張海燕

(山西省壽陽縣水資源管理委員會辦公室，山西 壽陽 045400)

山西壽陽縣水資源可持續(xù)利用探討

張海燕

(山西省壽陽縣水資源管理委員會辦公室，山西 壽陽 045400)

隨著新時期壽陽區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加劇了區(qū)域水資源供需矛盾。通過對區(qū)域水資源開發(fā)利用中存在水資源重復(fù)利用率不高、地下水開采達(dá)到極限、水污染嚴(yán)重、各種水源利用不平衡和城鄉(xiāng)供水不安全等問題的分析探討。有針對性的提出加大節(jié)水力度、提高水資源重復(fù)利用率、新建地表水工程、加大非常規(guī)水利用、優(yōu)化區(qū)域水資源配置等措施對策，以期緩減區(qū)域水資源供需矛盾，實(shí)現(xiàn)區(qū)域水資源、水環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。以保障水資源可持續(xù)利用。

壽陽縣；水資源開發(fā)利用；存在問題；措施對策

1 區(qū)域概況

1.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)概況

壽陽縣位于太行山西麓。晉中東北部，瀟河中上游，東與陽泉、平定、昔陽為鄰，南與和順毗連，西與太原、榆次相接，西北與陽曲接壤，東北與盂縣山水相依，全縣國土面積2 117.6 km2。轄7鄉(xiāng)7鎮(zhèn)，206個行政村，總?cè)丝?1.34萬人。其中城鎮(zhèn)人口7.82萬人。

壽陽縣現(xiàn)有耕地面積101.04萬畝, 其中農(nóng)作物總播種面積78.57，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以旱作農(nóng)業(yè)為主，有效灌溉面積僅6.57萬畝,2016年糧食總產(chǎn)量33.35萬 t，人均產(chǎn)糧2 644 kg，是全國產(chǎn)糧基地縣和旱垣蔬菜種植大縣。壽陽不僅是農(nóng)業(yè)大縣還是山西省仍至全國的產(chǎn)煤重點(diǎn)縣，探明的地質(zhì)儲量275億 t，縣域經(jīng)濟(jì)主要依靠煤炭企業(yè)，2016年全年煤炭開采量2 147萬 t，工業(yè)增加值為36.33億元。

1.2 區(qū)域水系狀況

壽陽縣河流分為兩大水系，一為黃河水系，一為海河水系。屬黃河水系的有瀟河、白馬河；屬海河水系的有向陽河。其它河流都屬于這兩大河流的支流，最大的瀟河是汾河一級支流，而白馬河又是瀟河的主要支流。黃河流域占縣城面積的90%，海河流域占縣域面積的10%。

2 水資源總量及開發(fā)利用現(xiàn)狀

2.1 水資源總量

根據(jù)《山西省第二次水資源評價》(2006)，壽陽縣1980—2000年系列多年平均水資源總量為9 264萬 m3，產(chǎn)水深43.8 mm。其中河川徑流(地表水資源)量6 679萬 m3，地下水資源量5 200萬 m3，河川徑流與地下水之間重復(fù)計算量為2 615萬 m3。水資源多年平均可利用量為5 709萬 m3，其中地表水可利用量4 288萬 m3，地下水可開采量1 435萬 m3，(包含巖溶水438萬 m3)，重復(fù)計算量14萬 m3。

2.2 水資源可供水量

壽陽縣水利工程供水主要以水庫工程、機(jī)井工程、小泉小水利用工程和污水回用工程。平均年可供水量3 500萬 m3，可利用情況如下：

水庫工程：壽陽縣現(xiàn)有中小型水庫6座，總庫容13 106萬 m3，興利庫容9 108萬 m3，年平均總可供水量1 500萬 m3。

機(jī)井工程：地下水可開采量1 435萬 m3，

小泉小水利用工程：現(xiàn)有集雨旱井、塘壩、人字閘和小型泵站工程年可供水量127。

污水回用工程：壽陽縣污水處理廠日處理能力1.2萬 m3，年可供水量438萬 m3。

2.3 水資源利用現(xiàn)狀

2015年全縣總用水量2 606萬 m3，按取水用途分：生活用水量490萬 m3，占總用水量的18%；農(nóng)業(yè)用水量830萬 m3，占總用水量的32%；工業(yè)用水量1 090萬 m3，占總用水量的42%；生態(tài)用水量130萬 m3，占總用水量的5%；其它用水量66萬 m3，占總用水量的3%。按水源類型分：地表水取水量830萬 m3，地下水取水量1 776萬 m3。

3 水資源開發(fā)利用存在的問題

3.1 縣域內(nèi)水資源供需矛盾突出

壽陽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠煤炭產(chǎn)業(yè)，為了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，建設(shè)地面工業(yè)，政府積極引進(jìn)了能源、化工、造紙等高耗水項(xiàng)目。根據(jù)“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)分析，預(yù)計“十三五”未全縣用水總量將達(dá)到4 500萬 m3/a,現(xiàn)有工程供水能力為3 500萬 m3/a,缺水量為1 000萬 m3/a，水資源供需矛盾突出。

3.2 水資源重復(fù)利用率低

壽陽縣水資源缺乏，水資源重復(fù)利用率低下。城鄉(xiāng)供水方面：城鎮(zhèn)節(jié)水設(shè)施普及率達(dá)到了75%，而農(nóng)村節(jié)水設(shè)施普及率只有15%，并且由于城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)陳舊，供水管網(wǎng)損失率約17%，水資源浪費(fèi)，用水效率低，新建成的污水處理廠中水回用率為0；工業(yè)方面：部分老企業(yè)用水量大、生產(chǎn)工藝落后、節(jié)水設(shè)施不完善,工業(yè)節(jié)水空間巨大；農(nóng)業(yè)灌溉方面：灌溉水利用效率偏低，我縣2015年經(jīng)測算灌溉水有效利用系數(shù)僅有0.5，而同期農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)達(dá)縣份灌溉水有效利用系數(shù)已達(dá)到0.6～0.8，農(nóng)業(yè)節(jié)水有待加強(qiáng)。

3.3 地下水開采達(dá)到極限

地下水是居民生活和工業(yè)生產(chǎn)主要的供水水源。當(dāng)?shù)氐叵滤_采主要分為淺層孔隙裂隙水和娘子關(guān)泉域巖溶水兩種類型。地下水是居民生活和工業(yè)生產(chǎn)主要的供水水源。2015年地下水實(shí)際開采量1 776萬 m3/a，主要集中盆地區(qū)域，盆地地下水開采量占可開采量的110%。盆地區(qū)域和個別采煤區(qū)由于大量開采地下水，已造成了地下水水位下降，地面下沉等不良環(huán)境地質(zhì)問題。

3.4 水源利用不平衡

(1)地下水利用超過臨界點(diǎn)。全縣地下水資源可開采量為1 435萬 m3(包括巖溶水438萬 m3))，2015年地下水用水量為1 776萬 m3，已超過地下水可開采量，部分地區(qū)出現(xiàn)滲降漏斗。

(2) 地表水利用率偏低。地表水資源可利用量為4 288萬 m3,地表水用水量830萬 m3，僅占可利用量的19%，屬地表水低開發(fā)區(qū)。

(3) 非常規(guī)水源沒有得到充分利用。壽陽縣污水處理廠于2009年建成，日處理能力1.2萬 m3，主要處理城市生活污水，目前城市生活污水只簽訂了供水協(xié)議，但是生活污水利用量為零。另外城市工業(yè)污水收集管網(wǎng)還沒有配套，城市生活和工業(yè)污水沒有得到充分利用。

4 措施與對策

4.1 節(jié)水優(yōu)先，提高水資源復(fù)用率

(1) 逐步加快節(jié)水型社會建設(shè)。城鄉(xiāng)生活和工業(yè)用水方面，我們要安排專項(xiàng)資金，改善供水條件，減少管網(wǎng)滲漏損失；建立合理的水價體系，強(qiáng)化節(jié)水意識，提高水資源重復(fù)利用率。農(nóng)業(yè)方面，逐步推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，減少輸送過程中的水量損失和渠道占地，提高水土資源利用效率。使我縣農(nóng)田水灌溉利用系數(shù)提高到達(dá)到0.62，年節(jié)水量150萬 m3。

(2) 加大非常規(guī)水利用，緩減供需矛盾。城市中水利用：城鎮(zhèn)居民生活水平不斷提高，生活污水排放量不斷增加，今后要加大城市污水收集率，使城市生活處理率達(dá)到80%以上，生活污水水量穩(wěn)定，不受季節(jié)的影響，可以做為第二水源。

一般工業(yè)污水回用：城市一般工業(yè)污水排放雖然達(dá)到了《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，但是處理后的中水達(dá)不到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類水質(zhì)的要求，要盡快建設(shè)城南工業(yè)污水集中處理廠，對工業(yè)污水進(jìn)行統(tǒng)一收集，集中處理，處理后的再生水可以回用于農(nóng)田灌溉、園林綠化、工業(yè)間接冷卻和景觀娛樂。

礦井水利用：壽陽是全國重點(diǎn)產(chǎn)煤縣。煤炭開采產(chǎn)生了大量的礦井排水，2015年壽陽縣煤炭產(chǎn)量2 147萬 t，噸煤排水量為0.24 m3，煤礦豎干排水量為515萬 m3，礦坑排水除利用于煤礦井下除塵、地面綠化等外，大約110萬 m3礦井水外排。大量的礦井排水不僅白白浪費(fèi)而且影響水體的自凈能力。政府可以出臺一些優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)修建蓄水池，配套供水管網(wǎng)，把多余的礦井排水供給那些對水質(zhì)要求不高的企業(yè)生產(chǎn)或當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉，減少新鮮水的利用量。

4.2 空間均衡，建設(shè)一批地表水利用工程

當(dāng)前壽陽縣地表水開發(fā)利用程度仍然偏低，為此計劃“十三五”期間，規(guī)劃建設(shè)小型水庫兩座，年增加供水能力600萬 m3。同時充分利用當(dāng)?shù)匦∪⌒≈囟嗟奶攸c(diǎn)，建設(shè)一批塘壩和旱井等蓄水工程，增加可利用水源100萬 m3，加大地表水的利用量，壓縮地下水開采量。

4.3 系統(tǒng)治理，優(yōu)化水資源配置

以當(dāng)?shù)厮Y源承載能力為基礎(chǔ)，維持當(dāng)?shù)厮Y源可持續(xù)利用為基本出發(fā)點(diǎn)，解決當(dāng)前乃至未來缺水問題，首先是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及工業(yè)布局，限制高耗水工業(yè)，提高水的重復(fù)利用率；其次是進(jìn)一步加大節(jié)水投入，加強(qiáng)節(jié)約用水；三是加大非常規(guī)水源的利用力度；四是開辟新的水源，進(jìn)行跨流域引水調(diào)水工程。優(yōu)化水資源配置，滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對水資源的需求。

4.4 兩手發(fā)力，貫徹落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度

除了通過開源節(jié)流等方式進(jìn)行硬措施改善水資源條件這一支“手”外，另一方面更要加強(qiáng)水資源制度建設(shè)這另一支“手”，進(jìn)一步加強(qiáng)對水資源的全面強(qiáng)化管理。即要積極貫徹落實(shí)中央提出的“最嚴(yán)格的水資源管理制度”。 切實(shí)做到合理開發(fā)、優(yōu)化配置、科學(xué)管理、全面節(jié)約和有效保護(hù)水資源，以水資源的可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)語

通過分析壽陽縣水資源開發(fā)利用實(shí)際，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前壽陽縣水資源屬于工程缺水。因此，解決壽陽縣水資源供需矛盾需要以習(xí)近平總書記提出的十六字方針為治水新思路，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，堅持開源、節(jié)流兩方面措施并重，來實(shí)現(xiàn)壽陽縣水資源、水環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2017-03-29

張海燕(1978-)，女，山西晉中人，工程師，主要從事水資源管理工作。

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