李鋒

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要用“實起來、嚴(yán)起來、緊起來、動起來”的方法措施、務(wù)實作風(fēng)和干事激情，讓基層黨組織強起來。

1月18日，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山在全國組織部長會議上強調(diào)，“要明確問題清單和責(zé)任清單，加大對突出問題和群眾身邊不正之風(fēng)整治力度，推動基層黨組織強起來”。

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。如何把基層黨組織建成脫貧攻堅、全面小康、從嚴(yán)治黨、推動發(fā)展的“先鋒隊”和“橋頭堡”，要緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，以“滴水穿石”的精神打牢基層基礎(chǔ)、提升整體功能、強化制度執(zhí)行、拓展黨建扶貧、建強三支隊伍、激活干部人才，堅持突出問題導(dǎo)向、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、抓好關(guān)鍵少數(shù)，用“實起來、嚴(yán)起來、緊起來、動起來”的方法措施、務(wù)實作風(fēng)和干事激情，讓仁懷市基層黨組織強起來。

以提升整體功能為核心

讓基層黨建“實起來”

按照“明晰功能定位、明確責(zé)任劃分、健全組織設(shè)置、強化班子建設(shè)、完善運轉(zhuǎn)機制”的要求，健全基層組織體系，全面夯實基層基礎(chǔ)。

強化黨建主業(yè)意識，樹立把目光投向基層、把力量沉到基層的鮮明導(dǎo)向，建強一批基層黨組織，著力解決基層組織戰(zhàn)斗力不強、功能發(fā)揮不突出的問題，推動黨建工作由軟變硬、由虛入實。

推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化，堅持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效，教育引導(dǎo)廣大黨員做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。要以“做合格黨員，當(dāng)酒都先鋒”為主題，深入開展“亮身份、強服務(wù)、做表率、促發(fā)展”活動，選樹一批在脫貧攻堅第一線和小康建設(shè)最前沿守底線走新路、不忘初心譜新篇的先進典型。

分領(lǐng)域推進基層黨的建設(shè)，探索城市社區(qū)黨建新模式，推動黨的組織活動由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域、由單位向區(qū)域、由實體向網(wǎng)絡(luò)“三個延伸”，確?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)實現(xiàn)“智慧升級”，基層黨組織整體功能不斷提升。

以規(guī)范執(zhí)行制度為保障

讓干部管理“嚴(yán)起來”

嚴(yán)格按照“四位一體”從嚴(yán)監(jiān)督管理干部要求，推進干部監(jiān)督管理常態(tài)化，切實解決干部混日子、占位子、守攤子、不擔(dān)當(dāng)、不作為現(xiàn)象，杜絕工作要求低標(biāo)準(zhǔn)、一般化、過得去的思想。

建立健全工作目標(biāo)管理與崗位責(zé)任相結(jié)合、激勵保障與懲戒約束相結(jié)合、干部能上與能下相結(jié)合、管干部與促發(fā)展相結(jié)合的制度，做到既嚴(yán)格管理干部又熱情關(guān)心關(guān)愛干部，讓想干事的干部有舞臺，能干事的干部有位子，干成事的干部有想頭。

堅持從嚴(yán)要求、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督黨員干部，注重預(yù)防、突出重點，對關(guān)鍵崗位、重點領(lǐng)域、重點對象、重點時期實行重點管理和監(jiān)督。堅決反對黨內(nèi)組織生活隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化，嚴(yán)格落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會、基層黨組織“三會一課”、主題黨日活動、警示教育等制度。

按照人才綜合指數(shù)的目標(biāo)要求，扎實推進“人才強市”戰(zhàn)略，引進一批、培養(yǎng)一批、選拔任用一批高層次人才，打造形成一批人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展基地，著力提升人才推動“五大行動”的貢獻指數(shù)。

以拓展黨建扶貧為抓手

讓黨員群眾“緊起來”

堅持“黨帶群、富帶貧、強帶弱、先帶后”理念，持續(xù)抓好“責(zé)任在村落實、組織在村建強、干部在村成長、資源在村整合、成效在村檢驗”的黨建扶貧“五在村”機制，切實發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒引領(lǐng)作用，使之成為脫貧攻堅的“橋頭堡”“排頭兵”。

繼續(xù)抓實干部駐村工作，采取“硬抽人”“抽硬人”方式，精準(zhǔn)選派第一書記和駐村干部進駐貧困村開展駐村幫扶。扎實推進“四統(tǒng)三強”工程，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，豐富“支部+”“黨員+”模式，推動建立一批企地、企群和村企產(chǎn)業(yè)項目，帶動群眾增收致富，不斷壯大村級集體經(jīng)濟。

在推進黨建扶貧中，要注重“富口袋”與“富腦袋”相結(jié)合，處理好脫貧攻堅干部熱、群眾冷的問題，充分調(diào)動干部群眾積極性，形成脫貧幫扶長效常態(tài)，確保群眾能脫貧、不返貧。

以強化績效問責(zé)為重點

讓黨員干部“動起來”

樹立“大抓黨建、抓大黨建”的思想意識，“書記抓、抓書記”的責(zé)任意識，“抓基層、基層抓”的本位意識，嚴(yán)格落實管黨治黨政治責(zé)任。

采取“月調(diào)度、季考核”方式，精準(zhǔn)落實黨建責(zé)任清單任務(wù)，確保工作有人抓、有成效。

強化典型引路，以現(xiàn)場觀摩的方式，倒逼“五在村”黨建扶貧示范點的建設(shè)，通過示范引領(lǐng)和標(biāo)桿作用，全面提升基層黨建水平。

按照“三能”干部的要求，強化專題培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，著力增強黨務(wù)干部“善謀黨建、善抓黨建”的能力素質(zhì)。

強化黨建考核結(jié)果運用，把抓黨建的成效作為干部選拔任用和獎懲的重要依據(jù)，切實做到評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建。錘煉對黨忠誠的政治品格，踐行公道正派的基本要求，提高履職盡責(zé)的專業(yè)素養(yǎng)，鍛造嚴(yán)以律己的過硬作風(fēng)，樹立黨務(wù)干部良好形象。

以壯大三支隊伍為關(guān)鍵

讓基層組織“強起來”

以仁懷市第十屆村居“兩委”換屆為契機，重點選好、用好、管好基層黨組織帶頭人，通過選派“第一書記”、 培育“項目書記”等方式，增強基層黨組織推進脫貧攻堅的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

通過完善激勵、培育、監(jiān)管三項機制，持續(xù)實施基層黨組織書記“領(lǐng)頭雁”工程，建強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記和農(nóng)村致富帶頭人“三支隊伍”。

研究出臺政策措施，從項目、資金、技術(shù)、信息等方面，大力向農(nóng)村致富帶頭人傾斜。（作者系仁懷市委常委、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長 責(zé)任編輯/哈文麗）