(沈陽(yáng)理工大學(xué) 遼寧沈陽(yáng) 110159)

加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)
——改善農(nóng)村道路交通環(huán)境

申明俊 李政輝 孫 添

(沈陽(yáng)理工大學(xué) 遼寧沈陽(yáng) 110159)

我國(guó)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的不斷完善。但是我國(guó)道路的交通建設(shè)還存有不足之處，而農(nóng)村的道路交通問題也正是阻斷我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。但是，為了加快農(nóng)村的道路發(fā)展，完善好農(nóng)村的道路建設(shè)是必須要做的，文章簡(jiǎn)單分析了我國(guó)線下農(nóng)村的道路發(fā)展現(xiàn)狀，并針對(duì)發(fā)展我國(guó)農(nóng)村道路建設(shè)所出現(xiàn)的問題，提出了一些相關(guān)建議。

道路建設(shè)；道路環(huán)境；公路建設(shè)

一、農(nóng)村道路建設(shè)現(xiàn)狀分析

首先，在黨中央以及地方政府的支持下，村級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)初步形成，縣鄉(xiāng)以下改變了以土路為主的局面，縣鄉(xiāng)道路逐漸成為國(guó)省級(jí)道路的支脈，向著“村村通”的目標(biāo)又邁進(jìn)了一步，公路建設(shè)規(guī)模的增大促進(jìn)了農(nóng)村與城市的交流，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義；其次，農(nóng)村道路等級(jí)不斷改善，以往農(nóng)村客運(yùn)和貨運(yùn)非常不發(fā)達(dá)，主要是受到通車?yán)锍痰南拗?，為了滿足鄉(xiāng)村人民的需要，政府不斷對(duì)道路等級(jí)進(jìn)行改善，通車?yán)锍淘诙虝r(shí)間內(nèi)快速增長(zhǎng)，不論是客運(yùn)還是貨運(yùn)，其運(yùn)力都顯著提升，客運(yùn)班線變得密集，各種型號(hào)的貨車也頻繁流動(dòng)，物流市場(chǎng)變得活躍起來(lái)，原本定時(shí)定向的運(yùn)輸開始向著全天候、多類型的方向發(fā)展；最后，農(nóng)村交通工具的數(shù)量和類型發(fā)生重大變化，經(jīng)濟(jì)比較落后的時(shí)期，農(nóng)村交通工具比較單一，除了步行和畜力車以外，很少有摩托車或者是私家車，人們出行非常不便，出行目的地以及頻率受到非常嚴(yán)重的限制，隨著生活水平的提升，傳統(tǒng)的交通工具逐漸被廢棄，摩托車以及私家轎車開始成為農(nóng)村群眾的代步工具，可以說(shuō)農(nóng)村交通工具的數(shù)量越來(lái)越多，種類也越來(lái)越多樣，從當(dāng)前的形式來(lái)看，這種趨勢(shì)還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大，這就為農(nóng)村公路的建設(shè)提出了更高要求[1]。

二、農(nóng)村道路交通運(yùn)行中存在的問題

從資金方面來(lái)說(shuō)，農(nóng)村公路建設(shè)資金的來(lái)源比較單一，過分依賴政府，由于資金的需求量較大，因此會(huì)出現(xiàn)資金不到位的情況，使公路的建設(shè)受阻，同時(shí)對(duì)于資金的使用情況也缺乏統(tǒng)一管理，做不到?？顚Ｓ?，出現(xiàn)挪用款項(xiàng)的現(xiàn)象，對(duì)于資金的走向也沒有進(jìn)行嚴(yán)格審核，浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。公路養(yǎng)護(hù)資金籌措的方式也比較單一，基本上都是依賴政府，資金供給不及時(shí)導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)工作不能及時(shí)開展。從交通部門的管理來(lái)說(shuō)，基層管理部門的責(zé)任不夠明確，農(nóng)村地區(qū)的交通秩序得不到維護(hù)，部分地區(qū)的通行條件還不夠完善，農(nóng)村群眾的出行問題還亟待解決。另外，農(nóng)村道路交通中安全問題頻發(fā)，群眾的安全意識(shí)薄弱，管理部門對(duì)農(nóng)村公路交通安全管控的力度不夠[2]。

三、改善農(nóng)村道路交通環(huán)境的策略

3.1加強(qiáng)道路建設(shè)的資金管理

首先，籌措道路資金過程中不能完全依賴政府，要開發(fā)籌措資金的多種渠道，例如，可以向金融機(jī)構(gòu)借貸來(lái)緩解資金短缺的現(xiàn)狀；其次在資金使用的過程中要做到?？顚Ｓ茫瑢?shí)行專賬管理的政策，任何部門不得挪用或者超范圍使用，在道路建設(shè)過程中要嚴(yán)格監(jiān)管資金流向，避免不必要的浪費(fèi)；第三在籌措農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)資金時(shí)也不能完全依靠政府，而是采取采取多樣化的籌措方式，各個(gè)地區(qū)市級(jí)以及縣級(jí)政府每年要為農(nóng)村地區(qū)安排專項(xiàng)撥款作為農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)資金，鼓勵(lì)一些受益于公路建設(shè)和的企業(yè)和個(gè)人為公路養(yǎng)護(hù)捐款，建立完整的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措機(jī)制，以政府投資為主、社會(huì)各界共同參與，同時(shí)也要對(duì)該項(xiàng)資金進(jìn)行集中管理，按照交通部門制定的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃按時(shí)撥付養(yǎng)護(hù)資金。最后養(yǎng)護(hù)過程要嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)范，做到以下幾點(diǎn)：第一是路基邊坡保持穩(wěn)定、排水暢通；第二是橫坡適度，保證行車的舒適性；第三是保證構(gòu)造物的結(jié)構(gòu)完好，如果發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修理，避免因此產(chǎn)生交通事故；第四是保證沿線設(shè)施完善，防止發(fā)生破壞道路的現(xiàn)象，保證農(nóng)村公路的安全運(yùn)行[3]。

3.2明確基層交通安全部門的職責(zé)

為了改善農(nóng)村道路交通環(huán)境，政府應(yīng)該建立健全相關(guān)工作機(jī)制，明確管理部門以及各個(gè)崗位的職責(zé)。將縣級(jí)別政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為農(nóng)村道路交通的責(zé)任主體，建立與各個(gè)鄉(xiāng)村之間的聯(lián)系，最好每個(gè)村里都設(shè)有一個(gè)交通協(xié)管員，協(xié)助政府部門管理當(dāng)?shù)亟煌?，及時(shí)反映當(dāng)?shù)亟煌ㄖ写嬖诘膯栴}，落實(shí)專項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)，解決基層工作人員的工資問題，調(diào)動(dòng)其工作的積極性，避免出現(xiàn)崗位形同虛設(shè)的現(xiàn)象?；鶎庸芾聿块T要明確自身的職責(zé)，首先是保證農(nóng)村道路交通安全，避免發(fā)生交通事故；其次對(duì)于轄區(qū)內(nèi)的客運(yùn)企業(yè)以及駕駛?cè)藛T進(jìn)行管理，督促其遵守安全準(zhǔn)則；第三是對(duì)非法客載車輛進(jìn)行查處，同時(shí)糾正一些違規(guī)行為；第四是維護(hù)交通秩序，保證車輛的暢通行駛；第五是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行清理，掌握這些機(jī)動(dòng)車輛的分布情況，要求車主簽訂交通安全責(zé)任書；第六是加強(qiáng)安全教育，提升農(nóng)村群眾的交通安全意識(shí)。

3.3繼續(xù)提升農(nóng)村道路的通行條件

基層管理部門要定期調(diào)查農(nóng)村公路的運(yùn)行狀況，掌握第一手資料，了解哪些路段的等級(jí)低，哪些路段的安全隱患大，尤其是那些交通事故頻發(fā)的路段，要明確原因，政府以這些資料作為依據(jù)，在加大對(duì)農(nóng)村公路的改造力度，繼續(xù)提升農(nóng)村道路的通行條件，這一過程要按照國(guó)家規(guī)定的四級(jí)或者四級(jí)以上的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，改造完成以后要經(jīng)過有關(guān)部門的驗(yàn)收以后才可以通行。政府要對(duì)公共交通的進(jìn)一步發(fā)展做出規(guī)劃，有效解決農(nóng)村客運(yùn)交通的“站點(diǎn)不足”問題，在那些對(duì)客運(yùn)交通需求較大的地區(qū)修建客運(yùn)站，豐富農(nóng)村交通線路，滿足農(nóng)村群眾的出行需求，另一方面，要解決農(nóng)村客運(yùn)中“運(yùn)”的問題，即為農(nóng)村客運(yùn)配備有質(zhì)量保證的車輛以及有安全資質(zhì)的駕駛?cè)藛T[4]。

3.4加強(qiáng)對(duì)道路交通安全的管控

由于農(nóng)村群眾的交通安全意識(shí)比較薄弱，為了有效控制農(nóng)村道路的交通安全，管理部門應(yīng)該對(duì)交警警力的布局進(jìn)行優(yōu)化，依據(jù)農(nóng)村道路的建設(shè)和改造狀況設(shè)置公路中隊(duì)，每?jī)蓚€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備一個(gè)交警中隊(duì)，每個(gè)中隊(duì)要保證不低于12人，對(duì)外觀標(biāo)識(shí)以及裝備配備進(jìn)行統(tǒng)一，使交警中隊(duì)對(duì)道路交通安全進(jìn)行有效管理。道路交通安全工作不僅關(guān)系到農(nóng)村群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也具有重要的促進(jìn)作用，因此，交通部門應(yīng)該認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)道路交通安全管控的重要意義，編制管控計(jì)劃并認(rèn)真執(zhí)行。

總結(jié)：為了縮小城鄉(xiāng)差距，進(jìn)一步建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村道路的建設(shè)力度，從多種渠道籌集道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金，基層交通部門應(yīng)該明確自身職責(zé)，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的交通情況進(jìn)行有效管理，同時(shí)繼續(xù)提升農(nóng)村道路的通行條件，對(duì)道路交通安全進(jìn)行嚴(yán)格管控，保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

[1]孫孝文. 和諧交通體系構(gòu)建研究[D].武漢理工大學(xué),2007.

[2]江龍進(jìn). 農(nóng)村公路安全設(shè)計(jì)研究[D].長(zhǎng)安大學(xué),2009.

[3]陳玉峰. 農(nóng)村公路交通安全工作思考[J]. 江蘇警官學(xué)院學(xué)報(bào),2003,06：134-142.

[4]趙永臣,余興亮. 構(gòu)建和諧農(nóng)村道路交通環(huán)境的對(duì)策研究[J]. 甘肅科技縱橫,2008,03：105-106.

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1007-6344（2017）04-0082-01