【摘要】近些年來，伴隨國內(nèi)社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，建筑事業(yè)發(fā)展迅速，取得了非常顯著成績。合理地控制工程造價是取得良好投資效益和社會效益的前提。本文在分析建設(shè)工程造價構(gòu)成的基礎(chǔ)上，探討了工程造價控制的各個階段的工作要點，提出要有效的控制工程造價，應(yīng)當(dāng)將控制工程項目投資工作的重點從以往的施工階段轉(zhuǎn)移到項目的決策和設(shè)計階段。并指出招標(biāo)過程中造價的控制及施工過程中的造價管理。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；造價構(gòu)成；造價控制

隨著社會不斷發(fā)展，經(jīng)濟成本受到各行各業(yè)的高度關(guān)注和重視。因為成本的高低直接決定著企業(yè)的經(jīng)濟效益，關(guān)系著整個企業(yè)的興旺。尤其是在建筑承包建設(shè)企業(yè)中，尤其關(guān)注工程建設(shè)的成本。為了減少成本的投入，所有建筑工程參與者都想方設(shè)法對成本投入展開十分合理的控制?，F(xiàn)階段在建筑工程造價的管理過程中，應(yīng)該要遵循社會主義市場經(jīng)濟的要求，符合各種規(guī)范的前提下，采取節(jié)約的方式事先成本控制這一目的。然而現(xiàn)階段我國建筑工程在造價管理方面存在著許多問題，嚴(yán)重影響整個建筑工程的質(zhì)量。這就要求縣管部門針對這一問題采取必要的手段，加強科學(xué)管理。

1、造價控制的重要性

工程造價是項目決策的依據(jù)、是制定投資計劃和控制投資的依據(jù)、是籌集建設(shè)資金的依據(jù)、是評價投資效果的重要指標(biāo)；是利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段。建筑行業(yè)流行一句話：是賠是賺，全在預(yù)算。可見工程造價的重要性。而施工階段是項目決策實施、建成投產(chǎn)發(fā)揮效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這個階段也是項目運行過程中資金投入量最大的階段。工程施工是使工程設(shè)計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實體的階段，也是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量和工程使用價值的重要階段。施工階段工期長、資金投入大、資源消耗多，不可預(yù)見因素多，所以其造價管理的好壞，直接影響到項目的效益。所以，施工階段當(dāng)然是工程造價控制的主要階段之一。

2、建筑工程造價構(gòu)成

2.1直接費

直接費包括直接工程費和措施費兩個部分。直接工程費是指施工過程中耗費的構(gòu)成工程實體的各項費用，包括人工費、材料費、施工機械使用費；措施費是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用。

（1）直接工程費

直接工程費主要由人工工資、材料費和施工機械使用費組成。①人工工資。人工工資是指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項費用。原來人工工資單價是按以前的有關(guān)文件規(guī)定確定的，與目前的市場經(jīng)濟體制下的人工工資水平相差共遠，遏制了工人的勞動積極性。另外工人完成分項工程的同時，也相應(yīng)為企業(yè)創(chuàng)造出了利潤。計劃經(jīng)濟體制下的利潤的計取方法，使工人創(chuàng)造的利潤永遠是在定額基礎(chǔ)上的利潤，不能真正反映出工人剩余時間創(chuàng)造的價值利潤。②材料費。材料費是指施工過程中耗費的構(gòu)成工程實體的原材料、輔助材料、構(gòu)配件、零件、半成品的費用。建筑材料費在建筑安裝工程中占很大比重，建筑材料預(yù)算價格的高低，將直接影響到建筑工程造價的高低。因此，只有在了解建材市場行情、價格運行規(guī)律的基礎(chǔ)上有預(yù)見性地編制建筑材料預(yù)算價格，才能如實地反映建筑工程造價，準(zhǔn)確地制定基建計劃，促進企業(yè)的經(jīng)濟核算，取得良好的效益。

材料的預(yù)算價格及其組成：

材料的價格：是材料自產(chǎn)地或來源地或交貨地起，途中經(jīng)中間倉庫轉(zhuǎn)運、保管最后到達工地倉庫后再出庫的綜合平均價格。通常是根據(jù)各地區(qū)建委和國家有關(guān)規(guī)定進行編制計算確定的。

材料的預(yù)算價格=（材料供應(yīng)價+運雜費）×（1+采購保管費率）-包裝品回收值

供應(yīng)價=原價+包裝費+供銷部門手續(xù)費

③施工機械使用費。施工機械使用費是指施工機械作業(yè)所發(fā)生的機械使用費以及機械安拆費和場外運費。

（2）措施費

措施費是為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用。包括環(huán)境保護費、文明施工費、臨時設(shè)施、夜間施工、二次搬運、大型機械設(shè)備進出場及安拆、混凝土和鋼筋砼模板及支架、腳手架、已完工程及設(shè)備保護、施工排水和降水、雨季施工增加、垂直運輸機械及超高增加、構(gòu)件運輸及安裝、總承包服務(wù)等。

2.2間接費

間接費是指不直接用于建筑安裝工程主體，而又實際發(fā)生的用于企業(yè)組織管理活動的費用。通常間接費包括企業(yè)管理費和規(guī)費。

（1）企業(yè)管理費

企業(yè)管理費是指施工包括：1）管理人員工資。管理人員工資是指管理人員的基本工資、工資性補貼、職工福利費、勞動保護費等。2）辦公費。辦公費是指企業(yè)管理辦公用的文具、紙張、帳表、印刷、郵電、書報、會議、水電、燒水和集體取暖（包括現(xiàn)場臨時宿舍取暖）用煤等費用。3）差旅交通費。差旅交通費是指職工因公出差、調(diào)動工作的差旅費、住勤補助費，市內(nèi)交通費和午餐補助費，職工探親路費，勞動力招募費，職工離退休、退職一次性路費，工傷人員就醫(yī)路費，工地轉(zhuǎn)移費以及管理部門使用的交通工具的油料、燃料、養(yǎng)路費及牌照費。4）固定資產(chǎn)使用費。固定資產(chǎn)使用費指管理和試驗部門及附屬生產(chǎn)單位使用的屬于固定資產(chǎn)的房屋、設(shè)備儀器等的折舊、大修、維修或租賃費。5）工具用具使用費和財產(chǎn)保險費。工具用具使用費是指管理使用的不屬于固定資產(chǎn)的生產(chǎn)工具、器具、家具、交通工具和檢驗、試驗、測繪、消防用具等的購置、維修和攤銷費。財產(chǎn)保險費是指施工管理用財產(chǎn)、車輛保險。6）勞動保險費、工會經(jīng)費和職工教育經(jīng)費。勞動保險費是指由企業(yè)支付離退休職工的易地安家補助費、職工退職金、六個月以上的病假人員工資、職工死亡喪葬補助費、撫恤費、按規(guī)定支付給離休干部的各項經(jīng)費。工會經(jīng)費是指企業(yè)按職工工資總額計提的工會經(jīng)費。職工教育經(jīng)費是指企業(yè)為職工學(xué)習(xí)先進技術(shù)和提高文化水平，按職工工資總額計提的費用。7）財務(wù)費。財務(wù)費是指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各種費用。包括企業(yè)經(jīng)營期間發(fā)生的短期貸款利息凈支出、金融機構(gòu)手續(xù)費、以及企業(yè)籌資發(fā)生的其他財務(wù)費用等。8）其他。其他費用包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓費、技術(shù)開發(fā)費、業(yè)務(wù)招待費、綠化費、廣告費、公證費、法律顧問費、審計費、咨詢費等。

2.3利潤

利潤是指承包人完成所承包工程獲得的盈利。為了持續(xù)生存與發(fā)展，承包人必須獲利潤。

費用定額規(guī)定的利潤率是按擬建單位工程類別確定。

建筑業(yè)企業(yè)可依據(jù)本企業(yè)經(jīng)營管理水平和建筑市場供求情況，自行確定本企業(yè)的利潤水平。利潤=（直接工程費+措施費）×利潤率利潤率=典型工程利潤/（典型工程直接工程費+措施費）

2.4稅金

稅金是指按照國家規(guī)定計人建筑安裝工程造價，由施工企業(yè)向稅務(wù)部門繳納的營業(yè)稅、城市建設(shè)維護稅、教育費附加等。它是國家為實現(xiàn)其職能向納稅人按規(guī)定稅率征收的貨幣金額。

3、建筑工程造價控制措施

3.1設(shè)計階段的造價控制

①建設(shè)工程的招標(biāo)工作和監(jiān)督體系需要進行完善。在招標(biāo)階段，我們應(yīng)該制定完善的招標(biāo)體系，加強項目招標(biāo)的公開公正以及競爭力度，使得項目的開展能符合相應(yīng)的制度引導(dǎo)。在制定監(jiān)督體系方面，企業(yè)應(yīng)該成立專業(yè)的審核機制，專門針對工程設(shè)計過程的設(shè)計圖、設(shè)計方案、工程造價估計等進行全方位的監(jiān)督與審查，以保證項目設(shè)計階段的各項準(zhǔn)備工作的科學(xué)合理性。②利用設(shè)計優(yōu)勢來控制工程造價。我們可以利用價值工程原理，來著重的發(fā)揮設(shè)計作用，建筑工程的成本在一定程度上是和建筑設(shè)計有關(guān)，我們可以利用優(yōu)秀的設(shè)計來降低施工過程的難度從而降低工程造價成本，這種方式需要大量的建筑人才，需要企業(yè)注重培養(yǎng)人才，這種方式不僅能保持建筑工程的自身質(zhì)量也能使資金得到合理利用，還能較好的平衡項目造價和項目功能之間的關(guān)系。

3.2投資決策階段的造價控制

眾所周知，在建筑工程的整個建設(shè)施工過程中，設(shè)計階段是其投資與控制的重要階段。設(shè)計工作的質(zhì)量對建筑工程的使用性能與工程實際質(zhì)量具有直接的影響，并且對其投資效益也具有一定的影響。通過招投標(biāo)的過程，可以正確地選擇具備實力、資質(zhì)較高并且有設(shè)計經(jīng)驗的單位來承擔(dān)建筑工程項目的設(shè)計工作，進而有效地保障設(shè)計工作的質(zhì)量符合要求。而在初步設(shè)計的過程中，需要根據(jù)具體的規(guī)定與要求來編制初步設(shè)計的概算，并在相關(guān)部門認(rèn)可后，將其作為建筑工程項目的最高投資限額。在設(shè)計施工圖的過程中，需要全面分析建筑工程項目，并核實相關(guān)的基礎(chǔ)資料，遵循設(shè)計概算來進行設(shè)計，并且需要采取限額的設(shè)計方法。應(yīng)確保設(shè)計項目的內(nèi)容完整，計算工程量應(yīng)準(zhǔn)確并且全面，保證施工方案具有可行性，與建筑工程的建設(shè)實際相結(jié)合，充分運用先進的技術(shù)與工藝以及施工材料和方法，不斷增加工程項目的科技含量，減少工期與資金投資。需要全面對比不同的項目施工方案，仔細分析技術(shù)經(jīng)濟，對施工方案進行優(yōu)化，進而更好地保證經(jīng)濟與技術(shù)的合理性，在根本上解決工程項目造價失控的問題。

3.3招標(biāo)階段的工程造價控制

（1）科學(xué)合理地編制標(biāo)底。編制標(biāo)底時要與市場的實際變化相吻合，要實事求是、切合實際，保證標(biāo)底編制質(zhì)量，把工程標(biāo)底控制在合理造價的下限。

（2）確定適合的發(fā)包方式。業(yè)主可根據(jù)工程的規(guī)模、性質(zhì)、特點，確定合適的發(fā)包方式來控制工程造價。

（3）制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件，公平競爭，合理招投標(biāo)。實行公平合理的招投標(biāo)，可使承擔(dān)的工程造價更加合理。并可有效地控制工程造價。

（4）慎重地選擇施工隊伍。必須根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)要求，認(rèn)真挑選施工單位。

3.4施工階段時的造價控制

施工階段就是工人指依據(jù)設(shè)計圖紙，將設(shè)備、原材料、半成品等變成工程實體的一個過程，它是建設(shè)項目的使用價值實現(xiàn)的主要階段；也是控制工程造價最難階段。應(yīng)重點把握好以下幾個方面的工作：（1）制定合理的工期，這點也是控制施工項目成本的關(guān)鍵點之一；（2）嚴(yán)格審核并控制施工圖的預(yù)算；（3）科學(xué)、有效的控制工程變更；（4）選擇專業(yè)的分包單位，這樣可以防止少數(shù)的壟斷性行業(yè)任意抬價也可以控制施工成本；（5）投入現(xiàn)場，收集并掌握有關(guān)于的資料；（6）選擇材料上，得先對材料的市場行情進行調(diào)查，在保質(zhì)保量的前提下，貨比三家，擇性價比高的進行合作；（7）要制定合理的資金使用計劃。既要使得工程建設(shè)資金充足，不發(fā)生由于資金不足或者資金提供不及時導(dǎo)致工程建設(shè)進度跟不上；還要做到不占用工程預(yù)算額外的資金，減少利息的支出，從而降低資金籌措的成本，最終提高資金使用的效益。

3.5竣工結(jié)算階段的造價控制

建設(shè)工程竣工結(jié)算是工程造價全過程管理與控制的最后一個環(huán)節(jié)，發(fā)包人想通過竣工結(jié)算節(jié)約投資，而施工單位則希望在該階段確認(rèn)盡可能多的工程價款，高估冒算是普遍現(xiàn)象。因此審核質(zhì)量高低關(guān)系到工程投資是否得到有效控制。①調(diào)整合同價款是全過程造價管理中極為重要的環(huán)節(jié)，也是現(xiàn)實實踐中發(fā)承包雙方最易形成爭議糾紛的焦點?！?3合同示范文本》規(guī)定，合同價款有三種形式：總價合同、單價合同、其他方式合同。審核中，根據(jù)合同價款簽訂的形式，按照合同約定的工程價款調(diào)整范圍及方法，如實核算工程實際價格。②施工過程中風(fēng)險的合理分擔(dān)。法律政策風(fēng)險及變更類風(fēng)險由建設(shè)單位承擔(dān)；施工過程中施工管理及技術(shù)風(fēng)險由施工單位承擔(dān)；發(fā)承包雙方共同承擔(dān)物價變化風(fēng)險及不可抗力風(fēng)險。③由于施工過程中地質(zhì)條件、施工現(xiàn)場及周邊條件、氣候條件及法律與政策環(huán)境存在不確定性，可能發(fā)生難以預(yù)料的變化，承包人通常抱著“低中價，勤簽證、高索賠”的心態(tài)，以期通過索賠獲得更多利潤。結(jié)合中期結(jié)算，合理確認(rèn)變更事項，確保投資有效控制。

結(jié)語：

在信息與經(jīng)濟全球化發(fā)展的背景之下，我國各行各業(yè)正在逐步進入與國際接軌的狀態(tài)，對于建筑行業(yè)而言，應(yīng)該順應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范化建筑工程造價的管理與標(biāo)準(zhǔn)，一方面要加強建筑工程造價的相關(guān)管理工作，另一方面要在工程設(shè)計當(dāng)中有效地采取降低工程造價的合理措施，從而確保工程順利實施、企業(yè)高速發(fā)展。本文對于如何提升建筑工程造價的管理水平以及如何有效降低工程造價兩方面問題進行了討論并給出幾點建議，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)領(lǐng)域的工作人員提供一點思考，為我國建筑行業(yè)的發(fā)展貢獻綿薄之力。

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