梁嘉庚

今后五年，三都水族自治縣將不斷推進經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，奮力打造民族自治縣脫貧攻堅樣板區(qū)，確保與全國全省全州同步全面建成小康社會。

2016年，三都縣委在貴州省委、黔南州委的堅強領導下，團結帶領全縣各族人民，開拓進取、奮發(fā)有為，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)穩(wěn)中有進的良好發(fā)展態(tài)勢。全年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成58.08億元，同比增長12.3%；財政總收入完成5.48億元，同比增長12.7%；招商引資到位資金達92億元，同比增長40%。

今后五年，三都將用“五個思維”建好“五個三都”，弘揚“開放包容敢爭先，誠信務實追一流”的新時期三都精神，著力打造“水都、酒都、商都”新三都和民族文化國際“慢城”、體育文化國際“賽城”、少數(shù)民族革命歷史文化“紅城”新三城，不斷推進經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，奮力打造民族自治縣脫貧攻堅樣板區(qū)，確保與全國全省全州同步全面建成小康社會。

抓實脫貧攻堅，促進同步小康再創(chuàng)新業(yè)績。三都貧困人口多、貧困范圍廣、貧困程度深。面對脫貧攻堅這個“硬骨頭”，全縣上下不斷解放思想，不等不靠、主動作為，把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，確保到2020年8個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部摘帽、116個貧困村全部出列、8.15萬貧困人口全部脫貧，與全國全省全州同步實現(xiàn)小康。

緊扣“黨委主責、政府主抓、部門主幫、基層主推、社會主扶”五個關鍵，創(chuàng)新脫貧工作思路，強化大脫貧格局頂層設計，積極引導社會各界不斷關心、支持、參與脫貧攻堅。

實施脫貧攻堅“22228”工程，（守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線、發(fā)揮生態(tài)環(huán)境和民族文化兩個寶貝優(yōu)勢、夯實計生衛(wèi)生和教育兩大基礎、實施葡萄和生態(tài)鴿兩大產(chǎn)業(yè)，最終完成8萬余人的脫貧攻堅任務），重點發(fā)展生態(tài)鴿養(yǎng)殖和葡萄種植兩大脫貧主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展福豬工程、黃桃產(chǎn)業(yè)和“樓下經(jīng)濟”，確保到2018年，把三都打造成為全國最大的生態(tài)鴿養(yǎng)殖縣。

抓好招商引資，促進經(jīng)濟總量再突破。不斷強化招商引資責任、突出招商引資重點、拓展招商引資路徑、注重招商引資考評。緊盯投資規(guī)模大、帶動能力強、就業(yè)容量大的生態(tài)型、稅源型、引領型、龍頭型、基地型項目。

始終堅持園區(qū)發(fā)展路子，健全完善區(qū)鎮(zhèn)合一模式，積極搭建外向型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設中法產(chǎn)業(yè)園，深圳、黃埔產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展飛地工業(yè)。通過抓好招商引資，全力加快項目建設，做大經(jīng)濟總量，做優(yōu)發(fā)展長板，為脫貧攻堅提供項目保障。

抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟實力再創(chuàng)新輝煌。堅定不移抓現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，推進現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級，引進和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，確保到2020年，全縣每個鎮(zhèn)（街道）都有1個以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。發(fā)展生態(tài)果蔬、生態(tài)牲畜等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，重點打造一批具有地方特色的品牌。推進農(nóng)旅、林旅、茶旅深度融合，打造山地生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和集觀光旅游康體休閑養(yǎng)老為一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)園，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。

堅定不移抓生態(tài)工業(yè)，以縣七大園區(qū)為依托，大力實施工業(yè)“百千萬”工程。培育和引進一批龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、大型企業(yè)、上市企業(yè)，引進催生一批農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游商品開發(fā)、水族醫(yī)藥等企業(yè)和項目。

堅定不移抓全域旅游，圍繞“神秘水鄉(xiāng)·秀秀三都”品牌，以“慢”為核、以“水”為魂、以“賽”引爆、以“神”為題、以“寨”為線，推進旅游資源與民族文化深度融合，加快景區(qū)景點和配套基礎設施建設，打造一批精品旅游線路，推出一批特色旅游產(chǎn)品，發(fā)展一批新型旅游酒店，著重打造百里水寨、千神部落，著力打造鄉(xiāng)村旅游，確保到2020年，建成貴州南部旅游窗口。

抓新型城鎮(zhèn)化，促進城鎮(zhèn)建設創(chuàng)新貌。堅持以人為本的新型城鎮(zhèn)化理念，按照“規(guī)劃引領、拉開路網(wǎng)，新區(qū)先行、舊城提升，產(chǎn)城一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的思路，不斷加快新型城鎮(zhèn)化建設。

抓住三都成功列入國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點縣的政策機遇，通過優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局、提高城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力、以經(jīng)營理念做富做美鄉(xiāng)村等方式，逐步形成布局合理、功能互補、特色鮮明、輻射力強的山區(qū)民族特色城鎮(zhèn)化體系，構建“一城三區(qū)”“一城三園”新型城市格局。

抓牢教育衛(wèi)生，提升經(jīng)濟發(fā)展后勁。實施全民教育大提升工程，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)教育一體化，合理調(diào)整全縣中小學校布局，積極穩(wěn)步推進中小學人事制度改革，著力打造名校、名師、名生“三名”工程，全力抓好“新兩基”工作，加快推進教育信息化建設，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。引入社會資源，培育壯大民辦教育，探索推廣“民辦為主、公辦為輔”的學前教育模式、“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+標準廠房+職業(yè)教育”的職業(yè)教育模式。

實施醫(yī)療衛(wèi)生大改善工程，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化，優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務網(wǎng)絡，全面深化公立醫(yī)院改革。實行新農(nóng)合、大病醫(yī)保、醫(yī)療救助一站式服務，推進“智慧醫(yī)療”建設。建立覆蓋全過程的食品安全監(jiān)管制度。

強化基礎設施，促進城鄉(xiāng)建設再創(chuàng)新成效。構建水陸空綜合交通運輸體系，大力實施交通建設年活動，按照“五橫三縱、三高一快”交通路網(wǎng)布局，積極推進余安高速公路、三荔高速公路、荔榕高速公路、永興鐵路建設，加快實施一批快速干道、普通省道、縣道、旅游公路、通村油路、通組公路、生命安全防護工程、橋梁路網(wǎng)連通工程建設。加快通用航空機場建設。

加快都柳江航電一體化航運建設。加大都柳江干流及支流河道綜合治理，強化水利基礎支撐。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水一體化進程，升級改造自來水管網(wǎng)工程，著力提升城鎮(zhèn)集中供水能力，實施農(nóng)村飲水鞏固提升工程，全面解決農(nóng)村飲水安全問題，力爭啟動壩街水利樞紐等一批大中型水利工程建設。

推進信息基礎設施建設三年會戰(zhàn)提升計劃。努力實現(xiàn)所有城鎮(zhèn)區(qū)域光網(wǎng)全覆蓋和“村村通寬帶”，推進智慧城市、智慧園區(qū)、智慧景區(qū)、智慧社區(qū)和智慧鄉(xiāng)村建設，為“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”及整體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展提供堅實基礎。

全面深化改革，促進發(fā)展動力再創(chuàng)新引擎。始終將改革開放作為推動發(fā)展的關鍵一招，突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革。堅持戰(zhàn)略導向、問題導向和民生導向，深化供給側結構性改革、財稅金融體制改革、投融資體制改革，推動資源配置、資源置換等改革，打造全國全省“多規(guī)合一”示范縣，推進生態(tài)文明建設體制機制創(chuàng)新，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。

擴大對外開放格局，搶抓貴州獲批內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)的政策機遇，加強與歐美、東盟等國家或組織的交流合作，拓寬對外開放通道，積極引進戰(zhàn)略投資者，培育壯大外貿(mào)經(jīng)營主體，積極爭取建設綜合保稅倉庫。

守住“兩條底線”，促進生態(tài)文明再提升。劃定城鎮(zhèn)增長邊界、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護三條紅線，推動“多規(guī)融合”。

實行嚴格的林地使用管理制度。積極創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣，構建珠江上游重要生態(tài)安全屏障。加快推進都柳江河道生態(tài)整治。全面推進工業(yè)廢水和城鄉(xiāng)生活污水治理。堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重。嚴格化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資市場準入。深入開展森林保護各種專項執(zhí)法行動。發(fā)展飲用水、綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖等水產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展特色經(jīng)濟林、林木種苗花卉等林產(chǎn)業(yè)，發(fā)展健康養(yǎng)生業(yè)、循環(huán)高效型產(chǎn)業(yè)。

狠抓民生保障，促進社會事業(yè)再創(chuàng)新進步。建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，落實文化惠民政策。加大民族民間文化的保護和開發(fā)，培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。

推進全民參保計劃，實施社會保障兜底工程。推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度建設，完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度。推進居民基本醫(yī)療保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。健全完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。

推進社會救助體系建設。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，完善就業(yè)服務機制。以信息化為支撐加快建設社會治安立體防控體系。加強安全生產(chǎn)管理，遏制重特大安全事故。（作者系三都水族自治縣委書記 責任編輯/哈文麗）