□關(guān)月菊

（北華大學經(jīng)濟管理學院 吉林 吉林 132013）

吉林省特色城鎮(zhèn)建設(shè)研究
——以東盛涌鎮(zhèn)為例

□關(guān)月菊

（北華大學經(jīng)濟管理學院 吉林 吉林 132013）

本文以東盛涌鎮(zhèn)為例，分析吉林省這些年在城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，存在一些問題，即目前的城鎮(zhèn)體系和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題，對于解決吉林省城鎮(zhèn)化進程問題的分析，我省堅持走具有吉林省特色文化發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。

特色小鎮(zhèn)；區(qū)域發(fā)展；城鎮(zhèn)化建設(shè)

1 吉林省特色城鎮(zhèn)化過程中面臨的問題和挑戰(zhàn)

在吉林省城鎮(zhèn)化的進程中，吉林省把提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量作為調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大居民需求和改善居民生活擺在前面，取得了一些進展。但是依舊存在著一些亟需解決的問題。

1.1 城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量不高

農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，雖然有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路已經(jīng)村村通了，但是交通狀況依舊不盡如人意，環(huán)境污染問題嚴峻，并且村民的環(huán)保意識薄弱。吉林省城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險農(nóng)村村民實際參保率過低.

1.2 城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)不合理

城市與農(nóng)村之前無法直接的融合，延邊地區(qū)沒有大的城市，小農(nóng)村較多，并且較為分散。

1.3 產(chǎn)業(yè)支撐能力不強

吉林省傳統(tǒng)的工業(yè)如化公司之類的國企發(fā)展大不如前，工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢逐漸減少，新興產(chǎn)業(yè)例如科技創(chuàng)新等企業(yè)的實力較弱，沒有完整的工業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套模式，沒有城鎮(zhèn)集群發(fā)展的特色優(yōu)勢。

1.4 資金保障能力不足

吉林市城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。農(nóng)民在內(nèi)心并沒有自愿的想要轉(zhuǎn)變成城鎮(zhèn)居民，但是還是想接受國家對農(nóng)村的補助，轉(zhuǎn)化身份的意愿并沒有太強；吉林省目前以吉化公司、建龍鋼鐵等重化工為主的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展滯后，這樣城鎮(zhèn)并并能吸收更多的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，所以進城的農(nóng)民面臨著就業(yè)困難的挑戰(zhàn)，在城鄉(xiāng)分離的背景下，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)化在土地方面、戶籍問題、社會保障、醫(yī)療保障等方面存在很多的挑戰(zhàn)；城鎮(zhèn)化建設(shè)需要大量的資金，但是吉林省的融資能力較弱，多元化的融資渠道并沒有形成。

2 吉林省特色城鎮(zhèn)化建設(shè)研究

2.1 東盛涌鎮(zhèn)介紹

東盛涌鎮(zhèn)是龍井市的大米主產(chǎn)區(qū)，主要盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的東盛大米，并在努力打造國內(nèi)領(lǐng)先品牌中。林業(yè)、畜牧業(yè)也比較發(fā)達，林地面積14 822.46hm2，草地面積1 224.97hn2。

2.2 東盛涌鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品介紹

東盛涌鎮(zhèn)盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大米。2007年6月，村民姜永新成立了延邊東盛涌米業(yè)有限公司，從此，延吉有了自己的大米品牌。東盛涌米業(yè)有限公司大力發(fā)展科技，創(chuàng)新技術(shù)，現(xiàn)已擁有國際上最先進的全自動水稻深加工生產(chǎn)流水線，公司生產(chǎn)加工的“東盛涌”牌大米不僅在省內(nèi)非常暢銷，并且遠銷到了省外。

在政府和吉林省旅游部門的大力支持下，東盛涌鎮(zhèn)1995年建立民俗博物館，北臨延吉市10km，懷抱海蘭江。建立朝鮮族民俗村，建立傳統(tǒng)朝鮮族住宅和近代土木結(jié)構(gòu)草房，增設(shè)了秋千，跳板以及接待外賓的民宅，來觀光的人絡(luò)繹不絕。

3 建議

吉林省特色城鎮(zhèn)化的建設(shè)中，堅持走具有特色的城鎮(zhèn)化道路，以延邊朝鮮族自治州龍井市東盛涌鎮(zhèn)為例，推廣特色示范城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗模式，指導各市、縣建設(shè)具有各市、各縣自己特色的小城鎮(zhèn)。

精準選擇特色示范城鎮(zhèn)。2013年8月，在全省選擇了22個小城鎮(zhèn)進行特色示范城鎮(zhèn)建設(shè)，爭取以特色小城鎮(zhèn)帶動我省的農(nóng)村，起帶頭作用，使吉林省特色城鎮(zhèn)化建設(shè)進行的紅紅火火。

切實加強組織領(lǐng)導，建立責任分明的聯(lián)動機制。加大政策支持力度。吉林省政府出臺《關(guān)于深入推進吉林特色城鎮(zhèn)化示范城鎮(zhèn)建設(shè)工作方案》和《關(guān)于支持示范城鎮(zhèn)建設(shè)的若干政策》，大力支持吉林省的特色城鎮(zhèn)化建設(shè)。

強化試點推進。加強與各類銀行的密切合作，不斷研究和探索城鎮(zhèn)化融資的方式和路徑。積極開展對外招商活動，不斷進行宣傳推介吉林省的特色小城鎮(zhèn)來吸引外資。

黨的十七大正式確立了中國特色城鎮(zhèn)化道路，同時提出，城市化的重點是增強綜合承受能力，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群。吉林省的特色城鎮(zhèn)化建設(shè)還有許多需要完善的地方，如何積極引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，不斷提高吉林省特色城鎮(zhèn)化發(fā)展水平依舊是需要不斷探索的。

[1]李添.中國東北地區(qū)發(fā)展報告[M].社會科學文獻出版社,2011,59.

[2]陳玉梅.東北地區(qū)的城鎮(zhèn)化道路[M].社會科學文獻出版社,2008,64.

[3]溫鐵軍.農(nóng)村需要城鎮(zhèn)化而非城市化[J].當代貴州, 2013，(6)：17.

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.05.018