(diào)與管理。

1.1.5 安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。制定了針對性和操作性較強的事故或緊急情況應(yīng)急預(yù)案；易發(fā)生事故的環(huán)節(jié)、部位明確；應(yīng)急設(shè)備器材儲備充足、安全，按照預(yù)案進行了演練。

1.1.6 安全制度的落實。一是加大安全生產(chǎn)制度的宣傳貫徹力度，強化制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)成績不及格者不允許上崗作業(yè)；二是細(xì)化各項配套制度，獎罰有據(jù)可依；三是加強制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，善于發(fā)現(xiàn)問題，善于解決問題；四是抓好制度執(zhí)行必須增強責(zé)任意識［2］，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要起表率作用。

1.1.7 意外傷害保險。為施工管理及作業(yè)人員辦理了意外傷害保險，保險在有效期內(nèi)，且保險費用支付及時。

1.2 安全生產(chǎn)技術(shù)措施

1.2.1 安全技術(shù)交底。要求參與施工的技術(shù)人員和作業(yè)人員熟悉了解所承擔(dān)工程任務(wù)的特點、技術(shù)要求、施工工藝、工程難點及施工操作要點，從技術(shù)上和管理上采取措施，防止安全施工事故發(fā)生。

1.2.2 危險源管理。對施工人員身體健康或施工安全有重要影響的重點危險源，要針對性地制定并實施有效的控制措施，并落實到位［3］。

1.2.3 安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志應(yīng)按照能夠起到提示、提醒的目的；安全警示標(biāo)識應(yīng)設(shè)置在醒目的地方和其所指示的目標(biāo)物附近（如易燃、易爆、有毒、高壓等危險場所），使進入現(xiàn)場的人員易于識別，引起警惕，預(yù)防事故的發(fā)生［4］。同時，配備必要的安全防護用品，并經(jīng)常進行檢查與更新。

1.2.4 工程安全度汛。編制了防汛搶險預(yù)案并報當(dāng)?shù)胤姥床块T批準(zhǔn)，儲備的防汛物資器材應(yīng)能滿足防汛搶險的基本要求，對防汛人員進行了技術(shù)培訓(xùn)、分工，并組織了防汛演練。

1.2.5 專項防護措施。一是做好工程施工安全防護措施，主要包括土石方工程、腳手架工程、關(guān)鍵部位工程、高處作業(yè)等；二是做好機械、電氣設(shè)備的安全防護措施，主要包括塔吊、攪拌機、電焊機、挖掘機、運輸車輛、鋼筋與木工加工機械及變電室、防雷、安全用電等；三是做好個人安全防護措施，主要包括安全帽、安全帶及防護裝備等；四是環(huán)境保護措施，主要包括揚塵、廢水、廢物、噪聲等；五是施工現(xiàn)場安全保衛(wèi)措施，主要包括施工告示標(biāo)志明顯，施工區(qū)域封閉，安保人員到崗履職等。

1.2.6 特種作業(yè)管理。一是相關(guān)證書齊全、有效；二是危險作業(yè)有書面通知書；三是特種設(shè)備使用前進行專項檢查或驗收；四是加強重大危險源的管理；五是專項方案通過了專家論證，且相應(yīng)措施到位。

1.2.7 重點控制部位。主要包括編制工程安全監(jiān)理工作要點，建立健全安全生產(chǎn)保證體系，擬定相應(yīng)的安全控制措施，針對本標(biāo)段安全控制與管理工作，所采取的專項安全管理措施［5］，并在施工階段做好安全檢查、巡視、整改等工作。

1.2.8 安全生產(chǎn)措施費。安全生產(chǎn)措施費用的投入基本滿足安全生產(chǎn)控制與管理的實際需要。

1.2.9 安全生產(chǎn)保證體系。報送了各項目施工方案及安全技術(shù)措施，建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度等，并有獎罰措施，督促落實到位。

1.3 安全教育培訓(xùn)

1.3.1 上崗培訓(xùn)。對新進入工地的員工和工人換崗進行培訓(xùn)，且員工培訓(xùn)檔案資料記錄完整。

1.3.2 持證上崗。項目經(jīng)理、總工程師、安全管理人員、特殊工種人員等均持證上崗［6］。

1.3.3 安全生產(chǎn)操作規(guī)程。安全生產(chǎn)操作規(guī)程符合有關(guān)規(guī)范規(guī)程的要求，并經(jīng)公司技術(shù)人的審核批準(zhǔn)。

1.4 安全生產(chǎn)檢查

1.4.1 安全生產(chǎn)檔案管理。制定了安全生產(chǎn)檔案管理制度，相應(yīng)的檢查、巡視、整改及有關(guān)報表記錄完整，能反映出工程項目建設(shè)安全生產(chǎn)控制與管理的全部工作。

1.4.2 安全生產(chǎn)檢查。按相關(guān)規(guī)定定期進行安全生產(chǎn)綜合或?qū)ｍ棛z查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改到位；對其他單位出現(xiàn)的問題，舉一反三，迅速組織檢查、整改，將安全生產(chǎn)的各項措施真正落到實處。

1.4.3 接受安全監(jiān)督。認(rèn)真接受有關(guān)部門的安全監(jiān)督［7］，及時提供相應(yīng)的資料，對有關(guān)部門在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改到位，并將整改方案、過程、結(jié)果反饋至有關(guān)部門。

1.4.4 安全施工。截至目前，沒有出現(xiàn)任何等級的安全事故，也無人員傷亡。

2 綜合評價

2.1 評價方法

依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ／T 77-2010）、《南水北調(diào)工程建設(shè)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核管理辦法》（國調(diào)辦建管［2008］83號）規(guī)定的評價內(nèi)容、參數(shù)及評價方法，以及南水北調(diào)中線一期引江濟漢工程渠道4標(biāo)安全生產(chǎn)控制與考核的實際情況，采用層次分析方法進行評價。

2.2 建立層次結(jié)構(gòu)

依據(jù)上述分析，建立目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層等3個層次［8］。目標(biāo)層為安全生產(chǎn)考核綜合評價A，準(zhǔn)則層為機構(gòu)與制度B1、安全生產(chǎn)技術(shù)措施B2、安全教育培訓(xùn)B3和安全生產(chǎn)檢查B4等，指標(biāo)層Cij（i，j=1，2，……，n）根據(jù)實際情況確定（見圖1）。

2.3 指標(biāo)系數(shù)

指標(biāo)分值主要是依據(jù)安全生產(chǎn)的考核實際情況，采用等間距分級方法確定（見表1）。

2.4 權(quán)重分析

①對列舉的每個評價因素進行比較分析，得到一個評價矩陣A：

圖1 質(zhì)量考核與評價指標(biāo)層次

表1 評價指標(biāo)與等級

②求各行元素的幾何平均值：

③計算權(quán)重系數(shù)：

⑤權(quán)重一致性檢驗：

式（1）～（6）中，aij為判斷矩陣中系數(shù)（i，j=1，2，……，n）；CR為判斷矩陣的隨機一致性比率；n為判斷矩陣的階數(shù)；CI為判斷矩陣的一般一致性指標(biāo)；RI為判斷矩陣的平均隨機一致性指標(biāo)，RI系數(shù)可查用相關(guān)表。

根據(jù)公式（1）～（6）計算目標(biāo)層和準(zhǔn)則層的組合權(quán)

④求判斷矩陣中的最大特征根：重，A-B矩陣見表2。

表2 判斷矩陣A-B

λmax=4，CI=0.000 2，CR=0＜0.1，所以通過一致性檢驗。對B1-C1i、B2-C2i、B3-C3i、B4-C4i重復(fù)上述步驟計算，結(jié)果見表3。

表3 綜合評價指標(biāo)的相應(yīng)權(quán)重

權(quán)重一致性檢驗結(jié)果為：CRB1-C1i=0.000 1，CRB2-C2i= 0.02，CRB3-C3i=0，CRB4-C4i=0.000 2，總CRBi-Cji=0.000 2，各CR值均小于0.1，說明權(quán)重計算結(jié)果符合一致性，判斷矩陣成功。

2.5 評價

2.5.1 綜合評價模型。安全生產(chǎn)控制與考核綜合評價模型計算公式［8］為：

式（7）中，G為安全生產(chǎn)控制與考核綜合評價值；Wi為各項指標(biāo)權(quán)重（見表4）；Ki為各指標(biāo)相應(yīng)的評定等級（見表1）。

按式（7）計算，安全生產(chǎn)控制與考核綜合評價值G= 0.91，下一層次的評價值分別為：機構(gòu)與制度G1=0.89，安全生產(chǎn)技術(shù)措施G2=0.89，安全教育培訓(xùn)G3=0.9，安全生產(chǎn)檢查G4=0.94。

2.5.2 評價指標(biāo)。將評價指標(biāo)分為4級，依次為優(yōu)良、良好、中等及較差，不同級別的閾值見表4。

表4 安全生產(chǎn)控制與評價閾值

2.5.3 評價與分析。目標(biāo)層的安全生產(chǎn)控制與考核綜合評價值G=0.91，評價為A級（優(yōu)良）。準(zhǔn)則層中的機構(gòu)與制度G1=0.89，評價為B級（合格）；安全生產(chǎn)技術(shù)措施G2=0.89，評價為B級（合格）；安全教育培訓(xùn)G3=0.9，評價為A級（優(yōu)良）；安全生產(chǎn)檢查G4=0.94，評價為A級（優(yōu)良）。與實際情況基本吻合。

3 結(jié)語

從考核評價結(jié)果來看，安全生產(chǎn)控制管理與落實過程中還存在一定的差距，有待在今后的工程建設(shè)中進一步加強這方面的工作。同時對安全生產(chǎn)的考核評價，是對以前已做工作的評價［9］。因而，應(yīng)以此次評價為契機，加強安全生產(chǎn)的控制與管理，不斷改革創(chuàng)新，不斷改進不足之處，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。

［1］JGJ/T 77-2010.施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)［S］.

［2］李鵬，吳衛(wèi)東，周欣，等.大型水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)控制目標(biāo)及評價［J］.水利規(guī)劃與設(shè)計，2015（6）：26-29.

［3］熊偉，柳小恒，陳崇德.大型水利工程建設(shè)施工風(fēng)險控制與評價［J］.中國水能及電氣化，2015（5）：20-23.

［4］貢權(quán)生，陳崇德.引江濟漢工程施工監(jiān)理質(zhì)量控制體系及評價［J］.人民長江，2015（7）：30-33.

［5］張新，魏東銀，陳崇德.水利工程建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量控制及評價［J］.水電與新能源，2016（8）：66-69.

［6］姚開軍，田淼，陳崇德.水利工程建設(shè)施工監(jiān)理履職檢查及評價［J］.河南科技，2016（11）：85-88.

［7］李芬花，紀(jì)昌明，劉元，等.基于層次分析法的水利水電工程A.D.HALL系統(tǒng)風(fēng)險評估方法研究［J］.水利水電技術(shù)，2010（3）：50-53.

［8］張笑天，陳崇德.漳河水庫灌區(qū)水資源脆弱性評價研究［J］.華北水利水電學(xué)院學(xué)報（自然科學(xué)版），2010（2）：12-15.

［9］孫立升.試論水利工程施工安全的問題及對策［J］.山東工業(yè)技術(shù)，2013（12）：56.

Assessment and Evaluation of Safety Production of Water Diversion Projects from Yangtze River to Hanjiang River Channel 4 Section

Cheng LeiGao JieChen Chongde

（Hubei Zhanghe Project Administration Bureau，Jingmen Hubei 448156）

Based on Yin Jiang Ji han engineering channel 4 standard control and administration of production safety appraisal practice,using AHP method,established the water conservancy project construction production safety eval?uation index system and evaluation threshold,analyzes the mechanism and system,production safety technical mea?sures and safety production training education,safety examination and so on sensitive indicators,and carries on the appraisal.The conclusion is:the control and administration of production safety evaluation value of G=0.91,as grade A(good),in accordance with the actual situation.

production safety；assessment；evaluation index；analytic hierarchy process；south-to-north water diver?sion project

TV513

A

1003-5168（2017）02-0087-04

2017-01-21

程磊（1979-），男，工程師，研究方向：水利工程管理。