【摘要】工程建設成本的有效控制是項目管理的重要組成部分，貫穿于工程建設的全過程。建設單位在控制工程成本過程中始終起著主導作用，如何合理確定和控制工程成本，把建設成本控制在批準的限額內(nèi)并隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目成本目標的實現(xiàn)，是建設單位的目的和任務。

【關鍵詞】成本；控制；建設單位

1、技術控制

工程建設成本控制的目的是實現(xiàn)建設項目成本最優(yōu)。因此，應采用先進的技術措施，走技術和經(jīng)濟相結(jié)合的路線，確定科學合理的技術，以技術優(yōu)勢取得建設項目成本最優(yōu)。

工程開工前，通常都有許多選擇方案。不同的施工方案，其經(jīng)濟效果是不同的。管理人員應結(jié)合工程項目的性質(zhì)、規(guī)模、工期、材料供應情況、地質(zhì)條件等具體的技術經(jīng)濟條件，對施工組織設計、施工方案、施工進度計劃進行優(yōu)化，提出改進意見，使方案更趨合理。施工方案應體現(xiàn)降低工程成本的措施，選用經(jīng)濟合理的施工方案。如在基礎施工階段，土方機械的合理選用和配合、基坑圍護方案、井點設置等都對工程成本產(chǎn)生較大的影響。施工方法、施工技術的采用以簡化工序、提高經(jīng)濟效益為原則。

2、經(jīng)濟控制

建設項目成本控制本身就是一項經(jīng)濟工作，包含兩個方面的層次。第一個層次是對建設項目各個階段的成本進行控制，通過對各個階段的成本控制，才能有效地實現(xiàn)建設成本控制的目標。如材料設備的篩選，可以對材料來源地直接進行選控，也可以通過招標競爭的方式對材料和設備進行選控，從而達到最低成本的控制。第二層次是通過經(jīng)濟激勵控制促使成本主體積極地對建設成本進行控制。如項目工期的控制，在項目各個階段進行周考核、月考核，在保證質(zhì)量前提下進行適當?shù)慕?jīng)濟激勵，從而可以更有效的對整個項目的建設成本進行控制。

3、法律控制

3.1決策階段工程成本的控制與管理

工程成本的確定與控制貫穿于項目建設全過程，但決策階段建設標準水平的確定、工藝的評選、設備選用等，直接關系到工程成本的高低。在項目建設各大階段中，投資決策階段影響工程成本的程度最高，可達到80-90%。因此，決策階段項目決策的內(nèi)容是決定工程成本的基礎，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程成本的確定與控制是否科學、合理的問題。

3.2設計階段工程成本的控制與管理

工程設計是建設項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經(jīng)濟關系的關鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程成本的重點階段。

首先，優(yōu)化設計方案，有效控制工程成本。雖然設計費用占工程總投資的比例很小，不到1%，但它對工程成本的影響程度達到75%。很顯然，搞好工程設計階段的成本控制是有效控制工程成本的關鍵，重施工、輕設計的觀念必須克服，控制工程費用應從設計抓起。因此，建設單位在審查設計單位的設計時，要重視設計方案的優(yōu)化，利用各種指標對建筑總平面圖設計、空間平面設計進行分析比較。在選擇工藝技術方案時，應以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進的技術方案和成熟的新技術、新工藝。一般來說，先進的技術方案勞動生產(chǎn)率高、產(chǎn)品質(zhì)量好，但是所需的投資較大，因此，要認真進行經(jīng)濟分析，根據(jù)我國國情和企業(yè)的經(jīng)濟實力，確定先進適用、經(jīng)濟合理、切實可行的工藝技術方案。

其次，對工程項目實行限額設計?？刂乒こ坛杀?，在設計過程中采用限額設計。所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法，它是將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各個專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實現(xiàn)對投資限額的控制和管理，也同時實現(xiàn)了對設計規(guī)范、設計標準、工程數(shù)量、與概預算指標等各方面的控制。

3.3實施階段工程成本的控制與管理

工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。要提高建設質(zhì)量，控制工程成本，發(fā)揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設的管理和監(jiān)督職能，對工程項目建設的全方位、全過程的成本控制。

（1）有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證

在工程建設項目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。為防止在施工圖設計中產(chǎn)生漏洞，除在審核時把關外，還應在圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除，總之，應消滅在開工之前。設計變更應盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，使工程成本得到有效控制。

（2）嚴格審核工程施工圖預算

根據(jù)施工圖設計的進度計劃和現(xiàn)場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，調(diào)整或修正控制目標，對工程成本實施動態(tài)控制。

（3）深入現(xiàn)場，收集和掌握施工有關資料

在工程施工過程，建設單位人員應經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對照圖紙察看施工情況，與監(jiān)理、總承包方及施工人員進行座談，了解、收集工程的有關資料，及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)；協(xié)助審核因設計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，相應調(diào)整控制目標，并為最終的工程結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準備工作。

3.4竣工結(jié)算階段的工程成本控制與管理

建設項目竣工決算的審核是控制工程成本的最后一個環(huán)節(jié)。由于在施工中經(jīng)常會出現(xiàn)各種變化，如：地質(zhì)條件的變化、材料的變換、工程量的增加等。建設單位通過對竣工結(jié)算的管理，使結(jié)算價款不僅能符合合同的約定，而且能夠真實地反映業(yè)主對工程所作的變更情況。

總之，工程建設成本控制具有多樣性，其中技術控制是關鍵，經(jīng)濟控制是核心，法律控制是保障，各種控制相互聯(lián)系，相互影響。建設單位只有充分利用自身在建設工程建設及投資控制中的主導地位，以主動控制為前提，以設計階段控制為重點，對項目成本進行全過程的控制，才能更有效地節(jié)約建設資金。

參考文獻：

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