□周青青 方娟娟

（安徽財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院 安徽 蚌埠 233000）

資源枯竭型城市發(fā)展新經(jīng)濟的行為及策略研究
——以安徽省銅陵市為例

□周青青 方娟娟

（安徽財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院 安徽 蚌埠 233000）

“新經(jīng)濟”的覆蓋面和內(nèi)涵是非常廣泛的，發(fā)展“新經(jīng)濟”其實就是培育經(jīng)濟發(fā)展的新動能，促進經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展，克服發(fā)展瓶頸，“解放老生產(chǎn)力，創(chuàng)造新生產(chǎn)力”。這對于目前的中國經(jīng)濟尤其是一些資源枯竭型城市的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義，本項目會選擇銅陵市這座在安徽省相對具有代表性的資源枯竭型城市，結(jié)合其經(jīng)濟最終結(jié)合現(xiàn)實與經(jīng)濟發(fā)展趨勢具體為銅陵市發(fā)展新經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提出一些意見和建議，并以此最為其他資源枯竭型城市的“新經(jīng)濟”發(fā)展提供借鑒。

新經(jīng)濟；發(fā)展前景；政策支持；創(chuàng)新

1 新經(jīng)濟的內(nèi)涵及發(fā)展前景

1.1 定義

傳統(tǒng)意義上的新經(jīng)濟是指以創(chuàng)新形式創(chuàng)新業(yè)態(tài)促進實體經(jīng)濟發(fā)展，這或許一定意義上為“新經(jīng)濟”的內(nèi)涵作出了具體的詮釋。但是如果僅僅把新經(jīng)濟的內(nèi)容限定在信息技術(shù)發(fā)展帶動的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，就會使得其內(nèi)涵局限化了。這里所說的新經(jīng)濟則包含更寬泛的內(nèi)涵，事實上用創(chuàng)新提高經(jīng)濟效率并形成經(jīng)濟增長新動力的一切活動都能夠稱它為“新經(jīng)濟”。按照這個標準，新經(jīng)濟不僅會誕生新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)，以及重構(gòu)組織生產(chǎn)方式和新業(yè)態(tài)，還可以包括促進經(jīng)濟效率提高的政府活動。

1.2 發(fā)展前景

現(xiàn)階段無論是世界經(jīng)濟還是國內(nèi)經(jīng)濟均于一個處新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，虛擬經(jīng)濟發(fā)展迅速，一些實體經(jīng)濟受到較大沖擊，舊的發(fā)展動能在趨于弱化的同時，新經(jīng)濟、新動能在加快成長。而在國內(nèi)多層次、復(fù)合性特征的經(jīng)濟背景下，既存在新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，也包含了大量傳統(tǒng)經(jīng)濟存在的局面，在現(xiàn)時的情況下新經(jīng)濟在整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中所占比重或許還不是特別大，短期內(nèi)還不足以彌補和替代傳統(tǒng)經(jīng)濟的下降，但新經(jīng)濟形雖弱而勢漸強，正是未來中國經(jīng)濟發(fā)展的希望所在。

同時國內(nèi)的經(jīng)濟也由過去的高速增長狀態(tài)轉(zhuǎn)入中高速增長的新常態(tài)，這時候如果要突破發(fā)展的瓶頸，就必須培育新的經(jīng)濟發(fā)展動能，也就是加快發(fā)展新經(jīng)濟，培育壯大新動能，改造提升傳統(tǒng)動能，打造經(jīng)濟增長新的發(fā)動機。

就銅陵市來說，銅陵市雖然經(jīng)濟發(fā)展水平現(xiàn)階段在安徽省是名列前茅，經(jīng)濟發(fā)展水平高，然而其經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，地域面積狹小、賴以發(fā)展的礦產(chǎn)資源開采殆盡這均造成銅陵市的經(jīng)濟發(fā)展陷入困境。舊的經(jīng)濟發(fā)展動能已經(jīng)不足以支撐其在后階段的發(fā)展，正是原地踏步就是退步，在這個時候，改變經(jīng)濟發(fā)展方式，培育新的經(jīng)濟發(fā)展動能就顯得尤為重要。

2 銅陵市發(fā)展新經(jīng)濟的原因

2.1 銅陵市的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

銅陵市的地理位置優(yōu)越，近些年來區(qū)域合作日益密切，“蕪馬銅”經(jīng)濟圈、銅池戰(zhàn)略合作、江淮城市群、皖江城市帶這些均為其發(fā)展經(jīng)濟帶來了不可言喻的作用。另外銅陵市區(qū)域內(nèi)含有豐富的有色礦產(chǎn)資源，這為其多年來發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟帶來了很大的優(yōu)勢條件，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，其市內(nèi)人均GDP也在省內(nèi)乃至全國名列前茅。然而在新經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟背景下，銅陵市卻面臨著一系列的發(fā)展問題。

一方面其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重失衡，第二產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占了絕大部分，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)所占比重小且有減弱趨勢。工業(yè)是其發(fā)展經(jīng)濟的主要動能。另一方面銅陵市的創(chuàng)新能力薄弱，緊缺技術(shù)型人才，地區(qū)吸納人才環(huán)境不優(yōu)，同時市內(nèi)各企業(yè)自主創(chuàng)新能力不夠，相對單一的生產(chǎn)模式使得經(jīng)濟發(fā)展動能單一，經(jīng)濟很難達到百花齊放的狀態(tài)，加上礦產(chǎn)資源的開采殆盡，經(jīng)濟發(fā)展空間較小，可持續(xù)發(fā)展能力差。

2.2 我國新經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

中國在最初的幾次工業(yè)革命和科技革命中處于落后狀態(tài)，然而自改革開放以后，我國的科技水平和經(jīng)濟實力已經(jīng)大幅提高，一些領(lǐng)域甚至已經(jīng)處于世界領(lǐng)先水平。特別是與新一輪科技和工業(yè)革命相聯(lián)系的新經(jīng)濟發(fā)展，真是一片欣欣向榮的大好態(tài)勢。中國已成為目前世界上最大的智能手機生產(chǎn)國和消費市場，同時中國的電子商務(wù)和電子支付市場在世界上也是首屈一指，網(wǎng)上消費占社會消費品零售總額比重甚至已經(jīng)超過10%。中國成為全球最大的機器人和新能源汽車消費市場。以中車、華為、中興、小米、阿里巴巴、騰訊、海爾、新松、大疆等一大批創(chuàng)新型企業(yè)為代表的新經(jīng)濟，展現(xiàn)出日益強大的國際競爭力。發(fā)展新經(jīng)濟的現(xiàn)狀十分良好。

2.3 銅陵市發(fā)展新經(jīng)濟的具體原因分析

首先舊有的經(jīng)濟模式發(fā)展空間是有限的，發(fā)展新經(jīng)濟相當于為經(jīng)濟培育新動能，為低迷的經(jīng)濟環(huán)境注入了新的血液，以求得所謂的創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式。在新經(jīng)濟理論下，我們的國民經(jīng)濟建設(shè)上不僅僅是追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品 ，我們追求的應(yīng)能滿足人需求的綜合財富，它不僅包括一些普通的物質(zhì)財富，更包括一些人們近些年來愈加看中的服務(wù)類財富、精神文化類財富等，這對于提升本地人們的“幸福感”有巨大推動力，同時也是克服經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的一有效舉措。

其次銅陵市具備加快發(fā)展新經(jīng)濟的各方面優(yōu)勢條件。在目前國內(nèi)的經(jīng)濟形勢下，新經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，銅陵市自身經(jīng)濟實力也相對雄厚，一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在區(qū)域內(nèi)也處于相對領(lǐng)先水平。加上今年樅陽縣劃入銅陵市境內(nèi)，這一方面擴展了銅陵市的區(qū)域面積，克服了地域限制，讓其有充分的空間發(fā)展其經(jīng)濟，同時也擴展了區(qū)域內(nèi)的市場規(guī)模優(yōu)勢，隨著現(xiàn)階段中等收入群體的不斷擴大，居民購買力和消費水平也會隨之有所提升，區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)配套體系完整，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達，擁有發(fā)展新經(jīng)濟的綜合性比較優(yōu)勢和眾多支撐條件。

3 對銅陵市發(fā)展新經(jīng)濟的建議

3.1 政府政策支持

經(jīng)濟與政治是相互聯(lián)系相互發(fā)展的，創(chuàng)新的特點是不確定性、是有風(fēng)險性的。這種特征可能會使得社會對創(chuàng)新興趣不足，因為人們并不清楚哪些創(chuàng)新活動會使得經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造收益。這時候就需要就政府對這些創(chuàng)新活動加以相應(yīng)的扶持與普惠措施。政府需要支持一些重大科技項目，建設(shè)一批高水平的科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)；這固然是重要，但是在這同時這種政策支持需要面向所有行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，要知道創(chuàng)新活動很多時候是從邊緣地帶產(chǎn)生的，保留對創(chuàng)新的未知性的了解，普遍的創(chuàng)新支持（金融、制度）必不可少。

3.2 構(gòu)建健康安全的經(jīng)濟環(huán)境

創(chuàng)新一方面會給社會帶來收益，但是一方面也可能出現(xiàn)短期內(nèi)投入較多然收益卻并不如意的現(xiàn)象，在這種時候，選擇創(chuàng)新的企業(yè)或者個人可能會失去對創(chuàng)新的信心。因此針對這種現(xiàn)象第一我們要做到是堅定對創(chuàng)新行業(yè)的信心，另一方可以就創(chuàng)新行業(yè)構(gòu)建社會安全網(wǎng)，這樣既可以為創(chuàng)新者堅定信息也可鼓勵更多的人進入創(chuàng)新行業(yè)。

同時發(fā)展新經(jīng)濟的同時也不能忽略傳統(tǒng)經(jīng)濟的發(fā)展，新經(jīng)濟固然能為陳舊的經(jīng)濟發(fā)展模式注入新血液培育新動能，但是，所有這一切均不能替代傳統(tǒng)經(jīng)濟的作用。傳統(tǒng)經(jīng)濟在一定時間內(nèi)仍然是區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，過于重視創(chuàng)新而忽略傳統(tǒng)經(jīng)濟只會造成丟了西瓜撿了芝麻的后果，因此在發(fā)展新經(jīng)濟同時要兼顧傳統(tǒng)經(jīng)濟，統(tǒng)籌發(fā)展，從而為創(chuàng)新構(gòu)建一個穩(wěn)定安全的經(jīng)濟和社會環(huán)境。

3.3 推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才

要加速發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代信息化的建設(shè)，加快區(qū)域內(nèi)信息的傳播速度、積極推進核心信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，這對于新經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的意義。同時要加快推動企業(yè)信息化，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域內(nèi)不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)盡快改造升級。大力培養(yǎng)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新型人才，著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)、技術(shù)全面、有快速反應(yīng)能力的創(chuàng)新團隊，同時要加大自身優(yōu)勢，吸引外來優(yōu)秀人才，為區(qū)域新經(jīng)濟的發(fā)展做貢獻。政府對市場的監(jiān)管要適可而止，這對于激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力重要的意義。發(fā)展新經(jīng)濟，寬松和適度自由的市場環(huán)境是不可或缺的。政府的過度監(jiān)管只會使得市場環(huán)境沉悶，影響創(chuàng)新發(fā)展。因此必須大力推進簡政放權(quán)，給予創(chuàng)新一個自由寬松的市場環(huán)境。

結(jié)束語

銅陵市是一個資源型城市，區(qū)域內(nèi)有色礦產(chǎn)資源豐富，這本身其發(fā)展經(jīng)濟的一個優(yōu)勢，但是豐富的礦產(chǎn)資源也造成了區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)嚴重不均衡的現(xiàn)狀，經(jīng)濟發(fā)展的主要動能依賴于第二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，其他產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所占比重較少，這是其一。其二，多年的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對區(qū)域內(nèi)的環(huán)境造成了不少的破壞，同時區(qū)域內(nèi)資源也逐漸枯竭，這些現(xiàn)狀都使得目前經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。

發(fā)展新經(jīng)濟對現(xiàn)階段的銅陵來說是一個重要的戰(zhàn)略性選擇，目前新經(jīng)濟發(fā)展前景良好，我國新經(jīng)濟發(fā)展的條件也十分優(yōu)越，政府對新經(jīng)濟的發(fā)展也是持支持態(tài)度，加上銅陵市自身的一些客觀優(yōu)勢，新經(jīng)濟必將會使得銅陵市克服目前的經(jīng)濟瓶頸狀態(tài)，為區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展培育新動能，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，跟上經(jīng)濟發(fā)展節(jié)奏。

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1004-7026（2017）05-0139-02

F293.1

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.05.092

本文屬安徽財經(jīng)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項目《資源枯竭型城市發(fā)展“新經(jīng)濟”的行為及策略研究——以安徽省銅陵市為例》（項目編號：201610378504）階段性研究成果。

周青青（1994.9-），女，漢族，安徽銅陵人，安徽財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，2013級本科生，研究方向：經(jīng)濟學(xué)。

方娟娟（1994.6-）,女，漢族，安徽蕪湖人，安徽財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，2013級本科生，研究方向：經(jīng)濟學(xué)。