譚敦民

前不久，新修訂的《黑龍江省食品安全條例》明確禁止種植轉(zhuǎn)基因糧食作物：“本省行政區(qū)域內(nèi)依法禁止種植轉(zhuǎn)基因玉米、水稻、大豆等糧食作物，禁止非法生產(chǎn)、經(jīng)營和為種植者提供轉(zhuǎn)基因糧食作物種子，禁止非法生產(chǎn)、加工、銷售、進(jìn)境轉(zhuǎn)基因或者含有轉(zhuǎn)基因成分的食用農(nóng)產(chǎn)品”。黑龍江是全國最大的商品糧基地，糧食產(chǎn)量已連續(xù)多年名列全國第一?！敖N”舉措一出，立即被列為2016年全國食品行業(yè)十大新聞之一，也被列為食品行業(yè)十大熱點(diǎn)之一。引起國內(nèi)業(yè)界和有關(guān)專家學(xué)者的激辯。在“依法禁止種植轉(zhuǎn)基因糧食作物”座談會上，與會者唇槍舌劍，輪番上陣，不少專家學(xué)者和企業(yè)界人士表示歡迎這項(xiàng)舉措；也有知名專家學(xué)者提出了針鋒相對的不同意見。

▲“轉(zhuǎn)基因”辯論未見分曉

所謂轉(zhuǎn)基因食品，就是通過基因工程技術(shù)將一種或幾種外源性基因轉(zhuǎn)移到某種特定的生物體中，使之有效地表達(dá)出相應(yīng)的產(chǎn)物（多肽或蛋白質(zhì)），這個(gè)過程叫轉(zhuǎn)基因。以轉(zhuǎn)基因生物為原料加工生產(chǎn)的食品就是轉(zhuǎn)基因食品。

“反轉(zhuǎn)派”提出，轉(zhuǎn)基因化食品改變了食品的自然屬性，所使用的生物物質(zhì)不屬于已經(jīng)確認(rèn)的人類食品安全部分，未進(jìn)行較長時(shí)間的人體安全性試驗(yàn)，會對人體健康構(gòu)成潛在的威脅；轉(zhuǎn)基因化食品會產(chǎn)生不可預(yù)見的生物突變，會在食品中產(chǎn)生較高水平和新的毒素；基因技術(shù)會在食品中產(chǎn)生不能預(yù)見的和未知的變態(tài)反應(yīng)原，可能產(chǎn)生過敏或變態(tài)反應(yīng)；轉(zhuǎn)基因化食品減少了食品的營養(yǎng)價(jià)值或降解了食品中重要的成分。美國的研究資料表明，在具有抗除草劑基因的大豆中，異黃酮類激素等防癌的成分減少了。2007年，法國科學(xué)家通過實(shí)驗(yàn)提出，世界上最大的轉(zhuǎn)基因生產(chǎn)企業(yè)美國孟山都公司的一種轉(zhuǎn)基因玉米對人體肝臟和腎臟具有毒性！但這個(gè)實(shí)驗(yàn)結(jié)果不久就被否定。后來又有實(shí)驗(yàn)稱，小白鼠在食用轉(zhuǎn)基因玉米后患上腫瘤……有專家考核后認(rèn)定，這項(xiàng)實(shí)驗(yàn)在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就出現(xiàn)了錯(cuò)誤，所以結(jié)論不能作為否定轉(zhuǎn)基因的依據(jù)。2013年6月，國家農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)發(fā)放了三個(gè)轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)口安全證書，黑龍江大豆協(xié)會立即針鋒相對提出轉(zhuǎn)基因大豆與腫瘤和不孕不育高度相關(guān)。隨后，食品安全領(lǐng)域?qū)＜抑赋觥霸撏茢嗪翢o依據(jù)”。

目前，“挺轉(zhuǎn)派”堅(jiān)持認(rèn)為目前沒有任何研究數(shù)據(jù)能證明轉(zhuǎn)基因有害。

▲為什么提出禁止種植轉(zhuǎn)基因作物？

黑龍江省農(nóng)墾科學(xué)院馬守義研究員指出，作為國家最大的商品糧基地，拒絕轉(zhuǎn)基因作物種植是確保國家大糧倉安全的需要。2015年，黑龍江省糧食總產(chǎn)量1369.58億斤，占全國總產(chǎn)量的十分之一（2016年糧食總產(chǎn)量也是全國第一），為保障我國糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)。所以保護(hù)糧食種植的安全性是非常必要的。在轉(zhuǎn)基因是否存在危害還沒有定論的時(shí)候，避開是必要的，這關(guān)系到全國人民的健康問題。

馬守義研究員說，前段時(shí)間去美國考察，美國的主要作物是玉米、大豆和小麥。玉米與大豆多為轉(zhuǎn)基因，玉米用作飼料；大豆主要是外銷。而作為主糧的小麥，卻是非轉(zhuǎn)基因的。當(dāng)轉(zhuǎn)基因技術(shù)還不能準(zhǔn)確回答是否安全時(shí)，用法律手段保護(hù)生態(tài)發(fā)展空間，促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展是必要的。

黑龍江省農(nóng)委一位負(fù)責(zé)人介紹，寒地黑土、優(yōu)越生態(tài)，決定了農(nóng)產(chǎn)品綠色天然的品質(zhì)和原生態(tài)的品味。黑龍江農(nóng)產(chǎn)品以品質(zhì)優(yōu)良、綠色有機(jī)、安全可靠著稱，綠色有機(jī)糧食在市場和消費(fèi)者中的認(rèn)知度越來越高，依法規(guī)定不準(zhǔn)種植轉(zhuǎn)基因糧食，不僅是對農(nóng)民利益的一種保護(hù)，更是對全省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和綠色糧食的一種保護(hù)。

▲禁止種植轉(zhuǎn)基因作物有法律依據(jù)嗎？

黑龍江省人大常委會法工委有關(guān)人士介紹，禁止種植轉(zhuǎn)基因糧食作物的主要法律依據(jù)是：第一，按照國家農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《綠色食品標(biāo)志許可審查工作規(guī)范》的規(guī)定，轉(zhuǎn)基因食品不屬于綠色食品的范疇。第二，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》中關(guān)于“保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境”和“保護(hù)生物多樣性，對稀有、瀕危、珍貴生物資源及其原生地實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)”的規(guī)定，用法律手段保護(hù)黑龍江生態(tài)發(fā)展空間，從源頭保證食品安全，對打造國家級綠色食品產(chǎn)業(yè)基地具有十分重要的意義。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，目前我國只有棉花和番木瓜是經(jīng)國家農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)的可以合法種植的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物，其他轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物均禁止推廣種植。第三，民眾對食品安全的要求越來越高。黑龍江調(diào)查總隊(duì)在全省13個(gè)地、市及部分市縣開展問卷調(diào)查，針對禁止種植轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物問題，有91.5%的被訪者反對種植轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物。

據(jù)了解，到目前為止，全世界大多數(shù)國家都反對、禁止轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。比如，俄羅斯立法全面禁止轉(zhuǎn)基因，歐盟28個(gè)國家有19個(gè)國家反對轉(zhuǎn)基因，亞洲只有一個(gè)國家（菲律賓）批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因主糧種植，其他國家均未批準(zhǔn)。在全球發(fā)達(dá)國家中，只有美國允許轉(zhuǎn)基因食品上市，但美國的規(guī)定非常嚴(yán)格：轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)入流通領(lǐng)域必須有明確的標(biāo)識，否則不準(zhǔn)上市。

▲有專家認(rèn)為，發(fā)展轉(zhuǎn)基因種植將是大勢所趨

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所研究員林敏指出，發(fā)展轉(zhuǎn)基因研究與應(yīng)用是我國既定的國家發(fā)展戰(zhàn)略。近10年來，中央一號文件8次提及轉(zhuǎn)基因技術(shù)，2016年中央一號文件提出“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)和監(jiān)管，在確保安全的基礎(chǔ)上慎重推廣”。

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所研究員黃大昉認(rèn)為，對于轉(zhuǎn)基因的安全性，確實(shí)長期以來存在來自科學(xué)家共同體之外的不少爭議。但轉(zhuǎn)基因安全首先是一個(gè)科學(xué)問題，科學(xué)問題要聽專業(yè)部門和科學(xué)家共同體的意見。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，經(jīng)過30年的科學(xué)研究、20年的大規(guī)模應(yīng)用實(shí)踐，轉(zhuǎn)基因技術(shù)的安全性從科學(xué)上講已經(jīng)有了明確的結(jié)論，那就是：經(jīng)過嚴(yán)格安全評價(jià)，依法審批推廣應(yīng)用的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是安全的，其風(fēng)險(xiǎn)是可控的。近年來，這一結(jié)論已大量見諸于國內(nèi)外權(quán)威科研機(jī)構(gòu)和權(quán)威行政管理部門的聲明、報(bào)告和文件之中。

黃大昉特別強(qiáng)調(diào)，超過100位諾貝爾獎得主聯(lián)署公開信，呼吁停止反對轉(zhuǎn)基因技術(shù)，他們都是國際自然科學(xué)界享有崇高聲譽(yù)的權(quán)威科學(xué)家，與轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物并無絲毫利益瓜葛。

北京理工大學(xué)教授、轉(zhuǎn)基因生物安全研究課題組組長胡瑞法認(rèn)為，禁種轉(zhuǎn)基因作物將損害農(nóng)民的利益。到目前為止，在黑龍江的種植業(yè)結(jié)構(gòu)中，沒有一種轉(zhuǎn)基因作物被批準(zhǔn)商業(yè)化種植，農(nóng)民并未從轉(zhuǎn)基因作物的商業(yè)化種植中看到其顯著的經(jīng)濟(jì)效益。研究表明，與非轉(zhuǎn)基因作物相比，轉(zhuǎn)基因作物生產(chǎn)將增產(chǎn)10%左右（主要是由于減少害蟲和雜草危害所帶來的產(chǎn)量損失），增收10%～30%（減少勞動力和農(nóng)藥投入及增產(chǎn)）。尤其以飼料為主的轉(zhuǎn)基因玉米生產(chǎn)更是如此。

也有專家認(rèn)為，在研究推廣轉(zhuǎn)基因種植的時(shí)候，留下一片拒絕的“凈土”未嘗不是好事兒。黑龍江寒地黑土，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，發(fā)展高質(zhì)量的綠色食品、有機(jī)食品未嘗不是一條出路。

黑龍江省大豆協(xié)會會長唐啟軍指出，非轉(zhuǎn)基因大豆油成為綠色農(nóng)產(chǎn)品的重要品牌，黑龍江省非轉(zhuǎn)基因大豆壓榨的大豆油受到越來越多群體的認(rèn)可和接受，已經(jīng)成為食用油脂中不可替代的品種之一?！敖N”措施的出臺，有利于非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品品牌的保護(hù)，有利于非轉(zhuǎn)基因加工企業(yè)來黑龍江落戶，也為農(nóng)戶增產(chǎn)、農(nóng)民增收形成良性的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有利于深化農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

▲怎樣區(qū)別轉(zhuǎn)基因食品？

是否是轉(zhuǎn)基因食品一般市民用肉眼難以分辨。根據(jù)國家《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》要求，在我國境內(nèi)銷售列入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物目錄的轉(zhuǎn)基因生物，應(yīng)當(dāng)有明顯的標(biāo)識。市民可以根據(jù)產(chǎn)品標(biāo)識加以區(qū)別。但是，可能與監(jiān)管不到位有關(guān)系，很多轉(zhuǎn)基因原料加工的食品并未明顯標(biāo)示。

有統(tǒng)計(jì)顯示，轉(zhuǎn)基因豆油已經(jīng)占領(lǐng)我國豆油市場9成的份額。2016年我國進(jìn)口大豆 8391萬噸，基本上都是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。這些進(jìn)口大豆大都被加工成豆油等食品；除少數(shù)外，幾乎沒有明確標(biāo)明是轉(zhuǎn)基因大豆加工的。如果打算到超市去買一瓶非轉(zhuǎn)基因原料的豆油，會發(fā)現(xiàn)很不容易，因?yàn)橹灰呛写蠖沟挠?，幾乎都是轉(zhuǎn)基因食品，包括一些調(diào)和油。要想避開轉(zhuǎn)基因，就只有購買明確標(biāo)識“非轉(zhuǎn)基因”的豆油，或者選擇價(jià)格明顯偏高的花生油、葵花子油或者玉米油。