邴永傲

[摘要]農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，有著舉足輕重的地位。隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機械化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)躍居溫室氣體排放源的第二位。低碳農(nóng)業(yè)是低碳經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)方面的實現(xiàn)方式。隨著當今環(huán)境的惡化和國內(nèi)外對高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的要求，我們必須優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的溫室氣體，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。文章首先介紹了低碳農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和特征；從表現(xiàn)和本質(zhì)兩方面進行了闡述；其次對本省低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行了分析，客觀地描述了其成績，同時一定程度上也指出了目前存在的問題和不足；最后立足本省低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況和農(nóng)業(yè)條件，提出了一些對策，力圖促進低碳農(nóng)業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]低碳農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；黑龍江農(nóng)業(yè)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201704040

1低碳農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與特征

11低碳農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

低碳農(nóng)業(yè)是一種符合建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會要求的農(nóng)業(yè)模式。即以減少溫室氣體排放為主要手段，以減少碳的排放量、增加碳匯和其他技術(shù)為重要的支撐方式，通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，增強土壤有機質(zhì)含量，加強農(nóng)業(yè)災害的防治，以及強力促進農(nóng)村可再生的能源的發(fā)展等措施，以達到轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，從而擺脫傳統(tǒng)的石油化農(nóng)業(yè)，避免對生態(tài)環(huán)境的破壞。低碳農(nóng)業(yè)是循環(huán)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展，是低碳經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的體現(xiàn)。核心是通過新技術(shù)、新制度、新思維來實現(xiàn)資源利用方式的轉(zhuǎn)變。本質(zhì)上來講是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護雙贏的農(nóng)業(yè)新模式。

12低碳農(nóng)業(yè)的特征

低碳農(nóng)業(yè)是以“低消耗、低污染、低排放，高品質(zhì)、高效益”等“三低、兩高”為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，徹底轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，合理高效利用資源和能源，建立清潔能源結(jié)構(gòu)和實施清潔生產(chǎn)，并促進能源和資源利用技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。低碳農(nóng)業(yè)是低碳經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的實現(xiàn)形式，是維護生態(tài)安全、改善氣候條件、在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣節(jié)能減排、開發(fā)生物質(zhì)能源和可再生能源的農(nóng)業(yè)，具備持續(xù)生產(chǎn)、安全保障、品質(zhì)優(yōu)良、調(diào)節(jié)氣候、生態(tài)涵養(yǎng)等多元功能。

2黑龍江省低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

黑龍江農(nóng)業(yè)發(fā)展條件得天獨厚。全省農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒壤秊?45%，耕地中相對集中于三江平原和松嫩平原的占耕地總面積的80%，為集約化經(jīng)營生產(chǎn)提供了有利的條件。黑龍江省將來農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目標，是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)、提高生產(chǎn)效率、減少生產(chǎn)所帶來的碳排放量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要減少二氧化碳等氣體的排放，如今黑龍江省低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展處于探索進步的階段，在一定程度上減少了溫室氣體如甲院、二氧化氮和二氧化碳等的排放，獲得了一定的效果。

21政府積極完善有關(guān)政策法規(guī)

2009年黑龍江省出臺了《黑龍江省節(jié)約能源條例》，大力推動農(nóng)村沼氣工程的建設(shè)和該能源的使用和推廣生物質(zhì)利用技術(shù)。為了更好地利用好稻稈，黑龍江省頒布了《黑龍江省稻稈綜合利用規(guī)劃（2009—2015年）》《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》等一系列法律法規(guī)，也為實現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力保障。

22大力推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營

黑龍江省大力推進現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，2011年投資農(nóng)機118億元，合作社為農(nóng)民提供了生產(chǎn)過程中的全程服務，解決了分產(chǎn)到戶帶來的分散經(jīng)營難以進步的弊端，部分地區(qū)還組織了聯(lián)民股份制合作社，有效提高了農(nóng)民的收入，促進農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。大大提高了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平。

由于耕地相對集中，有利于發(fā)展集約化、規(guī)?；a(chǎn)，黑龍江墾區(qū)一直大力推動農(nóng)業(yè)機械化，從國外購進大批先進農(nóng)機設(shè)備，并大力實行免耕技術(shù)和保護性耕作，效果顯著，在增加土壤碳匯、減少溫室氣體排放等方面成效顯著。

23積極發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)

黑龍江省積極響應農(nóng)業(yè)部號召，積極應用測土配方施肥技術(shù)，增加產(chǎn)量，減少肥料投入，極大地增加了經(jīng)濟效益，同時也改善了土地質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境，減輕了農(nóng)業(yè)污染。2011年黑龍江省通過推廣測土配方施肥技術(shù)，增加了糧食產(chǎn)量383億公斤，節(jié)省化肥102萬噸，帶來的收益高達807億元。

黑龍江省還應用了包括中低產(chǎn)田改造技術(shù)、壟作免耕技術(shù)、整桿覆蓋技術(shù)、稻殼塾暖床技術(shù)、生物質(zhì)發(fā)電項目和農(nóng)村沼氣工程建設(shè)和保護性耕作等低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)。這些技術(shù)的探索和應用全面降低了農(nóng)業(yè)碳排放，極大地推動了低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3黑龍江省低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

31政府農(nóng)業(yè)投資少，結(jié)構(gòu)不夠科學

黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展水平較為落后，先天條件較差，但在全國糧食供應方面發(fā)揮著非常大的作用，政府理應加大農(nóng)業(yè)投資，進一步擴大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢。2011年全社會固定資產(chǎn)投資總額74754億元，其中投向農(nóng)村的資金僅占總資金的66%，資金投入總體較少，且集中分布于技術(shù)研發(fā)與推廣方面，投入不足。造成了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，有先進技術(shù)卻沒有硬件去應用的局面，極大地影響了黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展。眾所周知，農(nóng)業(yè)投資極大地影響農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，增加農(nóng)業(yè)投資額，不僅可以加速低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，還能極大地促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

32農(nóng)民思想文化素質(zhì)不高，低碳意識淡薄

（1）農(nóng)民思想文化素質(zhì)不高。由《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒2012》得知，目前黑龍江省農(nóng)業(yè)勞動者中，有高達936%的勞動者僅有小學和初中文化水平，擁有高中以上文化水平的勞動者僅占其中的34%。而農(nóng)業(yè)勞動者文化素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平具有正相關(guān)的關(guān)系。加之最近幾年，黑龍江省農(nóng)村大批青壯年外出打工，導致農(nóng)村剩余勞動力文化水平進一步下降，造成了農(nóng)忙時缺乏人手、改良升級基礎(chǔ)設(shè)施、推廣農(nóng)業(yè)科學技術(shù)困難重重的局面。勞動力素質(zhì)的低下，大大阻礙了低碳農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的學習和應用，很大程度上影響了低碳農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

（2）低碳意識淡薄。因為絕大多數(shù)農(nóng)民思想文化素質(zhì)較差，在低碳農(nóng)業(yè)方面知識匱乏，大大提高了有關(guān)政策法規(guī)的推廣難度，導致其不能得到有力的執(zhí)行，一定程度上影響了低碳農(nóng)業(yè)的普及和發(fā)展。

另外，盡管局部地區(qū)的低碳農(nóng)業(yè)已初露頭角，但傳統(tǒng)生產(chǎn)仍是本省的主要農(nóng)業(yè)模式。因為化肥的施用隨著耕地面積的擴大一定程度上提高了產(chǎn)量，農(nóng)民開始依賴化肥，濫用化肥，不僅帶來了極高的碳排放，還導致了耕地質(zhì)量降低，固碳能力減弱等一系列損失。

33農(nóng)機碳排放不斷增加

農(nóng)用機械作為機械化擴展到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)物，具有動力強、耗能高、污染大的特點。農(nóng)機尾氣是農(nóng)村大氣污染的罪魁禍首，可以導致土壤的酸化以及自然植被的破壞，影響惡劣。目前黑龍江省大力推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展，加之省內(nèi)局部區(qū)域有低水平重復建設(shè)的現(xiàn)象，導致了很大的浪費；加之耕作，造成了進一步的環(huán)境破壞，給低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了極壞的影響。

4黑龍江省低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

41完善有關(guān)法規(guī)，發(fā)揮政府作用

（1）制定并完善相關(guān)法律法規(guī)。完備的有關(guān)法律體系可以改善社會環(huán)境，為低碳農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展條件。黑龍江省在該方面的法律法規(guī)不夠健全，未能有效保障低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，法律支撐體系的建立迫在眉睫。該體系既要符合上級規(guī)定，又要立足本省情況。可以從物資使用標準化、財政支持宏觀化、經(jīng)濟行為規(guī)范化、執(zhí)法力度嚴格化等四個方面來推進有關(guān)法律建設(shè)。

（2）充分發(fā)揮政府的引導作用。想實現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，政府的宏觀引導是關(guān)鍵。

首先，政府財政部門應提供可靠且充足的資金，政府主導、社會參與，實現(xiàn)完善可靠的保障。制定多樣性優(yōu)惠政策，發(fā)揮農(nóng)民主動性，全方位促進低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展。

其次，應當提高資金利用率，優(yōu)化資金投入結(jié)構(gòu)。逐步增加對環(huán)境保護、農(nóng)產(chǎn)品流通、基礎(chǔ)硬件、技術(shù)創(chuàng)新等方面的資金比重，堅持以實際為依據(jù)，靈活變動資金投入的比例。

最后，還要改革有關(guān)資金的管理體制，提高利用率。避免資金分散，加快到位速度。加強對投資過程的監(jiān)管，使資金利用更有效率。

42提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)

低碳農(nóng)業(yè)的核心是科學技術(shù)，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)必須以高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動者為依托，因此要提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)。

農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向低碳農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程是漸進的，需要從認識、態(tài)度、技能等多個方面進行轉(zhuǎn)變。認識方面，要通過不斷的教育和宣傳來培養(yǎng)農(nóng)民的低碳意識?？梢月?lián)系各大中專學校、培養(yǎng)骨干技術(shù)人員，開展農(nóng)民夜校等。為低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)技術(shù)人才；態(tài)度方面的轉(zhuǎn)變耗時較長，因此需要長期的宣傳與科普。樹立低碳典型，以點帶面，從而完成對全體農(nóng)民的行為引導，從而構(gòu)建低碳農(nóng)村，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。技能方面，要在日常生產(chǎn)活動中循序漸進地推廣低碳技術(shù)，培訓農(nóng)業(yè)人才，逐步推廣低碳農(nóng)業(yè)。

43推廣應用農(nóng)業(yè)碳減排技術(shù)

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)去石油化，重點在于碳減排技術(shù)的應用。該技術(shù)可以事半功倍地促進低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)黑龍江省實際情況，可以通過以下方式推進低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展。第一，改良耕作方式，實行科學的輪耕制度；第二，大力推進中低產(chǎn)田土改造和培肥；第三，培養(yǎng)耐寒耐旱，生長發(fā)育期長的新品種，提高耕地碳儲量；第四，積極發(fā)展生物質(zhì)能源，深化沼氣的利用程度。立足本省，因地制宜，積極借鑒，取長補短，運用多種技術(shù)促進低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。