文/本刊記者 祁娟

“中國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展正進(jìn)入蓬勃發(fā)展的大好時(shí)期，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的政策和措施，比以往任何時(shí)期都密集；企業(yè)開展多式聯(lián)運(yùn)實(shí)踐的行動(dòng)，比以往任何時(shí)期都活躍；各界對(duì)多式聯(lián)運(yùn)的重視程度，比以往任何時(shí)期都高。說(shuō)明我國(guó)已具備在更高更大程度上更大的范圍內(nèi)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的基礎(chǔ)條件。”2017年11月23日，在第五屆中國(guó)多式聯(lián)運(yùn)合作與發(fā)展大會(huì)上，這樣一番致辭顯得激情澎湃。

本屆大會(huì)以“中國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展面向未來(lái)”為主題。來(lái)自全國(guó)24個(gè)省、市、自治區(qū)的200多家企事業(yè)單位的400多位代表們齊聚一堂，共同研討下一階段的重點(diǎn)和難點(diǎn)，探討多式聯(lián)運(yùn)從“氛圍熱”到“實(shí)踐熱”的務(wù)實(shí)舉措，探討多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)間合作的關(guān)鍵點(diǎn)。這對(duì)于加快提升我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的質(zhì)量、效率、服務(wù)和支撐交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要的推動(dòng)作用。

蓬勃發(fā)展期：更大程度更廣范圍發(fā)展的基礎(chǔ)條件已形成

2016年12月，交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)改委、工信部、科技部等18個(gè)部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)開展多式聯(lián)運(yùn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確多式聯(lián)運(yùn)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為多式聯(lián)運(yùn)加速發(fā)展釋放政策紅利。在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”的關(guān)鍵時(shí)期，多式聯(lián)運(yùn)迎來(lái)了全面創(chuàng)新運(yùn)輸服務(wù)模式的黃金時(shí)期。

近兩年多式聯(lián)運(yùn)為什么會(huì)熱起來(lái)？國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)綜合運(yùn)輸研究所所長(zhǎng)汪鳴認(rèn)為，原因有三：一是整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景的變化，尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和調(diào)整貨運(yùn)本身的格局；二是國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局的調(diào)整，“一帶一路”核心部分是陸路的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系的建立，而多式聯(lián)運(yùn)在陸路開放過(guò)程中的前景和發(fā)展空間會(huì)被打開；三是當(dāng)前我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)總體已經(jīng)形成，使得多式聯(lián)運(yùn)發(fā)揮效率和效力都具備了相應(yīng)條件。

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)王繡春表示，交通運(yùn)輸部將多式聯(lián)運(yùn)作為支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、加快現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)、促進(jìn)物流降本增效的重要突破口，統(tǒng)籌謀劃、綜合施策，加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，取得了一些積極成效，主要表現(xiàn)在：

第一，多式聯(lián)運(yùn)已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，整個(gè)頂層設(shè)計(jì)不斷強(qiáng)化；第二，多方聯(lián)動(dòng)協(xié)同的格局已經(jīng)初步形成，發(fā)展合力不斷增強(qiáng)；第三，重點(diǎn)領(lǐng)域的改革穩(wěn)步向縱深推進(jìn)，整個(gè)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)向好；第四，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展需要各種運(yùn)輸方式的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，整個(gè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)；第五，整個(gè)科技創(chuàng)新工作不斷深入，對(duì)于多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的支撐引領(lǐng)能力穩(wěn)步增強(qiáng)；第六，以示范工程和大型運(yùn)輸企業(yè)為代表的市場(chǎng)主體的創(chuàng)新探索效果逐步顯現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，我國(guó)已具備了在更大程度上更廣范圍內(nèi)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的基礎(chǔ)條件。

上圖：從多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)作來(lái)看，既需要具備“軟實(shí)力”，也要注重運(yùn)輸裝備標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施銜接無(wú)縫化、樞紐場(chǎng)站專業(yè)化等這些“硬條件”的打造

下圖：作為多式聯(lián)運(yùn)直接的惠民成果，河南保稅物流中心從無(wú)到有，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，在跨境電商產(chǎn)業(yè)上闖出一條新路

規(guī)則創(chuàng)新助推多式聯(lián)運(yùn)快速發(fā)展

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)各種運(yùn)輸方式獨(dú)立發(fā)展，從硬件設(shè)施和裝備的標(biāo)準(zhǔn)，到服務(wù)規(guī)則和單證票據(jù)都自成體系，拉高了服務(wù)鏈條上的運(yùn)行和管理成本，也成為我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)的頑疾。

對(duì)此，中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)聯(lián)運(yùn)分會(huì)、中國(guó)集裝箱行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)李牧原指出：“多式聯(lián)運(yùn)的本質(zhì)是共同規(guī)則所認(rèn)定的全程責(zé)任，因此，規(guī)則統(tǒng)一是多式聯(lián)運(yùn)的基礎(chǔ)?！敝皇且?guī)則與標(biāo)準(zhǔn)的建立應(yīng)從何入手，在我國(guó)一直缺乏有效的推進(jìn)策略。

在李牧原看來(lái)，由規(guī)則到標(biāo)準(zhǔn)，是需要通過(guò)立法的過(guò)程去實(shí)現(xiàn)。而年初發(fā)布的《通知》，作為我國(guó)第一個(gè)多式聯(lián)運(yùn)綱領(lǐng)性文件，無(wú)疑邁出了可喜的一大步。只是，目前我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展尚存較多規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的空白，未來(lái)一段時(shí)間，建立適合中國(guó)國(guó)情的新規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系是中國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的重要任務(wù)，既不能完全照搬國(guó)際規(guī)則，又能做到與國(guó)際規(guī)則有效銜接。

我國(guó)“一帶一路”建設(shè)使得多種運(yùn)輸方式的聯(lián)系愈加緊密，而組合式、多元化的運(yùn)輸方式也對(duì)“一帶一路”建設(shè)提供有力支持。那么，這二者之間的結(jié)合點(diǎn)在哪里？

汪鳴認(rèn)為，多式聯(lián)運(yùn)是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和運(yùn)行方式的重要支撐和引領(lǐng)力量，而不是一個(gè)純運(yùn)輸?shù)母拍??！耙粠б宦贰睆?qiáng)調(diào)的是互聯(lián)互通，通過(guò)互聯(lián)互通來(lái)實(shí)現(xiàn)其他發(fā)展意圖和手段，而互聯(lián)互通的核心正是高效的多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)的建設(shè)。

他指出，“一帶一路”和多式聯(lián)運(yùn)的結(jié)合點(diǎn)主要體現(xiàn)在四大方面：第一，整體上要抓好對(duì)節(jié)點(diǎn)性的運(yùn)輸、物流設(shè)施布局，因?yàn)槎嗍铰?lián)運(yùn)系統(tǒng)的作用在通道上在節(jié)點(diǎn)上；第二，對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)雙向輻射的物流大通道要進(jìn)行梳理，進(jìn)行多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)構(gòu)建的梳理；第三，培育物流、商貿(mào)、信息、結(jié)算要素聚集平臺(tái)；第四，營(yíng)造構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，聚集高效物流資源的相應(yīng)政策和政府管理環(huán)境。

多式聯(lián)運(yùn)的基礎(chǔ)是運(yùn)載單元和卡車車型的標(biāo)準(zhǔn)化

作為多式聯(lián)運(yùn)直接的惠民成果，河南保稅物流中心從無(wú)到有，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，其既沒(méi)有車也沒(méi)有船，更沒(méi)有電商的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，是如何在跨境電商產(chǎn)業(yè)上闖出一條新路？

河南省進(jìn)口物資公共保稅中心集團(tuán)有限公司總裁徐平介紹說(shuō)，這其中的關(guān)鍵在于所做的機(jī)制創(chuàng)新，也被稱為一驅(qū)多功能、一元多模式。通過(guò)運(yùn)輸方式的集成、業(yè)務(wù)模式的集成和監(jiān)管方式的集成，保稅物流中心實(shí)現(xiàn)了快件、郵件、跨境貨物和一般貿(mào)易的內(nèi)外貿(mào)易進(jìn)行互相轉(zhuǎn)通，在這個(gè)園區(qū)里經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)換之后可實(shí)現(xiàn)不同監(jiān)管方式之間的貨物的互聯(lián)互通，經(jīng)營(yíng)成本明顯降低，企業(yè)的收益普遍增加。

“我們稱為空中絲綢之路、陸地絲綢之路和買賣全球的網(wǎng)上絲綢之路的三路融合和互通，它所帶來(lái)的整個(gè)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是非常明顯的?！毙炱秸f(shuō)。

技術(shù)突破為多式聯(lián)運(yùn)奠定穩(wěn)固基礎(chǔ)

伴隨多式聯(lián)運(yùn)的蓬勃發(fā)展，運(yùn)載單元和貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化也在倒逼著我國(guó)運(yùn)輸裝備的升級(jí)，并起著“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的作用。

交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院副總工程師譚小平表示，從裝備的角度看，運(yùn)載單元和貨運(yùn)車型的標(biāo)準(zhǔn)化是整個(gè)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展非常重要的基礎(chǔ)。他認(rèn)為，從多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)作來(lái)看，既需要具備“軟實(shí)力”，也要注重運(yùn)輸裝備標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施銜接無(wú)縫化、樞紐場(chǎng)站專業(yè)化等這些“硬條件”的打造?！岸嗍铰?lián)運(yùn)的基礎(chǔ)是運(yùn)載單元和卡車車型的標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題。在此基礎(chǔ)之上，我們才有了樞紐站場(chǎng)轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)具、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式之間的無(wú)縫銜接、快速轉(zhuǎn)運(yùn)。”

譚小平還表示，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌、超前謀劃，避免新的建設(shè)造成新的阻隔和浪費(fèi)；設(shè)施、裝備需要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)攻關(guān)，尤其是裝備的問(wèn)題，高度重視構(gòu)建起多式聯(lián)運(yùn)這個(gè)領(lǐng)域里的“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新的技術(shù)體系?！霸诙嗍铰?lián)運(yùn)上升到國(guó)家戰(zhàn)略的新形勢(shì)下，只有豐富多式聯(lián)運(yùn)的裝備技術(shù)，才能促進(jìn)中國(guó)多式聯(lián)運(yùn)的競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

具備了硬條件，多式聯(lián)運(yùn)如何連接升級(jí)？北京馱豐高新科技股份有限公司副總經(jīng)理張海岐介紹了他們是如何成功把馱背運(yùn)輸和公路甩掛運(yùn)輸連接起來(lái)的經(jīng)驗(yàn)。他認(rèn)為，當(dāng)下我國(guó)公鐵貨運(yùn)組織嚴(yán)重失衡，鐵路不是物流是運(yùn)輸，它最擅長(zhǎng)的是運(yùn)輸，公路實(shí)行了門到門，它才叫物流，那么，怎樣把公路和鐵路的優(yōu)勢(shì)銜接起來(lái)實(shí)現(xiàn)“門到門”運(yùn)輸?shù)淖顑?yōu)效應(yīng)？發(fā)展駝背運(yùn)輸，并與公路甩掛運(yùn)輸相結(jié)合，當(dāng)然，這些需要通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)載單元來(lái)實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)前我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)總體已經(jīng)形成，使得多式聯(lián)運(yùn)發(fā)揮效率和效力都具備了相應(yīng)條件

張海岐表示，一方面，馱背式甩掛能給國(guó)家和社會(huì)創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)效益，一方面還能有效吸引卡車半掛車回歸到鐵路上來(lái)，保橋護(hù)路，節(jié)約開支，減少擁堵，降低傷亡，另一方面，通過(guò)公路半掛車能夠?qū)崿F(xiàn)共享單車目前能看到的功能，實(shí)現(xiàn)定位、全鋁化的輕量化運(yùn)輸，還是道路運(yùn)輸節(jié)能減排的利器。

實(shí)質(zhì)性合作：“多式聯(lián)運(yùn)示范企業(yè)合作聯(lián)盟”正式成立

此次大會(huì)上，多式聯(lián)運(yùn)示范工程企業(yè)成立了“多式聯(lián)運(yùn)示范企業(yè)合作聯(lián)盟”（以下簡(jiǎn)稱“合作聯(lián)盟”），這是在我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)進(jìn)入蓬勃發(fā)展階段，相關(guān)企業(yè)的一次實(shí)質(zhì)性合作。

據(jù)悉，多式聯(lián)運(yùn)示范企業(yè)合作聯(lián)盟是在交通運(yùn)輸部和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)共同組織開展的多式聯(lián)運(yùn)示范工程的大背景下孕育而生，是由交通運(yùn)輸部倡導(dǎo)、第一批入選多式聯(lián)運(yùn)示范工程牽頭企業(yè)發(fā)起、第二批多式聯(lián)運(yùn)示范工程牽頭企業(yè)積極參加的企業(yè)間合作聯(lián)盟。聯(lián)盟成員為共同推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，積極培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建跨區(qū)域、跨運(yùn)輸方式、跨部門之間、跨服務(wù)領(lǐng)域的多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺(tái)，自愿結(jié)成合作網(wǎng)絡(luò)。目前，聯(lián)盟在前期合作的基礎(chǔ)上，正積極籌劃更加務(wù)實(shí)的合作內(nèi)容。

山西中鼎物流集團(tuán)有限公司總經(jīng)理吳建文代表聯(lián)盟成員宣讀了多式聯(lián)運(yùn)示范企業(yè)合作聯(lián)盟框架方案，并介紹說(shuō)，合作聯(lián)盟將按照“合作共贏、自由提案、充分溝通、少數(shù)服從多數(shù)”四個(gè)原則圍繞十一個(gè)方面開展務(wù)實(shí)合作——

·建立合作聯(lián)盟內(nèi)部常態(tài)化的對(duì)話交流機(jī)制，凝聚合力探索創(chuàng)新，合作共享，全力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)協(xié)同發(fā)展。

·促進(jìn)成員之間物流網(wǎng)絡(luò)和資源的共建共享，實(shí)現(xiàn)合作聯(lián)盟整體效益最大化，促進(jìn)行業(yè)集約發(fā)展。

·共同創(chuàng)造新的物流通道聯(lián)運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品。

·共建多式聯(lián)運(yùn)資源共享運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，提高資源利用率。

·探索建立合作聯(lián)盟統(tǒng)一的多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則體系，結(jié)合國(guó)際貿(mào)易與運(yùn)輸規(guī)則，探究完善跨區(qū)域跨國(guó)境的鐵水聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

·建立多式聯(lián)運(yùn)信譽(yù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)完善的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，共同營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信規(guī)范經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)秩序。

·共同打造合作聯(lián)盟統(tǒng)一的信譽(yù)平臺(tái)，維護(hù)行業(yè)的健康自律環(huán)境。

·推動(dòng)合作成員之間的信息數(shù)據(jù)互聯(lián)交換，促進(jìn)流程優(yōu)化和業(yè)務(wù)協(xié)同。

·共同組織研發(fā)和推廣適應(yīng)國(guó)情的多式聯(lián)運(yùn)裝備技術(shù)，逐步建立和完善適合我國(guó)國(guó)情的鐵水聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)等框架體系。

·中歐專列共同開展對(duì)外合作，建立中歐貨運(yùn)專列平臺(tái)公司機(jī)制，以聯(lián)盟為載體共同推進(jìn)境外經(jīng)營(yíng)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)交流合作。

·開展多式聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，建立行業(yè)運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)分析和定期發(fā)布制度。

·及時(shí)反映行業(yè)發(fā)展訴求，定期組織開展專題調(diào)研座談活動(dòng)，為多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

吳建文表示：“通過(guò)合作聯(lián)盟的組織化體系形成合力，為推動(dòng)中國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展做好探路者和先鋒隊(duì)?！?/p>

同時(shí)，《2017年度中國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展報(bào)告》在大會(huì)上對(duì)外發(fā)布。該報(bào)告依據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)掌握的一手?jǐn)?shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)信息為基礎(chǔ)編制，內(nèi)容詳實(shí)而全面，是國(guó)內(nèi)唯一多式聯(lián)運(yùn)行業(yè)報(bào)告，全面總結(jié)了一年來(lái)行業(yè)取得的進(jìn)步，理性分析了面臨的問(wèn)題，是中國(guó)多式聯(lián)運(yùn)行業(yè)發(fā)展成熟的重要標(biāo)志。

下一個(gè)潮頭：多式聯(lián)運(yùn)未來(lái)向何方

據(jù)交通運(yùn)輸部資料顯示，今年1至9月，第一批16個(gè)多式聯(lián)運(yùn)示范工程累計(jì)開通示范線路140余條，參加聯(lián)運(yùn)的企業(yè)700余家，完成集裝箱多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)量超過(guò)60萬(wàn)標(biāo)箱，降低能耗約40萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降低社會(huì)物流成本超過(guò)55億元。

從所取得的成效看，多式聯(lián)運(yùn)對(duì)于構(gòu)建新型國(guó)際物流通道，優(yōu)化我國(guó)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)物流業(yè)降本增效，發(fā)展綠色交通，重構(gòu)物流格局都有極為重大的意義，因此，其未來(lái)的發(fā)展動(dòng)向牽動(dòng)著業(yè)內(nèi)的熱切關(guān)注。

對(duì)于多式聯(lián)運(yùn)“下一個(gè)潮頭應(yīng)該掌握什么”，李牧原表示，當(dāng)前我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)正從“節(jié)點(diǎn)熱”向“通道熱”發(fā)展，下一步應(yīng)從幾方面著手：一是應(yīng)當(dāng)放大發(fā)展格局，放開發(fā)展思路。多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展是個(gè)大格局，要用建“大通道”的思路去帶動(dòng)“大發(fā)展”。二是多式聯(lián)運(yùn)最終的目標(biāo)是重構(gòu)國(guó)際供應(yīng)鏈。三是多式聯(lián)運(yùn)是解決運(yùn)輸結(jié)構(gòu)性矛盾的一把鑰匙。多式聯(lián)運(yùn)就是要建立一種規(guī)模化的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，這種運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的特征包括：從產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)走向效率競(jìng)爭(zhēng)，從重視經(jīng)營(yíng)到重視運(yùn)營(yíng)，從資源投資轉(zhuǎn)向資源共享，從解決好定制化的客戶服務(wù)變成解決好規(guī)模效應(yīng)之間的關(guān)系，哪個(gè)企業(yè)能做好這點(diǎn)哪個(gè)企業(yè)就是最賺錢的企業(yè)。

“多式聯(lián)運(yùn)的本質(zhì)就是扣準(zhǔn)三個(gè)字，一柜到底、一單到底、全程責(zé)任。如何讓這種業(yè)務(wù)能在中國(guó)落地？解決好我們的系統(tǒng)。從頂層設(shè)計(jì)開始，在帶動(dòng)通道建設(shè)的時(shí)候還做好網(wǎng)絡(luò)化、品牌化、平臺(tái)化、協(xié)同化這‘四化’?！崩钅猎f(shuō)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員任興洲認(rèn)為，多式聯(lián)運(yùn)帶有天然的供應(yīng)鏈發(fā)展基因。在未來(lái)多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展中，需進(jìn)一步運(yùn)用現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理思維促進(jìn)其發(fā)展，形成交通物流的新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成物流領(lǐng)域的新動(dòng)能。

國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局李聰博士認(rèn)為應(yīng)把握多式聯(lián)運(yùn)的本質(zhì)特征和在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的地位作用，從供給和需求兩端同時(shí)發(fā)力，一方面優(yōu)化交通設(shè)施設(shè)備布局配置，創(chuàng)新技術(shù)手段和服務(wù)業(yè)態(tài)，推進(jìn)各種運(yùn)輸方式組織銜接，為建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)提供有力的支撐。另一方面加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)組織與供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈組織之間的匹配和銜接，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，塑造國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

王繡春則表示，我國(guó)目前多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展還處于起步階段，總體發(fā)展水平不高，仍存在思想認(rèn)識(shí)不到位、基礎(chǔ)設(shè)施銜接不夠、技術(shù)裝備水平落后、信息服務(wù)能力不足、法規(guī)建設(shè)和市場(chǎng)化改革滯后、多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體嚴(yán)重不足、體制機(jī)制還沒(méi)有完全理順等問(wèn)題。

下一步，交通運(yùn)輸部將以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提升多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)品質(zhì)、促進(jìn)物流降本增效為核心，著力促進(jìn)“四化建設(shè)”，即基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)縫化銜接、運(yùn)輸裝備標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)、信息資源交互化共享、市場(chǎng)主體多元化培育、聯(lián)運(yùn)模式多樣化創(chuàng)新，加快構(gòu)建便捷經(jīng)濟(jì)、安全可靠、集約高效、綠色低碳的多式聯(lián)運(yùn)體系。具體從七大方面開展工作——

一是進(jìn)一步提升多式聯(lián)運(yùn)的基礎(chǔ)設(shè)施水平，加快通道與樞紐場(chǎng)站建設(shè)，完成樞紐站場(chǎng)的集順體系，統(tǒng)籌內(nèi)陸公共補(bǔ)水港的建設(shè)。

二是進(jìn)一步推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)裝備技術(shù)升級(jí)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化裝備設(shè)備的研制、開發(fā)和應(yīng)用，積極發(fā)展專業(yè)化的裝備，加快提升技術(shù)創(chuàng)新的能力。

三是進(jìn)一步激發(fā)多式聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)主體的活力，加快培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體，不斷推進(jìn)聯(lián)運(yùn)組織模式的創(chuàng)新。

四是進(jìn)一步優(yōu)化多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，強(qiáng)化政策法規(guī)的支持。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)的重要基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)信用體系建設(shè)。

六是進(jìn)一步完善多式聯(lián)運(yùn)協(xié)同工作機(jī)制，進(jìn)一步健全部門間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持企業(yè)間加強(qiáng)緊密合作，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)信息資源的互聯(lián)共享。

七是進(jìn)一步強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步凝聚共識(shí)，落實(shí)工作部署，加強(qiáng)示范工程的組織和管理。