○ 文／本刊記者 趙 玥

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○ 文／本刊記者 趙 玥

利潤(rùn)低、風(fēng)險(xiǎn)大、無經(jīng)驗(yàn)可循，導(dǎo)致了地?zé)挸善酚统隹谥凡⒉豁槙场?/p>

地?zé)捚髽I(yè)成品油出口之路并不順暢。供圖/CFP

2016年年末便有傳聞稱，2017年地方煉廠成品油直接出口配額將被取消。如今，靴子終于落地。

在近日由商務(wù)部與中國(guó)海關(guān)總署直接下達(dá)的2017年第一批成品油出口配額名單中，2016年獲得配額的12家地?zé)捚髽I(yè)暫無新配額。

地?zé)捚髽I(yè)出口大門緣何重新關(guān)閉？有專家分析，利潤(rùn)低、風(fēng)險(xiǎn)大、無經(jīng)驗(yàn)可循導(dǎo)致地?zé)挸善酚统隹谥凡⒉豁槙常責(zé)捚髽I(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路也比想象的更為艱難。

配額完成度僅達(dá)6成

在商務(wù)部下發(fā)的2017年第一批加工貿(mào)易成品油出口配額中，共計(jì)發(fā)放1240萬噸，較2016年同期下降了40.76%，其中包括汽油365萬噸、柴油525萬噸和航煤350萬噸，暫未發(fā)放石腦油出口配額。

同時(shí)，本次出口配額下發(fā)企業(yè)只有中石油、中石化、中海油及中化，地方煉廠并未出現(xiàn)在本次配額名單之中。

2015年12月，山東東明石化首獲1萬噸汽油出口配額，自此拉開了地方煉廠參與成品油出口的序幕。不過，1萬噸僅相當(dāng)于東明石化汽柴油一日的產(chǎn)量，在業(yè)內(nèi)人士看來，其象征意義更大。

作為地?zé)捚髽I(yè)大省，2016年，山東共有10家地?zé)捚髽I(yè)獲得成品油出口資質(zhì)，累計(jì)獲批138.5萬噸，比例僅占全年累計(jì)出口配額4507.5萬噸的3%。而這10家企業(yè)中只有弘潤(rùn)石化每個(gè)季度都有配額，大多數(shù)企業(yè)只是偶爾獲得配額。

“雙權(quán)”放開迎來一片叫好，加上利潤(rùn)一度飆升，地?zé)掗_工率急速上升。然而，從不同分析機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看，12家地?zé)捚髽I(yè)2016年的配額完成情況并不樂觀。

根據(jù)金聯(lián)創(chuàng)統(tǒng)計(jì)，2016年全國(guó)共12家地方煉廠獲得167.5萬噸的配額，但實(shí)際完成總量近100萬噸，完成率為60%左右；而依據(jù)安迅思中國(guó)的統(tǒng)計(jì)，實(shí)際出口數(shù)據(jù)為80萬噸，完成度甚至還不到50%。

標(biāo)普全球普氏高級(jí)石油分析師宋燕玲向記者透露，根據(jù)他們的觀察，地?zé)捚髽I(yè)的出口主要集中在下半年。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年11月，中國(guó)地?zé)挸隹谄?5萬噸，為前10個(gè)月平均出口量的三倍以上。

究其原因，宋燕玲認(rèn)為這些企業(yè)為了申請(qǐng)2017年的配額，因此在2016年最后兩個(gè)月卯足了勁完成。

雖然商務(wù)部未作出官方解釋，但業(yè)內(nèi)人士指出，按照國(guó)家規(guī)定，若企業(yè)在配額有效期內(nèi)未開展加工原油出口業(yè)務(wù)，取消其配額申請(qǐng)資格;在配額有效期內(nèi)，配額使用率低于60%，在下一年度配額下達(dá)時(shí)按等比扣減。

在這樣的情況下，表現(xiàn)不佳的地?zé)捚髽I(yè)暫未獲得出口配額不足為奇。

另外，國(guó)家為了鼓勵(lì)成品油出口，2017年1月開始，進(jìn)一步放開了成品油出口限制，一般貿(mào)易方式出口成品油恢復(fù)全額退稅，一般貿(mào)易方式或只允許分配給中石油等4家國(guó)有石油企業(yè)。

而地方煉廠出口成品油主要依據(jù)《關(guān)于暫時(shí)允許符合條件的煉油企業(yè)開展進(jìn)口原油加工復(fù)出口成品油業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》。該通知明確，后期地方煉廠出口若存在問題可隨時(shí)叫停，但可以恢復(fù)或延續(xù)。

有專家認(rèn)為，配額發(fā)放僅是暫停，并不代表全年都沒有，接下來有關(guān)部門仍可能會(huì)考慮調(diào)整配額管理方式，或者延遲發(fā)放給地?zé)挕?/p>

據(jù)此，有專家認(rèn)為，配額發(fā)放僅是暫停，并不代表全年都沒有，接下來有關(guān)部門仍可能會(huì)考慮調(diào)整配額管理方式，或者延遲發(fā)放給地?zé)挕?/p>

出口經(jīng)驗(yàn)不足

取得出口配額的地?zé)捚髽I(yè)雖然規(guī)模和資質(zhì)都不錯(cuò)，但長(zhǎng)期以來的政策和市場(chǎng)限制導(dǎo)致他們?cè)诔隹诜矫娴慕?jīng)驗(yàn)不足。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年地?zé)捚髽I(yè)出口量最大的是弘潤(rùn)石化，共出口35.8萬噸；其次為東明石化，出口16萬噸。

據(jù)東明石化相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，地?zé)捚髽I(yè)目前的出口渠道大致分為兩種。一種是借助國(guó)內(nèi)相對(duì)成熟企業(yè)的渠道，向外出口成品油；另一種是依靠自己開拓市場(chǎng)，直接向海外客戶出口。而大部分地?zé)捚髽I(yè)都采取第一種出口渠道。

“雖然獲得了成品油出口配額，但國(guó)際成品油市場(chǎng)如何進(jìn)入、出口業(yè)務(wù)如何處理還在摸著石頭過河階段，實(shí)際操作難度也很大?！币晃坏?zé)捚髽I(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示。

卓創(chuàng)資訊成品油分析師臧文剛告訴記者，地?zé)捚髽I(yè)因?yàn)閷?duì)國(guó)外市場(chǎng)不熟，在出口成品油時(shí)基本是放到新加坡的現(xiàn)貨交易市場(chǎng)進(jìn)行交易，出口地區(qū)基本集中在東南亞地區(qū)。

臧文剛以魯清石化為例。2016年8月份，該公司與托克公司合作進(jìn)行汽油出口，定向出口南美3.5萬噸93號(hào)國(guó)四汽油，裝船后從萊州港起航?！坝捎趪?guó)內(nèi)地?zé)掗L(zhǎng)期沒有放開過成品油出口,魯清石化這次出口是外包給一家外貿(mào)公司。并沒有參與實(shí)際操作，靠它自己來完成整個(gè)交易在現(xiàn)階段不太現(xiàn)實(shí)?！?/p>

在這樣的情況下，國(guó)家商務(wù)部可能對(duì)于地方煉廠的直接出口盈利能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力等存在疑慮。

業(yè)內(nèi)人士透露，像京博石化等少數(shù)煉廠雖然已經(jīng)在新加坡成立專門的進(jìn)出口公司，但其專業(yè)人才配備較為欠缺，出口經(jīng)驗(yàn)不足，甚至個(gè)別煉廠始終未敢嘗試出口操作。

另外，利潤(rùn)問題也導(dǎo)致了地?zé)捚髽I(yè)的積極性。據(jù)東明石化相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，成品油來料加工出口業(yè)務(wù)從進(jìn)口原油到成品油出口報(bào)關(guān)歷經(jīng)7個(gè)環(huán)節(jié)甚至更多，一般耗時(shí)2個(gè)月左右，加上產(chǎn)品積壓時(shí)間較長(zhǎng)、資金回籠周期拉長(zhǎng)，都增加了煉廠的運(yùn)行成本和操作風(fēng)險(xiǎn)。

“目前山東地?zé)挾嗑嚯x港口較遠(yuǎn)，而當(dāng)前地?zé)挸善酚凸艿腊l(fā)展尚不完善，中長(zhǎng)途運(yùn)輸所產(chǎn)生的運(yùn)費(fèi)將加重?zé)拸S的出口成本。”卓創(chuàng)資訊分析師朱春凱說。

比如2016年弘潤(rùn)石化出口第一批汽油時(shí)，3.5萬噸的汽油需要1000多輛貨車才能運(yùn)至港口。而京博石化的貿(mào)易經(jīng)理尚新凱則透露，他們發(fā)送汽油至港口的運(yùn)費(fèi)大約為每噸160元。2016年6月出口2萬噸汽油，花費(fèi)了320余萬元才運(yùn)送至萊州港。對(duì)大多數(shù)地?zé)捚髽I(yè)來說，出口利潤(rùn)低、風(fēng)險(xiǎn)大、沒有經(jīng)驗(yàn)可循，均導(dǎo)致了出口未能成為開拓市場(chǎng)的新途徑。

市場(chǎng)化仍需推進(jìn)

由于前景尚不明朗，一些地方煉廠表示，如果直接出口資格被取消，或?qū)⑥D(zhuǎn)向四大代理公司代為出口。東明石化集團(tuán)副總裁張留成希望相關(guān)部門對(duì)國(guó)有與民營(yíng)企業(yè)應(yīng)采用一視同仁的公平政策。而如果最終爭(zhēng)取不到配額，他們可能將產(chǎn)品轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售。

此前，有業(yè)內(nèi)人士透露，之所以暫停地?zé)捚髽I(yè)配額，更多的是多方博弈的結(jié)果。由于2016年“三權(quán)”放開，地?zé)捠袌?chǎng)一度非常活躍，與國(guó)企形成了較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

金銀島分析師王延婷認(rèn)為，成品油出口放開并不徹底，地?zé)拑H有配額而無資質(zhì)，出口路徑較狹窄。“國(guó)家仍沒有直接對(duì)地方煉廠下放出口資質(zhì)，地?zé)捜孕柰ㄟ^擁有成品油出口資質(zhì)的大型石油公司，依然受制于第三方?！蓖跹渔谜f。

據(jù)卓創(chuàng)資訊統(tǒng)計(jì)，截至2016年12 月31日，山東地?zé)捚驮庐a(chǎn)量為207.67萬噸，環(huán)比增加19.94%；柴油月產(chǎn)量為365.45萬噸，環(huán)比增加6.61%。預(yù)計(jì)2017年1月份汽油需求有望出現(xiàn)一定的好轉(zhuǎn)，但柴油需求恐將繼續(xù)遇冷。在2017年兩大千萬噸級(jí)煉廠投產(chǎn)的情況下，產(chǎn)能過剩的情況或有一定加劇。地?zé)捹Y源僅能在國(guó)內(nèi)進(jìn)行消耗，勢(shì)必加劇國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

如果最終爭(zhēng)取不到配額，地?zé)捚髽I(yè)可能將產(chǎn)品轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售。 供圖/CFP

朱春凱認(rèn)為，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)較為低迷的前提下，我國(guó)成品油資源供大于求的局面還將延續(xù)，出口是緩解該矛盾的有效途徑之一。即使取消地方煉廠的出口配額，國(guó)企煉廠的出口任務(wù)將增加，因此2017年成品油出口增長(zhǎng)的趨勢(shì)不會(huì)改變。

在此情況下，地?zé)捚髽I(yè)的最佳途徑是逐步增加高端產(chǎn)品的生產(chǎn)，提供附加值更高更有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品來參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)悉，目前有一部分企業(yè)已經(jīng)開始生產(chǎn)國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的汽油，并且汽油標(biāo)號(hào)也有能力提升到98號(hào)，通過進(jìn)入高端市場(chǎng)來擴(kuò)大影響力。

值得注意的是，2016年年末， 山東恒源石油化工股份有限公司正式完成對(duì)荷蘭皇家殼牌集團(tuán)所持殼牌馬油51%股權(quán)的收購(gòu)。這是中國(guó)地?zé)捫袠I(yè)第一起海外并購(gòu)的成功案例。通過并購(gòu)，該企業(yè)每年將為馬來西亞提供40%的油品供應(yīng)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是地?zé)捚髽I(yè)緩解出口矛盾的一種新方式。

專家認(rèn)為，從市場(chǎng)整體的發(fā)展角度來看，停止地?zé)挭?dú)立出口轉(zhuǎn)為由主營(yíng)單位集中出口，可有效防止境外市場(chǎng)中國(guó)內(nèi)企業(yè)的不良競(jìng)爭(zhēng)，有利于資源整合，加強(qiáng)中國(guó)資源綜合實(shí)力以及在國(guó)際市場(chǎng)中的話語(yǔ)權(quán)。因此，地?zé)捚髽I(yè)的出口市場(chǎng)化道路依然任重道遠(yuǎn)。

責(zé)任編輯：趙 雪

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