胡建民++胡錦山

零敲碎打的扶持還不如一次把支持政策給到位，最大程度地發(fā)揮政策效應(yīng)，以“退”為“進(jìn)”，以“舍”取“得”。

對玉皇山南基金小鎮(zhèn)的調(diào)研，是由浙江賽伯樂基金公司安排的。由于賽伯樂基金是第一家入駐小鎮(zhèn)的公司，與基金小鎮(zhèn)管委會有著融洽的關(guān)系，因而有幸請來管委會主任梅建群先生介紹基金小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展歷程，聽了感到受益匪淺，深受啟迪。

中國的“格林尼治”

玉皇山南小鎮(zhèn)坐落在杭州上城區(qū)玉皇山南麓，原為一片廢舊的工廠區(qū)、倉庫區(qū)，在杭州“三改一拆”中，起初的規(guī)劃是把小鎮(zhèn)改建成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

梅建群主任介紹，在招商中他們發(fā)現(xiàn)，文化創(chuàng)意企業(yè)由于支付演員、制作等前期費用較高，對成本十分敏感，盡管小鎮(zhèn)盡力提供優(yōu)惠也無法形成吸引力。而在引進(jìn)為文創(chuàng)企業(yè)配套服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)時，管委會發(fā)現(xiàn)基金公司對成本敏感度不高，對環(huán)境、服務(wù)的要求高，與小鎮(zhèn)的資源條件正好匹配；一些海外人士也建議，可以把小鎮(zhèn)建設(shè)成為中國的“格林尼治”。

管委會在認(rèn)真研究和對標(biāo)紐約與格林尼治、上海與玉皇山南的基礎(chǔ)上，果斷作出調(diào)整，把發(fā)展基金小鎮(zhèn)作為主攻方向。不拘泥于規(guī)劃，善用市場思維做政府的事，這一“變”體現(xiàn)了浙江人工作的靈活和務(wù)實。

基金小鎮(zhèn)的建立是在實踐中探索出來的，體現(xiàn)出浙江人務(wù)實創(chuàng)業(yè)的態(tài)度。而把握好發(fā)展定位后快速啟動實施，則是基金小鎮(zhèn)邁向成功的關(guān)鍵。

把玉皇山南打造成為格林尼治，杭州有著得天獨厚的條件。格林尼治距離紐約40分鐘車程，交通便捷，環(huán)境優(yōu)美，小鎮(zhèn)不大卻吸引500多家基金入駐，是美國對沖基金的天堂。杭州距離上?；疖囈恍r，生活便利；玉皇山南小鎮(zhèn)處在杭州美景勝地，南宋時還曾是皇家造幣中心，是生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合的好地方。

通過對照，管委會認(rèn)為，把玉皇山南打造成為中國的“格林尼治”完全可行，既可以與上海實現(xiàn)同城效應(yīng)，又可以聚焦財富管理實現(xiàn)與上海差異發(fā)展。于是，他們迅速啟動了修規(guī)工作，并請浙江大學(xué)圍繞新主題制定的高水平的規(guī)劃。

以“舍”取“得”

2011年，基金+小鎮(zhèn)的模式應(yīng)運而生，在當(dāng)時的國內(nèi)開創(chuàng)了小鎮(zhèn)特色發(fā)展的新模式，搶占了發(fā)展的新先機(jī)。為吸引基金公司入駐小鎮(zhèn)，浙江給出了最優(yōu)惠的支持政策。

比如，在稅收方面，對入駐基金公司繳納稅收增量部分，省、市、區(qū)三級財政前3年全額返還、后2年返還一半，這種從省到區(qū)的全方位支持在國內(nèi)是不多見的；服務(wù)方面，實施“店小二”式政務(wù)服務(wù)，對進(jìn)駐企業(yè)實行“五證合一”登記制度，緊緊貼合了金融機(jī)構(gòu)簡便快捷的服務(wù)需求。給予最優(yōu)惠的政策和最完善的服務(wù)，體現(xiàn)了浙江工作上的擔(dān)當(dāng)和高效。

除了這些有形的舉措，梅主任談及制定政策的理念則給我們留下更深印象，他說，省市區(qū)三級財政能夠一同給基金小鎮(zhèn)公司減免稅，既是學(xué)習(xí)格林尼治的政策優(yōu)惠，同時也是考慮到金融機(jī)構(gòu)輕資產(chǎn)、易避稅的特殊性，零敲碎打的扶持還不如一次把支持政策給到位，最大程度地發(fā)揮政策效應(yīng)，以“退”為“進(jìn)”，以“舍”取“得”。

“專注、極致、口碑”

如果說2011年小鎮(zhèn)明確引進(jìn)基金公司，實現(xiàn)了“從0到1”的發(fā)展，那么2015年，玉皇山南小鎮(zhèn)舉辦“2015全球?qū)_基金峰會”，則是推動小鎮(zhèn)實現(xiàn)“從1到N”的跨越。

峰會邀請到了美國橋水基金中國區(qū)總裁、美國全國期貨業(yè)協(xié)會（NFA）主席、HTG創(chuàng)始人、樸盛資本創(chuàng)始人、高盛集團(tuán)前董事總經(jīng)理等一批國際、國內(nèi)一流私募證券及對沖基金大咖級風(fēng)云人物齊聚小鎮(zhèn)。玉皇山南人借助全球性峰會這一平臺，一舉在國際社會打響了基金小鎮(zhèn)品牌，知名度陡升。2015年峰會成功舉辦之后，入駐小鎮(zhèn)的各類基金機(jī)構(gòu)猛增了800多家。

善于造勢和借勢，體現(xiàn)了浙江人國際化視野和現(xiàn)代運營思維。小鎮(zhèn)還通過入駐基金公司、國際知名基金公司延伸招商范圍，通過業(yè)內(nèi)口口相傳，吸引基金入駐或開展合作；通過與高盛集團(tuán)合作，吸引華爾街金融人才歸國發(fā)展；與美國CFA旗下對沖基金人才協(xié)會進(jìn)行戰(zhàn)略合作，搭建起了人才輸入橋梁。來自美國、英國、新加坡等高端金融團(tuán)隊已入駐發(fā)展，小鎮(zhèn)聚集效應(yīng)正逐步放大。

“專注、極致、口碑”這些互聯(lián)網(wǎng)運營思維，在浙江的政府層面已得到充分的應(yīng)用。

（作者單位：安徽省政府金融辦）