【摘要】臨時(shí)工程是為了保證主體工程順利施工而進(jìn)行的臨時(shí)輔助工程，其存在有重要意義，無(wú)論從設(shè)計(jì)及施工角度考慮，不合理削減臨時(shí)工程的投入都會(huì)對(duì)工程產(chǎn)生不利影響。隨國(guó)家對(duì)工程各方的責(zé)任認(rèn)定越來(lái)越嚴(yán)格，保證工程施工質(zhì)量與施工進(jìn)度，減少糾紛的產(chǎn)生才是越來(lái)越應(yīng)當(dāng)值得注意的問(wèn)題。所以臨時(shí)工程在小型水利水電工程中亦應(yīng)得到重視，才能保證設(shè)計(jì)方案的合理以及施工進(jìn)度的順利。

【關(guān)鍵詞】小型堤防工程；臨時(shí)工程；投入不足；問(wèn)題

緒論

水利工程包含的工程種類較多，如樞紐工程、引水工程、河道工程等，工程規(guī)模也各不相同，大型的水利工程往往有較為可靠的投資來(lái)源和詳細(xì)的設(shè)計(jì)資料，一般經(jīng)立項(xiàng)、審批和施工，各方考慮較為客觀、周全，相比而言，小型水利工程規(guī)模較小，投資往往有所限制，所以常會(huì)從各方面削減工程量的投入，或是由于趕進(jìn)度、嫌麻煩等原因，減少施工階段臨時(shí)工程的投入。而臨時(shí)工程雖然最終不轉(zhuǎn)化為工程實(shí)體，但忽視其作用仍然會(huì)給設(shè)計(jì)、施工階段帶來(lái)各種問(wèn)題，如設(shè)計(jì)不合理，工程進(jìn)度拖延或各方產(chǎn)生糾紛等。本文擬以小型堤防工程為例，分析臨時(shí)工程投入不足在設(shè)計(jì)、施工階段易發(fā)生的問(wèn)題。

1、臨時(shí)工程概念

水利工程的工程投資組成一般包含永久工程和臨時(shí)工程，其中永久性工程主要包括建筑工程、機(jī)電設(shè)備及安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程，其為水利工程投資構(gòu)成中最主要部分，最終會(huì)通過(guò)設(shè)計(jì)施工轉(zhuǎn)化為工程實(shí)體。而臨時(shí)工程是為了保證永久建安工程施工而修建的臨時(shí)建筑物或采取的臨時(shí)措施，一般只存在于施工過(guò)程中，最終不會(huì)以實(shí)體形式存在，主體工程施工完畢后，臨時(shí)建筑物所占用的區(qū)域會(huì)進(jìn)行退場(chǎng)清理并恢復(fù)原貌。

根據(jù)水利部 水利部關(guān)于發(fā)布《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》[1] （水總[2014]429號(hào)文）的通知，新頒布的《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定 工程部分》中對(duì)臨時(shí)工程的描述為“施工臨時(shí)工程：指為輔助主體工程施工所必須修建的生產(chǎn)和生活臨時(shí)性工程?！?/p>

由以上可見(jiàn)，臨時(shí)工程雖為工程投資組成中的一部分，但一般只存在于施工過(guò)程中，主要作用為輔助主體工程施工，所以各個(gè)工程的臨時(shí)工程設(shè)置有一定的靈活性，實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用亦不固定，不能每項(xiàng)都量化。

2、設(shè)計(jì)階段易產(chǎn)生的問(wèn)題

2.1投資控制

在項(xiàng)目前期立項(xiàng)階段，當(dāng)工程投資的有限時(shí)，往往在審批過(guò)程中對(duì)工程的主體方案進(jìn)行削減的同時(shí)，也會(huì)將導(dǎo)流工程的投資盡可能的下調(diào)。下調(diào)的方法包括縮短導(dǎo)流時(shí)段，降低施工洪水重現(xiàn)期，使用當(dāng)?shù)夭牧咸钪叩鹊取５请S國(guó)家規(guī)范的逐步修訂，降低標(biāo)準(zhǔn)難有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)可依。

2.2具體分析

從設(shè)計(jì)角度考慮，導(dǎo)流建筑物的洪水標(biāo)準(zhǔn)需要根據(jù)導(dǎo)流建筑物形式和等級(jí)進(jìn)行設(shè)計(jì)，根據(jù) SL303-2004《水利水電工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》[2]，土石結(jié)構(gòu)導(dǎo)流建筑物洪水最低標(biāo)準(zhǔn)為5年一遇，而IV等及V等堤防工程的施工時(shí)段較短，一般施工期為一個(gè)枯水季，6個(gè)月左右，工程投資較小，投資控制單位期望導(dǎo)流標(biāo)準(zhǔn)可以有所降低，從而降低臨時(shí)工程的投資。但從設(shè)計(jì)角度考慮，降低標(biāo)準(zhǔn)需要有合理的依據(jù)，在2014年以前，參考舊版 SL260-98《堤防工程施工規(guī)范》[3]中的施工洪水標(biāo)準(zhǔn)，3級(jí)及以下導(dǎo)流建筑物可選擇的洪水重現(xiàn)期范圍為3～5年一遇，見(jiàn)表1，而SL303-2004《水利水電工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》總則中亦說(shuō)明“本標(biāo)準(zhǔn)適用于大型、中型水利水電工程編制初步設(shè)計(jì)階段施工組織設(shè)計(jì)文件……小型水利水電工程編制施工組織設(shè)計(jì)文件，可參照?qǐng)?zhí)行”。所以以此為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)時(shí)可根據(jù)工程的實(shí)際情況適當(dāng)降低導(dǎo)流標(biāo)準(zhǔn)，選用3年一遇的洪水重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。但在2014年，國(guó)家頒布了新版的 SL260-2014《堤防工程施工規(guī)范》[4]，規(guī)范中“第四章 導(dǎo)流與度汛”中對(duì)導(dǎo)流標(biāo)準(zhǔn)的表述為“堤防工程施工期的導(dǎo)流、度汛，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求和工程需要編制方案，并報(bào)有關(guān)單位批準(zhǔn)。”新規(guī)范取消了舊版規(guī)范中較低標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，要求使用設(shè)計(jì)要求的導(dǎo)流標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，那么再進(jìn)行導(dǎo)流建筑物設(shè)計(jì)所依據(jù)的導(dǎo)流標(biāo)準(zhǔn)則只能上升為5年一遇，導(dǎo)流設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)升高，工程量加大，工程投資則不可避免的升高，降低導(dǎo)流標(biāo)準(zhǔn)則難有依據(jù)可以參考。

有時(shí)當(dāng)所治理河道穿過(guò)城區(qū)時(shí)，臨時(shí)工程投資可能會(huì)更高，因?yàn)楹拥莱Ｖ袝?huì)建有壅水建筑物，如橋梁、攔水壩等，此時(shí)推求河道水面線則會(huì)因?yàn)檑账ㄖ锏挠绊懯沟蒙嫌嗡簧撸瑥亩鴮?dǎo)流圍堰的高度亦隨之上升，致使工程量增加，投資增加。而此種情況下，從設(shè)計(jì)角度考慮，在不完全拆除壅水建筑物的前提下，施工洪水水位很難下降。但往往由于工程規(guī)模較小，此種方案不易得到認(rèn)同，會(huì)被建議考慮臨時(shí)鑿出缺口以放空上游積水，減少工程投資，此種方法初看可行，但在不拆除壅水建筑物的情況下，其作用是有限的。因?yàn)樵O(shè)計(jì)導(dǎo)流洪水發(fā)生時(shí)，其為持續(xù)性的過(guò)程，而非間斷性過(guò)程，鑿出缺口或臨時(shí)的少量擴(kuò)挖不能完全免除其容高水位的作用，上游水位仍會(huì)升高，鑿出缺口及擴(kuò)挖的方法僅適用于降低上游積水，沒(méi)有持續(xù)性來(lái)水的情況，在施工洪水發(fā)生的情況下，起到的作用很有限。

所以從設(shè)計(jì)角度考慮，隨著國(guó)家規(guī)范的修訂以及所治理河道的復(fù)雜情況來(lái)看，削減臨時(shí)工程的導(dǎo)流部分投資，很難有切實(shí)的依據(jù)和方法可以達(dá)到效果。

3、施工階段易出現(xiàn)的問(wèn)題

小型堤防工程的規(guī)模較小，所以通常進(jìn)行施工的工程隊(duì)伍普遍水平不高，施工人員施工素質(zhì)較低，對(duì)于施工較為繁瑣的步驟，其心理上有抵觸意識(shí)，導(dǎo)流工程常得不到重視，忽略了其防范洪水的重要性，當(dāng)河道水位上升時(shí)，不僅影響施工質(zhì)量，更會(huì)容易產(chǎn)生不必要的糾紛。

如某V級(jí)堤防工程在后期施工過(guò)程中由于施工單位圖于方便，減少工作量，未進(jìn)行施工圍堰的設(shè)計(jì)施工，從而導(dǎo)致當(dāng)河道水位上升時(shí)部分開(kāi)挖護(hù)坡的基礎(chǔ)被淹，并因此與設(shè)計(jì)單位產(chǎn)生了糾紛。糾紛原因?yàn)槭┕挝婚_(kāi)挖時(shí)認(rèn)為此處原基礎(chǔ)條件地質(zhì)條件很差，與設(shè)計(jì)圖紙不符，需對(duì)地基土進(jìn)行換填，進(jìn)行設(shè)計(jì)變更后，才能繼續(xù)施工，但由于現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查時(shí)，基坑已被水淹沒(méi)，設(shè)計(jì)單位則認(rèn)為由于施工單位未設(shè)置臨時(shí)擋水圍堰，從而導(dǎo)致基坑淹沒(méi)，基礎(chǔ)土體的力學(xué)性質(zhì)因受水淹影響而產(chǎn)生變化，不能因此確定原基礎(chǔ)不符合設(shè)計(jì)要求，要求需提供原始開(kāi)挖未浸水時(shí)地基土體的分析報(bào)告，才能進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。而此時(shí)現(xiàn)場(chǎng)基坑已被水淹，無(wú)條件檢測(cè)原始開(kāi)挖土體的力學(xué)性質(zhì)，所以此資料無(wú)法提供，因此產(chǎn)生的糾紛難以解決，給工程施工進(jìn)度上造成了影響。

結(jié)論

臨時(shí)工程是為了保證主體工程順利施工而進(jìn)行的臨時(shí)輔助工程，其存在有重要意義，無(wú)論從設(shè)計(jì)及施工角度考慮，不合理削減臨時(shí)工程的投入都會(huì)對(duì)工程產(chǎn)生不利影響。從設(shè)計(jì)角度考慮，隨著國(guó)家規(guī)范的修訂，低等級(jí)臨時(shí)建筑物的洪水重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)在逐步上升，刻意控制投資會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)不合理，設(shè)計(jì)方案無(wú)據(jù)可依。從施工角度分析，為了爭(zhēng)取施工進(jìn)度或圖方便而忽略臨時(shí)工程的投入，容易給施工現(xiàn)場(chǎng)帶來(lái)不必要的影響，從而產(chǎn)生各種糾紛，導(dǎo)致整體施工進(jìn)度的拖延。

所以工程各方都應(yīng)當(dāng)正視可能發(fā)生的問(wèn)題，按規(guī)范進(jìn)行臨時(shí)工程的設(shè)計(jì)施工，才能使工程順利實(shí)施，同時(shí)亦明確了各方需承擔(dān)的責(zé)任，減少了糾紛發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

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[3]《堤防工程施工規(guī)范》：SL260-98[S].北京：中國(guó)水利水電出版社出版，1998

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