近年來(lái)，凱里市采取“黨支部+合作社+”的模式，由各農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭履行社會(huì)扶貧責(zé)任，助推了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、州委和市委關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)要求，不斷發(fā)展壯大全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)解決村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”脫殼問(wèn)題，近年來(lái)，凱里市采取“黨支部+合作社+”的模式，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的重要作用，由各村黨組織牽頭組建農(nóng)民專業(yè)合作社，由各農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭履行社會(huì)扶貧責(zé)任，把千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)的農(nóng)民組織起來(lái)，規(guī)模生產(chǎn)、抱團(tuán)發(fā)展，使農(nóng)民真正成為千變?nèi)f化大市場(chǎng)的主體，提高了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、市場(chǎng)化程度，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，助推了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)

繪制村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖

2016年以來(lái)，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》以及中央、省、州扶貧開發(fā)工作有關(guān)會(huì)議、文件精神，凱里市委、市政府結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了“1+10+11”扶貧專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，對(duì)進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，如期實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，做好當(dāng)前和“十三五”期間扶貧攻堅(jiān)工作作了總體規(guī)劃和部署，從頂層設(shè)計(jì)上明確了凱里市扶貧攻堅(jiān)工作的宏偉藍(lán)圖，制定了穩(wěn)步增長(zhǎng)的全市村集體經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)提升計(jì)劃和《凱里市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作推進(jìn)方案》《凱里市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”脫殼工作實(shí)施方案》等，建立了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。其中，2016年10月，由凱里市農(nóng)林扶貧工作局牽頭組織實(shí)施，與凱里市交通建設(shè)工程公司簽訂協(xié)議，按照全市86個(gè)“空殼村”每村20萬(wàn)元脫殼資金共計(jì)1720萬(wàn)元集中入股凱里市交通建設(shè)工程公司用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按10%比例實(shí)行保底分紅，分紅收益留作村集體收入。目前，每村2萬(wàn)元的分紅收益已全部返還至86個(gè)“空殼村”，確?！翱諝ご濉?016年達(dá)到脫殼收入的最低標(biāo)準(zhǔn)以上。

大力創(chuàng)辦合作社

助推村集體經(jīng)濟(jì)“騰飛”

依托黨建扶貧創(chuàng)辦合作社。凱里市委認(rèn)真落實(shí)中央和省、州關(guān)于推進(jìn)扶貧開發(fā)的決策部署，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、黨建扶貧，園區(qū)帶富、企業(yè)帶富、大戶帶富、合作社帶富““四線四帶四促富”機(jī)制，積極發(fā)揮黨建扶貧工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以“云谷田園”現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，創(chuàng)新“黨建+農(nóng)文旅+培訓(xùn)+扶貧”模式，大規(guī)模開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。分類開設(shè)長(zhǎng)訓(xùn)班、短訓(xùn)班、半農(nóng)半學(xué)班、研修生模式班、訂單式培訓(xùn)班、勞務(wù)輸出班、服務(wù)式培訓(xùn)班，每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)，整合8個(gè)培訓(xùn)部門師資，給學(xué)員免費(fèi)食宿和生活補(bǔ)助，對(duì)吸收培訓(xùn)和提供就業(yè)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)學(xué)員按規(guī)定給予扶持，把一大批農(nóng)民培養(yǎng)成農(nóng)民合伙人、職業(yè)農(nóng)民，推動(dòng)創(chuàng)辦合作社、形成專業(yè)村，構(gòu)建“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”格局。目前，全市累計(jì)培訓(xùn)2080人次，其中500人在各園區(qū)就業(yè)，1300人回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦合作社12個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)1.8萬(wàn)人，脫貧7000人。如旁海鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)貧困戶扶貧資金統(tǒng)一入股到合作社，按照保底分紅的方式實(shí)行一年兩次分紅，通過(guò)“特惠貸”優(yōu)惠政策幫助貧困戶解決資金難題。

依托資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)辦合作社。對(duì)有村級(jí)集體資產(chǎn)的“空殼村”，鼓勵(lì)其在符合相關(guān)規(guī)定的前提下對(duì)集體現(xiàn)有的資產(chǎn)，進(jìn)行更新改造承包、租賃，提高存量資產(chǎn)利用率。鼓勵(lì)有條件的“空殼村”，將集體資產(chǎn)采取合作、聯(lián)營(yíng)、入股等方式聯(lián)合創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社或投資參股經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增加村集體資本經(jīng)營(yíng)收益。如碧波鎮(zhèn)朝陽(yáng)村利用土地面積廣、地勢(shì)平坦、交通便利，適宜以種植四季花卉、四季水果的優(yōu)勢(shì)，采取“政府統(tǒng)領(lǐng)”“村集體+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的形式，建設(shè)花卉水果休閑觀光旅游基地，通過(guò)協(xié)會(huì)向群眾收取適當(dāng)?shù)墓芾碣M(fèi)作為發(fā)展基金，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。萬(wàn)潮鎮(zhèn)采取將集體土地流轉(zhuǎn)的方式，成立了萬(wàn)潮鎮(zhèn)成發(fā)蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社，

依托資源開發(fā)創(chuàng)辦合作社。在符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的前提下， 鼓勵(lì)村集體以入股、租賃和流轉(zhuǎn)等形式， 依法合理開發(fā)利用村域內(nèi)土地、森林、水面、 產(chǎn)、旅游等資源，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策條件下，通過(guò)吸引資金， 以村企聯(lián)建或獨(dú)自開發(fā)的形式， 創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社等村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體。如大風(fēng)洞鎮(zhèn)青杠林村黨支部依托“美麗鄉(xiāng)村”計(jì)劃，創(chuàng)辦“凱里市輕樂(lè)苑種養(yǎng)殖合作社”，積極引導(dǎo)貧困戶種植西瓜、蔬菜等農(nóng)作物，并將其納入合作社共同管理。同時(shí)，依托青杠林鄉(xiāng)村旅游基地，進(jìn)一步打造集蔬果采摘、釣魚、燒烤、游泳為一體的農(nóng)家山莊，實(shí)現(xiàn)“大旅游”與“新農(nóng)村建設(shè)”的互相滲透融合，進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)與貧困戶“雙脫貧”。

依托產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)辦合作社。鼓勵(lì)村級(jí)組織圍繞現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“六個(gè)百萬(wàn)工程”或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦種植、養(yǎng)殖、加工等實(shí)體項(xiàng)日，帶頭創(chuàng)辦、領(lǐng)辦專業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社，采取“黨支部+農(nóng)業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，把農(nóng)民有序、合理地組織起來(lái)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化水平，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)進(jìn)入市場(chǎng)，增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。如大風(fēng)洞鄉(xiāng)探索“四村一體”模式，大風(fēng)洞、青杠林、龍井壩、雙江等4個(gè)村，共同投入72萬(wàn)元聯(lián)合成立風(fēng)青井江種養(yǎng)殖合作社，實(shí)施油茶產(chǎn)業(yè)化種植項(xiàng)目，把36戶貧困戶納入項(xiàng)目實(shí)施范圍，現(xiàn)在共種植600畝6.6萬(wàn)株，以后所獲收益20%幫扶貧困戶，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富；三棵樹鎮(zhèn)緊緊抓住大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī)，聯(lián)合7家茶葉公司成立貴州省三棵樹鎮(zhèn)特色茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)，推行“聯(lián)合會(huì)（公司）+合作社+農(nóng)戶”模式，在本鎮(zhèn)平豐村、格沖村、賞郎村、平樂(lè)村、高坡村、小烏燒村、老鴉村（五里坡、高坡、頂罐坡、野朽坡、別對(duì)坡“五坡”）約三萬(wàn)畝的荒坡土進(jìn)行特色茶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，目前已完成特色茶種植2000多畝；旁海鎮(zhèn)大溪村鳥籠工藝品農(nóng)民專業(yè)合作社入駐凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)民族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展模式，借雞生蛋，借船出海，加快了扶貧經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

多措并舉顯成效

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“大創(chuàng)收”

近年來(lái)，凱里市通過(guò)抓好黨建扶貧創(chuàng)收、抓好資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收、抓好資源開發(fā)創(chuàng)收、抓好產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)收等方式，大力創(chuàng)辦合作社，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的重要作用，全市農(nóng)民專業(yè)合作社目前已經(jīng)發(fā)展到64個(gè)，覆蓋全市9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯成效，有效解決了村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”脫殼問(wèn)題。截至2016年12月9日，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累2-4.9萬(wàn)元的村107個(gè)；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累5-9.9萬(wàn)元的村5個(gè)；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累10-49.9萬(wàn)元的村10個(gè)；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累50-99.9萬(wàn)元的村8個(gè)；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累100-499.9萬(wàn)元的村10個(gè)；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累500-999.9萬(wàn)元的村有1個(gè)；1000萬(wàn)元以上的村有1個(gè)。（責(zé)任編輯/郎艷林）