2016年剛剛過去，這一年，公益慈善領(lǐng)域發(fā)生了眾多值得載入史冊的事件：首部行業(yè)根本大法《慈善法》頒布實施，一系列配套法規(guī)陸續(xù)出臺；股權(quán)捐贈、大額捐贈不斷出現(xiàn)；互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺走向規(guī)范，公眾捐款成為常態(tài)；公募權(quán)被放開，民非更名為社會服務(wù)機構(gòu)……

在此，我們將2016年的公益新聞大事、2016年貢獻突出的公益人物事跡進行匯總呈現(xiàn)給大家。

2016年度公益新聞盤點

全國救助尋親網(wǎng)正式上線

2016年1月1日，由民政部開發(fā)的全國救助尋親網(wǎng)正式上線，面向社會公開運行。該網(wǎng)站是為長期滯留流浪乞討人員發(fā)布尋親信息的網(wǎng)絡(luò)平臺，各地救助管理機構(gòu)均可通過該網(wǎng)站發(fā)布尋親公告，便于尋親家庭查找走失的家人，幫助滯留受助人員早日回歸家庭。尋親終于有了官方網(wǎng)絡(luò)平臺。

公益性捐贈稅前扣除資格由申請改為確認(rèn)

2016年1月下旬，財政部、國家稅務(wù)總局、民政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公益性捐贈稅前扣除資格確認(rèn)審批有關(guān)調(diào)整事項的通知》，公益性捐贈稅前扣除資格改由財政、稅務(wù)、民政等部門結(jié)合社會組織登記注冊、公益活動情況聯(lián)合確認(rèn)公益性捐贈稅前扣除資格，并以公告形式發(fā)布名單。

902萬留守兒童保護工作被納入國家戰(zhàn)略

2016年2月14日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》，提出加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的總體目標(biāo)，留守兒童關(guān)愛保護工作上升為國家戰(zhàn)略。民政部等27個部門建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作部際聯(lián)席會議制度。民政部、教育部、公安部開展農(nóng)村留守兒童摸底排查工作，共排查出不滿16周歲的農(nóng)村留守兒童數(shù)量為902萬人。留守兒童保護工作走向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，全社會對留守兒童工作的重視程度極大提高。

公益性社會組織申領(lǐng)捐贈票據(jù)有明確規(guī)定

2016年2月，財政部、民政部出臺了《關(guān)于進一步明確公益性社會組織申領(lǐng)公益事業(yè)捐贈票據(jù)有關(guān)問題的通知》?！锻ㄖ访鞔_規(guī)定，在民政部門依法登記，并從事公益事業(yè)的社會團體、基金會和民辦非企業(yè)單位按照《公益事業(yè)捐贈票據(jù)使用管理暫行辦法》規(guī)定，可以到同級財政部門申領(lǐng)公益事業(yè)捐贈票據(jù)。從事公益事業(yè)的社會團體、基金會和民辦非企業(yè)單位難以申領(lǐng)捐贈票據(jù)的日子一去不復(fù)返了！

《慈善法》及配套法規(guī)政策出臺

2016年3月16日，慈善事業(yè)的根本大法《中華人民共和國慈善法》被表決通過。同日，中華人民共和國主席習(xí)近平簽署主席令，正式將《慈善法》予以公布，并于2016年9月1日起施行。為配合《慈善法》的實施，社會組織三大條例相繼修訂并向社會征求意見；民政部制定了《慈善組織認(rèn)定辦法》《慈善組織公開募捐管理辦法》《關(guān)于慈善組織開展慈善活動年度支出和管理費用的規(guī)定》《公開募捐平臺服務(wù)管理辦法》等一系列具體實施細(xì)則?！洞壬品ā芳捌渑涮追ㄒ?guī)政策的出臺塑造了慈善領(lǐng)域的基本運行規(guī)則，對于推進中國慈善事業(yè)的規(guī)范化發(fā)展具有里程碑意義。

民政部公布多批“離岸社團”“山寨社團”

從2016年3月開始，民政部設(shè)立了曝光臺，陸續(xù)公布“離岸社團”“山寨社團”。截至目前共公布了13批“離岸社團”“山寨社團”名單，被曝光的機構(gòu)已經(jīng)1000多家。民政等相關(guān)部門對“山寨社團”“離岸社團”的嚴(yán)管嚴(yán)罰，將提高違規(guī)違法成本，壓縮其生存空間，避免社會公眾上當(dāng)受騙的同時，社會組織生存空間也得到了凈化。

馬化騰等企業(yè)家實施多筆大額捐贈

2016年4月，騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰宣布，將捐出1億股騰訊股票注入正在籌建中的公益慈善基金；9月，重慶博恩科技（集團）有限公司董事長熊新翔捐資10.3億元設(shè)立“博恩教育發(fā)展基金”；10月，傳化集團股東徐傳化、徐冠巨、徐觀寶一致同意，捐出總價值30億的現(xiàn)金和有價證券，注入正在籌建中的傳化公益慈善基金會；12月，陳天橋、雒芊芊夫婦向加州理工學(xué)院捐贈1.15億美元。大額捐贈在一年內(nèi)如此密集出現(xiàn)，顯示出中國的富人群體經(jīng)過多年摸索，其財富觀已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)型。

《境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》出臺

2016年4月，《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》在十二屆全國人大常委會第二十次會議上表決通過。11月，公安部發(fā)布《境外非政府組織代表機構(gòu)登記和臨時活動備案辦事指南》；12月，《境外非政府組織在中國境內(nèi)活動領(lǐng)域和項目目錄、業(yè)務(wù)主管單位名錄》發(fā)布，為2017年1月1日該法的正式實施奠定了基礎(chǔ)。境外非政府組織的登記管理機關(guān)由民政部門改為公安部門，其代表處設(shè)立、臨時活動備案等都有了相關(guān)規(guī)范，尤其是與境內(nèi)社會組織的合作方式也得到了明確肯定。

第十三屆（2016）中國慈善榜在京發(fā)布

2016年4月28日，第十三屆（2016）中國慈善榜在京發(fā)布。本屆上榜慈善家共147位，合計捐贈52.63億元；上榜慈善企業(yè)349家，合計捐贈48.67億元。騰訊主要創(chuàng)始人、騰訊公益慈善基金會發(fā)起人、武漢學(xué)院創(chuàng)辦人陳一丹以2.92億元的捐贈列慈善家榜單首位，成為新一屆中國首善。

鏈家“守護失聯(lián)兒童”引發(fā)社會爭議

2016年5月，鏈家地產(chǎn)發(fā)布守護失聯(lián)兒童信息，宣布將與中國兒童失蹤預(yù)警平臺共同建立“失聯(lián)兒童守護站”。此事件引起眾多類似而不實的消息，輿論也從支持轉(zhuǎn)為質(zhì)疑，并有多名警方官微對此表示反對。尋找失蹤兒童需要政府、社會組織、企業(yè)、公眾的參與，但如何參與需要完善的制度設(shè)計。

公安部聯(lián)手互聯(lián)網(wǎng)平臺共推兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺

2016年5月，公安部推出兒童失蹤緊急發(fā)布平臺，平臺可協(xié)助各地公安機關(guān)打拐民警即時發(fā)布各地兒童失蹤信息，并自動推送到相關(guān)新媒體和失蹤地周邊一定范圍內(nèi)相關(guān)人群，以盡快找回失蹤兒童。平臺上線6個月共發(fā)布失蹤兒童信息286條，找回兒童260名，找回兒童比例達到90.91%。11月，平臺二期上線，接入多家新媒體和移動應(yīng)用平臺，進一步擴大了平臺信息發(fā)布渠道和范圍。平臺用技術(shù)鏈接政府、互聯(lián)網(wǎng)平臺、公眾，既整合了資源，又保證了安全性，尋找失蹤兒童的難度將大大降低。

民政部推動社會組織建立新聞發(fā)言人制度

2016年6月13日，民政部發(fā)布《民政部關(guān)于推動在全國性和省級社會組織中建立新聞發(fā)言人制度的通知》?！锻ㄖ诽岢?，“提倡全國性行業(yè)協(xié)會商會和具有公開募捐資格的基金會于2016年底前普遍建立社會組織新聞發(fā)言人制度；提倡在民政部登記的其他各類社會組織和省級民政部門登記的各類社會組織在2017年底前建立這一制度；提倡市、縣民政部門登記的各類社會組織有條件的也應(yīng)建這一度度?！睆拇?，社會組織的信息透明與公眾應(yīng)對有了制度性安排。二十國集團民間社會會議在青島舉行

2016年7月5日至6日，2016年二十國集團民間社會會議在山東省青島市舉行。中共中央總書記、國家主席習(xí)近平向會議發(fā)來賀信。來自50多個國家和地區(qū)的170多個民間組織的210多名中外代表與會。會議討論通過了《2016年二十國集團民間社會會議公報》。民間組織的國際合作交流與中國民間組織走出去的步伐相呼應(yīng)。

XIN公益大會、9·9公益日相繼舉辦

2016年7月9日至10日，阿里巴巴公益基金會舉辦了首屆全球XIN公益大會，鼓勵草根公益組織，支持全球環(huán)保行動，關(guān)心鄉(xiāng)村兒童和教師，并推動建立人人參與的XIN公益文化。9月9日，騰訊9·9公益日再次舉辦，累計677萬人次通過騰訊公益平臺捐款3.05億元，加上騰訊基金會和企業(yè)的配捐，籌集善款金額超過6億元。

互聯(lián)網(wǎng)巨頭在公益領(lǐng)域大動作不斷，技術(shù)的力量使企業(yè)、公益機構(gòu)、明星名人、公眾得以聯(lián)接在一起，通過線上線下的多元化渠道，“互聯(lián)網(wǎng)+公益”的大生態(tài)爆發(fā)出了空前的力量。

全國首例大氣污染公益訴訟案一審宣判

2016年7月，山東省德州市中級人民法院對中華環(huán)保聯(lián)合會與德州晶華集團振華有限公司大氣環(huán)境污染責(zé)任糾紛公益訴訟一案依法公開作出一審宣判，判決被告振華公司賠償因超標(biāo)排放污染物造成的損失2198.36萬元，用于德州市大氣環(huán)境質(zhì)量修復(fù)，并在省級以上媒體向社會公開賠禮道歉。該案件是新《環(huán)保法》面世后全國首起針對大氣污染行為的環(huán)境公益訴訟案件。經(jīng)過兩年的發(fā)展，環(huán)境公益訴訟的領(lǐng)域從水污染逐漸擴展到土地、空氣、文物等多個領(lǐng)域，提起環(huán)境公益訴訟的環(huán)保組織也在不斷增加。環(huán)境公益訴訟不再是零星的個案，走向常態(tài)化已經(jīng)成為一種必然。中辦、國辦印發(fā)

《關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》

2016年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》?！兑庖姟诽岢隽松鐣M織管理制度建設(shè)的總體目標(biāo)：到2020年，統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的中國特色社會組織管理體制建立健全，社會組織法規(guī)政策更加完善，綜合監(jiān)管更加有效，黨組織作用發(fā)揮更加明顯，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化；政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的社會組織制度基本建立，結(jié)構(gòu)合理、功能完善、競爭有序、誠信自律、充滿活力的社會組織發(fā)展格局基本形成。此次社會組織領(lǐng)域的國家戰(zhàn)略發(fā)布，鼓勵、扶持與監(jiān)督并舉，社區(qū)社會組織成為發(fā)展重點。

首批13家互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺公布

《慈善法》規(guī)定慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺發(fā)布募捐信息。民政部經(jīng)過遴選，最終確定了13家慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺。按照《公開募捐平臺服務(wù)管理辦法》的規(guī)定，這些平臺將通過查驗慈善組織的登記證書和公開募捐資格證書等措施保證募捐的真實性。網(wǎng)絡(luò)募捐有了門檻，凈化了公開募捐環(huán)境，公眾參與募捐得到了機制的保證，將提供公益慈善行業(yè)在公眾心目中的可信度，最終促進行業(yè)的健康發(fā)展。

民政部頒發(fā)首批16家慈善組織證書

2016年9月2日，民政部為16家慈善組織頒發(fā)基金會法人、社會團體法人登記證書和慈善組織公開募捐資格證書。這也是自9月1日《慈善法》實施以來，根據(jù)《慈善組織認(rèn)定辦法》認(rèn)定的中國首批慈善組織?！洞壬平M織認(rèn)定辦法》規(guī)定，《慈善法》公布前已經(jīng)設(shè)立的基金會、社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)等非營利性組織，申請認(rèn)定為慈善組織。此后，北京、上海、海南等省份也陸續(xù)頒發(fā)了各地慈善組織和公開募捐證書。中國的慈善進入慈善組織時代。

12部門聯(lián)合出臺意見，社會工作高起點再出發(fā)

2016年11月，民政部在廣州召開全國社會工作推進會，全面總結(jié)10年來社會工作發(fā)展成績與經(jīng)驗。社會工作專業(yè)人才隊伍迅速壯大，規(guī)?？偭窟_到76萬人，其中持證社工近30萬人。隨后，民政部網(wǎng)站公布了中央12部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的意見》?！兑庖姟穼ι绻さ穆殬I(yè)任務(wù)、崗位設(shè)置、薪酬保障、激勵措施都進行了明確規(guī)定。社工的發(fā)展成長途徑被明確，社會工作快速發(fā)展十年后，將迎來高起點上的再次快速發(fā)展。

羅爾事件等個人網(wǎng)絡(luò)求助屢被質(zhì)疑

2016年11月，羅爾在微信公號記錄患白血病女兒治療過程，引發(fā)社會好心人士打賞捐助。有網(wǎng)友指出，羅爾有三套房產(chǎn)，利用公眾號募捐，幕后是小銅人公司炒作該事件進行營銷。最終，260多萬贊賞資金被原路退回。而2016年峒，知乎大V“童瑤”因自編自演女大學(xué)生無錢治病求捐助的戲碼騙捐被蘇州市公安局刑事拘留。2016年明，在德留學(xué)生因患白血病而在輕松籌發(fā)起眾籌被質(zhì)疑有保險，最終被凍結(jié)。個人求助在一個個爭議事件中走過了2016年，不斷反轉(zhuǎn)的劇情將個人網(wǎng)絡(luò)求助的種種問題暴露在公眾面前。