【摘要】市政工程是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中不可缺的項目、對改善城市生活環(huán)境、拉動地方經(jīng)濟發(fā)揮重要的功能。本篇文章主要從市政工程造價控制領(lǐng)域存在的一些問題入手，對相關(guān)的造價控制措施和審核措施進行了探究。

【關(guān)鍵詞】市政工程；造價控制；審核策略

隨著社會的不斷發(fā)展，市政基礎(chǔ)設(shè)計建設(shè)工程的開展，成為了政府部門提升城市生活環(huán)境，優(yōu)化城市功能的重要措施。由于我國的大部分市政工程是在政府主導(dǎo)下進行的，這就使得政府部門的政策因素成為了市政工程造價問題的一大影響因素。為了對市政工程的投資工作提供保障，對市政工程造價控制和審核策略問題的探究，就成為了優(yōu)化市政工程施工體系的一項重要措施。

1、市政工程造價控制領(lǐng)域的問題

1.1設(shè)計所需要素不充分

從市政工程的施工環(huán)境來看，地質(zhì)勘探工作和地下障礙物的排查工作是市政工程施工過程中所不可缺少的兩大工序。但是從這一工程的前期準(zhǔn)備工作來看，行政層面命令性、施工決策的主觀性和施工時間的緊迫性已經(jīng)成為了市政工程在立項決策階段所表現(xiàn)出來的主要特點，項目受到上述三種因素的影響下，往往甲方未對施工范圍做地質(zhì)勘探，省略了建設(shè)程序中的初步設(shè)計階段和技術(shù)設(shè)計階段，直接進入施工圖設(shè)計，編制預(yù)算后按相關(guān)程序進行了招標(biāo)。在市政工程施工過程中，相關(guān)施工單位并沒有對工程的地質(zhì)勘探工作和地下障礙物的排查工作進行認(rèn)真對待[1]。設(shè)計單位也在市政工程的施工設(shè)計階段表現(xiàn)出了對項目比較分析工作有所忽視的問題。

1.2施工實施階段的設(shè)計變更缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性

在市政工程的管理工作缺乏深度的情況下，工程變更問題就成為了市政工程項目施工階段經(jīng)常出現(xiàn)的一個問題，在工程變更過于頻繁的情況下，市政項目的連續(xù)性難以得到充分保障，一些負(fù)面問題的出現(xiàn)，也會給市政工程的施工進度帶來不利的影響。工程變更所引發(fā)的施工材料使用標(biāo)準(zhǔn)變化問題也會讓市政項目的工程造價陷入失控的局面之中。工程變更可由項目業(yè)主單位、施工、監(jiān)理、設(shè)計單位提出。項目業(yè)主單位應(yīng)及時組織勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位對工程變更進行內(nèi)部審查核實，必要時應(yīng)組織有關(guān)專家對變更事項進行論證。經(jīng)充分核實后認(rèn)為確有必要的，可正式進入變更程序。

1.3現(xiàn)場簽證工作存在弊端

在計量簽證與決算機制分離的監(jiān)管模式的影響下，工程質(zhì)量問題往往是工程項目的監(jiān)理人員所關(guān)注的第一要素，而對影響工程造價的工程計量簽證缺乏有效管理，會讓人為主觀因素成為市政工程施工過程中可能涉及到的軟土層換填簽證等問題的影響因素，這就會讓市政工程的施工科學(xué)性受到一定的影響。從市政工程的現(xiàn)狀來看，業(yè)主與監(jiān)理單位之間的職責(zé)錯位問題的出現(xiàn)，也會成為簽證失控問題的一大誘因[2]。

2、市政工程造價控制策略

2.1對市政工程設(shè)計管理工作進行強化

工程項目自身功能的超前性、施工過程中的技術(shù)安全性和工程總體的經(jīng)濟合理性的統(tǒng)一，是理想化的市政工程施工方案所要遵循的主要目標(biāo)。為了對市政工程項目的實體價值進行充分發(fā)揮，設(shè)計招標(biāo)及限額設(shè)計體系的構(gòu)建，就成為了強化施工設(shè)計管理工作的一種有效措施。對此，市政工程的設(shè)計單位需要從建設(shè)單位所提出的具體要求入手，對施工項目的安全性和施工工藝的可行性進行統(tǒng)籌分析，進而通過對工程項目進行合理設(shè)計的方式，對工程的造價問題進行控制，在工程業(yè)主所提供的設(shè)計方案缺乏完整性的情況下，設(shè)計單位難免出現(xiàn)對工程進行草草設(shè)計的問題[3]。

2.2對招投標(biāo)階段的造價控制工作進行強化

基于工程量清單的招標(biāo)模式的構(gòu)建，是對市政工程的工程造價進行控制的有效措施。針對一些施工工藝較為復(fù)雜的工程項目，有關(guān)部門可以將費率招標(biāo)法應(yīng)用在招標(biāo)工作之中。在對招投標(biāo)工作所涉及到的招標(biāo)控制價編制工作進行管理的過程中，相關(guān)部門需要讓參與投標(biāo)的施工企業(yè)對項目劃分工作的規(guī)范性和項目清單的清晰性進行強化，在工程量計算和材料價格的確定過程中，相關(guān)單位需要在對工程量計算工作的準(zhǔn)確性進行保障的前提下，從市場價格入手對價格問題進行控制。在施工合同的簽訂過程中，對工程價款支付方式和變更工程量計算問題的控制，也是對市政工程的項目造價進行控制的一種可行措施。

2.3對施工階段的造價控制工作進行強化

對市政工程施工過程中出現(xiàn)的工程變更問題的控制，是對工程造價進行控制的一種有效措施。在因路面結(jié)構(gòu)層等級變化問題而引發(fā)的工程變更問題進行處理的過程中，有關(guān)部門需要對涉及這一問題的市政工程項目進行重新報批，在因局部變化問題而引發(fā)的工程變更問題進行處理的過程中，相關(guān)部門需要對工程變更的變更范圍和處理方法進行嚴(yán)格控制。在處理這一問題的過程中，監(jiān)理部門、業(yè)主方與施工方之間的聯(lián)席機制的構(gòu)建，也是避免造價失控問題的一種有效措施。

3、市政工程造價審核策略

審查機制的構(gòu)建，對市政工程造價問題的優(yōu)化有著積極的促進作用。生產(chǎn)周期場合多次性計價特征是這一工程所表現(xiàn)出來的一種較為明顯的特性。對此，市政工程的施工方在需要對造價審核的可操作性特征進行強化，在構(gòu)建相關(guān)體系的過程中，施工方也可以對一些高水平的專業(yè)人才進行選用。在施工工作的開展過程中，甲方在對條款的可操作性進行審核以后，需要讓施工單位從合同要求入手，對施工中一些細(xì)節(jié)要素進行落實。并要從合同中所規(guī)定的條款入手，對與工程造價有關(guān)的沖突和糾紛進行有效處理。在市政工程項目資金的審核管理工作中，甲方也需要以本單位的內(nèi)部財務(wù)為依據(jù)，對市政工程項目的項目成本進行集中管理。并在對工程項目的資金支出問題進行詳細(xì)記錄的基礎(chǔ)上，對工程成本問題進行審查。在發(fā)現(xiàn)問題以后進行及時上報。在工程的竣工階段，甲方也需要對施工圖和竣工圖進行嚴(yán)格審查，以避免企業(yè)將已取消的施工圖列入造價，蒙混過關(guān)的問題。

結(jié)論：

市政工程的造價控制工作是一項動態(tài)化的控制工作，從管理、技術(shù)等多個方面入手，對造價控制程序進行優(yōu)化，是對市政工程建設(shè)資金進行節(jié)約利用的有效方式。

參考文獻：

[1]郭銳.關(guān)于市政工程造價控制及其審核策略分析[J].山西建筑，2015，03：231-232.

[2]趙巖.淺談市政工程造價控制與審核策略[J].科技與企業(yè)，2013，02：62.

[3]朱亞東.淺談市政工程造價控制與審核策略[J].經(jīng)營管理者，2014，14：317.