【摘要】架空輸電線路工程“點多線長”的基本工程項目特征，決定了工程項目造價控制的風險和難度。特別是在現(xiàn)今不斷完善和發(fā)展的社會經(jīng)濟環(huán)境中，輸電工程的公益性日漸被地方各級政府、土地所有者（使用人）的商業(yè)逐利所埋沒。而作為施工企業(yè)為自身的生存和承擔的社會責任，僅有不斷地去尋求降低工程造價的方法和策略，降低工程成本，才能得以持續(xù)健康的發(fā)展。本文旨在從傳統(tǒng)的電網(wǎng)建設模式中，探究影響輸電架空線路造價控制的關鍵因素，并尋求對策，提高架空輸電線路工程造價水平。

【關鍵詞】輸電架空線路工程；造價控制

工程造價是在特定的時空條件下，對特定項目價格進行的描述和計算。輸電線路工程造價在此方面表現(xiàn)得尤為突出?！包c多線長”的基本工程項目特征，有別于電網(wǎng)建設的其他項目，使得輸電架空線路工程造價控制愈加困難，在傳統(tǒng)的電網(wǎng)建設模式中，設計階段是影響工程造價的重要環(huán)節(jié)。該階段的造價控制分析可以使造價構(gòu)成更合理，資金利用效率更高。通過初設概算分析，可以分析出資金分配的合理性，并通過價值工程理論，使得工程項目組成部分的分部工程的功能與成本相匹配。設計階段更有利于技術與經(jīng)濟的結(jié)合?；谳旊娂芸站€路工程的自身特點，工程設計技術的日益完善成熟，以及標準化設計的采用，使得設計人員節(jié)約大量重復性計算活動，來進行技術與經(jīng)濟的比較分析，充分發(fā)揮設計人員的創(chuàng)造力，選用較為經(jīng)濟的方式實現(xiàn)技術目標。由于工程項目具有單件性，投資巨大等特點，在設計階段進行造價控制，更加具有主動性和前瞻性。據(jù)相關資料顯示，設計階段工程造價影響度約為75%～95%，因而在全過程造價控制過程中，設計階段的造價控制將是重矢之的。

在實際設計中會遇到諸多影響因素，困擾著工程項目造價目標的實現(xiàn)，首先是路徑的頻繁變遷使得輸電架空線路工程造價在階級階段已經(jīng)失控。大量的規(guī)劃路徑因外協(xié)不通，不得不另辟通道。更有甚者，不得不邊施工邊修改路徑。如此“三邊”工程，對設計階段的造價控制帶來嚴重的挑戰(zhàn)。第二，我國現(xiàn)處在經(jīng)濟高速發(fā)展時期，地形地貌的日新月異，使得設計變更的概率逐年加大，造價控制的不確定因素增多。比如高速公路建設、鐵路建設，通常要更改輸電線路的路徑，或者更改鐵塔型式，或檔距的變更。第三，地質(zhì)勘探與設計的結(jié)合程度，因隸屬不同的單位而存在相當?shù)氖杪?，增大了設計變更的不確定性。線路工程因其自身的“線長”特點，地質(zhì)勘查的深度不能滿足每一具體桿塔基礎的需求，設計人員又往往只是依據(jù)勘探報告出具設計成果，在專業(yè)之間的結(jié)合上存在工作縫隙，使得設計成果文件與現(xiàn)場實際形成天然不足。所產(chǎn)生的不確定性為施工增加了相當大的風險，使得工程成本控制難度增大。例如，某工程一塔基位于薊運河堤岸邊，按照勘探提供的單純土質(zhì)報告，設計為剛性階梯基礎，但設計未考慮到緊鄰大堤堤岸，由于基坑開挖將破壞大堤堤岸結(jié)構(gòu)，此方案被河務部門否定，后經(jīng)多方協(xié)調(diào)改為灌注樁，增加費用260萬元。

在設計階段，上述因素往往會互相疊加，交錯影響工程成本控制。因而，采用針對性措施來控制住各因素的形成和發(fā)展，將會有效的遏制住工程成本不確定的風險。

1、決策階段，線路選址時要注意規(guī)避特定路段

例如，某110kV線路途經(jīng)水果大棚時，就發(fā)生了路徑反復變更，與地主無法達成路徑協(xié)議。對此設計單位應及時與建設部門溝通，在線路選址時，應充分勘察收集當?shù)氐匦蔚匚镄畔?，把重大影響工程造價成本的信息及時貫徹到工程設計中，把不確定風險降到最低。

2、外部規(guī)劃調(diào)整對輸電線路的影響，雖然是不可控的，但一般可以預見

作為特殊情況應做出備選方案。備選方案可使施工單位更好工作銜接，以防施工單位未定圖前盲目等待，出圖后有盲目趕工，增加了工程成本。

3、因設計深度不能滿足施工要求，有些是不可避免的，但同時也對設計水平提出了更高要求和條件

線路工程基礎部分地質(zhì)條件的不確定性有其專業(yè)屬性。但實際情況往往大量變更超出了該有的范疇，勘探和設計的結(jié)合以及與施工的密切契合還有很多內(nèi)容要做，不但施工單位要支持設計工程，更需要設計多為施工著想，使得設計內(nèi)容更好落地，實現(xiàn)更經(jīng)濟更高效的電網(wǎng)建設。

施工階段工程造價控制嚴重受到外力因素的困擾，外協(xié)賠償?shù)荣M用逐年攀升。隨著“以人為本，依法行政”的理念不斷深入，在土地征用、青苗損害賠償?shù)确矫娣ㄒ?guī)不健全的情況下，前期工作異常艱難，甚至工程全面開工往往又要面臨停工。輸電線路工程從各方面看都應是公共利益工程，然而作為企業(yè)去征用土地，與產(chǎn)權單位（或人）協(xié)商賠償事宜，未免有點公共利益與企業(yè)商業(yè)利益相混淆，對本來就復雜敏感的問題更是雪上加霜。鐵路、公路都可以在法律上得到支持和保障，但同屬于公共利益項目的線路走廊，在法律制度上卻沒有了支撐性的依據(jù)。這是法律體制上的短板，需要今后健全完善法律體系建設。不要再讓外協(xié)賠償成為影響輸電架空線路工程成本日益攀升的主要因素了。

輸電線路工程施工是一項勞動力密集和資金密集相結(jié)合的工作。輸電線路工程的施工效率大部分取決于機械裝備水平。輸電線路施工機械裝備往往都是進口設備或是專業(yè)設備，造價相對昂貴，廠家單一，形成了設備更新速度慢，技術水平提高慢的局面。縱觀天津地區(qū)輸電工程施工隊伍的裝備水平，大型機具租賃使用率不高，折舊維修養(yǎng)護費用偏高，使得電力施工企業(yè)難以為繼，經(jīng)營壓力巨大，可持續(xù)發(fā)展能力在下降。設備無法及時更新改造提高，工程成本的降低就更無從談起。

總之，提高電力施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力是降低工程成本的一劑良方。針對施工企業(yè)目前技術裝備水平和條件，在現(xiàn)有的造價水平及施工環(huán)境中，施工企業(yè)的裝備水平的提升，不僅是加強自身管理水平所能解決的。面對上述問題，我覺得應該效仿規(guī)費稅金等不可競爭費用，在招投標中單獨設立設備改造更新費用或是新技術應用研究費用，使得施工企業(yè)有資金去提升機械裝備水平，提高施工技術水平，并督促施工企業(yè)加大施工裝備的更新改造，新技術新工藝的使用，從而使降低工程成本、提高工程質(zhì)量建立在科學發(fā)展的基礎上，而不是損害施工企業(yè)健康發(fā)展的一味低價中標，這樣更加有利于堅強電網(wǎng)建設和電網(wǎng)建設成本的科學合理可持續(xù)的降低。

作者簡介：

胡曉華，出生年月：1983年2月18日，籍貫：天津，學歷：大學本科，畢業(yè)院校：天津城市建設學院，職稱：工程師，目前從事的工作：工程預算。