摘要：習(xí)近平主席在十九大報(bào)告指出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”而農(nóng)村中的貧困問題是我們實(shí)現(xiàn)美好生活的障礙。為實(shí)現(xiàn)人民美好生活的愿望，習(xí)近平總書記在繼承先輩扶貧思想的基礎(chǔ)上，提出了自己的扶貧政策。“精準(zhǔn)扶貧”是針對(duì)扶貧過程中存在的問題而提出來的，是習(xí)主席扶貧思想在新時(shí)代逐步的深化和具體體現(xiàn)，為農(nóng)村的扶貧工作提出了一條可行性的道路。

關(guān)鍵詞：十九大；習(xí)近平；扶貧；精準(zhǔn)扶貧

中圖分類號(hào)：F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-2177（2017）23-0091-02

貧困嚴(yán)重制約著農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)美好生活的重要障礙。習(xí)主席提出的扶貧政策，是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的重要舉措，是以實(shí)現(xiàn)人民美好生活為目的。我們學(xué)習(xí)十九大報(bào)告必須認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)：“中國必須站在發(fā)展起來以后實(shí)現(xiàn)大國向強(qiáng)國邁進(jìn)的歷史方位上，全面準(zhǔn)確深入認(rèn)識(shí)和把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想?！盵1]這樣，我們才能夠正確和準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)到習(xí)主席講話的精髓。

1 習(xí)近平扶貧思想的淵源與中國扶貧政策的演變

習(xí)近平的扶貧思想是基于實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和人民富裕這個(gè)理念之上的。他對(duì)扶貧的認(rèn)識(shí)有一個(gè)逐步深化的過程，有著深厚的歷史淵源，和中國的具體國情密切相關(guān)。自從中國共產(chǎn)黨成立以來，國家富強(qiáng)和民族復(fù)興是共產(chǎn)黨人孜孜不倦的追求，也是中國人的“中國夢(mèng)”。毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人一直為這個(gè)“中國夢(mèng)”而不斷地探索著新的道路。黨為實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”所作的努力，正如習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中所說：“九十六年來，為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，無論是弱小還是強(qiáng)大，無論是順境還是逆境，我們黨都初心不改、矢志不渝，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民歷經(jīng)千難萬險(xiǎn)，付出巨大犧牲，敢于面對(duì)曲折，勇于修正錯(cuò)誤，攻克了一個(gè)又一個(gè)看似不可攻克的難關(guān)，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡?！绷?xí)近平繼承了歷代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于實(shí)現(xiàn)人民富裕等思想，并為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，而努力奮斗著。

黨在實(shí)踐馬克思所構(gòu)想的共同富裕社會(huì)的過程中，逐漸摸索出自己的道路。陳寶勝、石淑花運(yùn)用“思想理念-政策路徑-扶貧績(jī)效”型理論框架，研究中國扶貧政策模式的變遷，認(rèn)為“中國扶貧政策經(jīng)歷了從制度整體扶貧模式到區(qū)域開發(fā)扶貧模式再到精準(zhǔn)扶貧模式三種主導(dǎo)性模式變遷，不同扶貧政策模式在其主導(dǎo)性思想理念、政策路徑和政策績(jī)效方面既存在一定差別、各有側(cè)重點(diǎn)，又存在一脈相承的邏輯關(guān)系?！盵2]胡炳琰認(rèn)為中國扶貧政策的大致演變脈絡(luò)是：“歷經(jīng)救濟(jì)式扶貧—改革扶貧—開發(fā)扶貧—攻堅(jiān)扶貧—精準(zhǔn)扶貧幾個(gè)發(fā)展階段，逐漸由追求量的增多轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)的提升”。[3]

習(xí)近平的扶貧思想是在歷代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)扶貧的認(rèn)識(shí)和探索道路的基礎(chǔ)上的繼承和發(fā)展，是根據(jù)中國的具體國情做出的選擇，是馬克思主義具體問題具體分析的典范。

2 扶貧中存在的問題及“精準(zhǔn)扶貧”的提出

習(xí)近平執(zhí)政以來，采取扶貧的政策，目的在于實(shí)現(xiàn)全民族的小康社會(huì)和人民的富裕。在習(xí)近平總書記扶貧政策的指導(dǎo)下，“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，六千多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從百分之十點(diǎn)二下降到百分之四以下?！?/p>

農(nóng)村的貧困問題仍不容忽視。造成的貧困的原因很多（包括自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素），由于這些情況，國家和社會(huì)在扶貧上投入大量的人力、物力、財(cái)力，沒有達(dá)到全面扶貧的效果，反而在一些扶貧地區(qū)形成了一股懶漢風(fēng)氣?！柏毨У貐^(qū)群眾作為扶貧脫貧的對(duì)象，是扶貧開發(fā)成果的獲益者，不能只坐享扶貧成效，而一味等待政府的救助和社會(huì)的幫扶，僅靠‘輸血’脫貧，治標(biāo)不治本，最終將導(dǎo)致貧困地區(qū)返貧現(xiàn)象高漲，貧困地區(qū)群眾越扶越貧”。[4]

扶貧過程中最嚴(yán)重的是基層的貪污腐敗問題。例如，“2016年以來，西華縣檢察院共查辦涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域貪污賄賂案件20件22人，涉案扶貧資金500余萬元。其中有兩個(gè)“百分之八十”尤為明顯，引起了該院的高度重視，一個(gè)是扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪占所辦職務(wù)犯罪案件總數(shù)的80%，另一個(gè)是村官占扶貧領(lǐng)域涉案主體的80%?！盵5]

為了解決扶貧過程中的突出問題，2013年11月，習(xí)近平在湖南湘西考察時(shí)首次作出了“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示，提出了“精準(zhǔn)扶貧”。所謂的精準(zhǔn)扶貧，王思鐵認(rèn)為：“是指針對(duì)不同貧困地區(qū)，不同貧困人民，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)施精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理的治貧方式，一般來說精準(zhǔn)扶貧對(duì)于貧困人民而言，就是誰貧困就幫扶誰?！盵6]

中國共產(chǎn)黨是中國社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，精準(zhǔn)扶貧的落實(shí)和完善必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一部署，“此舉對(duì)黨，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的需要；對(duì)民，是改革開放發(fā)展成果惠及全民的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)今國內(nèi)國際局勢(shì)復(fù)雜多變，國家治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)面臨著不小的阻力，精準(zhǔn)扶貧的提出和落實(shí)，是我黨解決現(xiàn)實(shí)問題的途徑，也是整合國家資源，實(shí)現(xiàn)全民富裕的制度保障?！盵3]

3 關(guān)于扶貧途徑的一點(diǎn)思考

習(xí)近平精確扶貧政策的提出，為解決我國農(nóng)村的扶貧問題提供一條明確的道路。它是解決農(nóng)村貧困問題和實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要舉措，也是全面實(shí)現(xiàn)全面小康和建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。它的重要性不言而喻。那么，怎樣實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的脫貧呢？筆者認(rèn)為可以從以下幾點(diǎn)著手：

3.1 發(fā)揮大學(xué)生村官的優(yōu)勢(shì)

大學(xué)生村官具有良好的思想政治素質(zhì)和文化素養(yǎng)，與農(nóng)村群眾密切接觸，使他們更能了解民意，在精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)安排扶貧項(xiàng)目和資金以及扶貧精準(zhǔn)到戶方面，起著不可替代的作用。同時(shí)，還要建立完善的考核激勵(lì)機(jī)制、建立村官培訓(xùn)的長效機(jī)制和大學(xué)生村官多部門聯(lián)合培育制度[7]等保障措施，這樣才能發(fā)揮出大學(xué)生村官在精準(zhǔn)扶貧中的積極作用。

3.2 發(fā)揮移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等媒介在扶貧中的作用

隨著手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的普及，這些新的媒介在扶貧過程中起著越來越顯著的影響和作用。我們可以利用這一媒介，“加強(qiáng)農(nóng)民的媒介素養(yǎng)培育，提升其話語權(quán)，拓展話語權(quán)實(shí)現(xiàn)的通道，優(yōu)化貧困地區(qū)的科技傳播生態(tài)環(huán)境，充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)大眾媒介信息的批判性解讀能力，促使他們積極地參與媒介的傳播活動(dòng)，除了學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)之外，要學(xué)會(huì)批判性地利用新媒介的渠道去完善自我、完善農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展。”[8]發(fā)揮手機(jī)新媒介的力量，促進(jìn)國家政策的宣傳和農(nóng)業(yè)科技的傳播，“武裝”人民的思想，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的脫貧致富。

3.3 加強(qiáng)對(duì)婦女的扶貧

婦女貧困是現(xiàn)今困擾農(nóng)村扶貧的一個(gè)重要問題?！柏毨杂捎谠趽嵊蟠?、家庭未來發(fā)展方面欠缺足夠條件，往往容易導(dǎo)致貧困的代際傳遞，不僅帶來對(duì)子女的影響，對(duì)夫妻關(guān)系也造成危害，導(dǎo)致家庭關(guān)系緊張。在農(nóng)業(yè)女性化趨勢(shì)加劇的情況下，婦女貧困還影響到農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)?！盵9]因而，我們?cè)诜鲐氝^程中要關(guān)注女性的需求和發(fā)展，這也是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)實(shí)要求和需要。

3.4 發(fā)揮教育在農(nóng)村的作用

貧困地區(qū)勞動(dòng)者的文化程度和素質(zhì)的低下，是造成貧困的關(guān)鍵性因素?！霸诋?dāng)今社會(huì)，勞動(dòng)者獲得收入效益的能力與勞動(dòng)者文化程度是休戚相關(guān)的。勞動(dòng)者受教育程度越高，隨之他獲得的收入就越高。反之，勞動(dòng)者受教育程度越低，他獲得的收入就越低?！盵4]因此，我們必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的教育，使他們?cè)谒枷肷险J(rèn)識(shí)到要想脫貧致富，必須不斷地學(xué)習(xí)（包括農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和國家的扶貧政策）。

我們要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的脫貧，要有這樣的意識(shí)：“授人以魚不如授人以漁”，發(fā)揮貧困地區(qū)人民的主觀能動(dòng)性，樹立主人翁意識(shí)，激發(fā)他們致富的愿望，引導(dǎo)著他們追求致富道路的走向，我們相信，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的脫貧和人民富裕的愿望指日可待。

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