為什么中國經(jīng)濟(jì)遇到全球經(jīng)濟(jì)寒湖？如何理解中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)？世界經(jīng)濟(jì)、中國經(jīng)濟(jì)是否還能夠恢復(fù)到2008年以前的常態(tài)？原浙江省委政策研究室副主任、浙商發(fā)展研究院副院長、研究員郭占恒認(rèn)為，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)大勢正面臨七個(gè)方面的重大歷史性調(diào)整和變化。而這些調(diào)整和變化，正深刻影響金球及中國的經(jīng)濟(jì)走勢、戰(zhàn)略布局與政策選擇。

世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)

中央一再強(qiáng)調(diào)認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。新常態(tài)不僅是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。

新常態(tài)一詞，最初是2010年l月27日在瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上，由美國太平洋基金管理公司總裁埃里安提出的概念。意思是說， 2008年金融危機(jī)以后，世界也許再也無法回到全球金融危機(jī)前那種穩(wěn)定的“正”狀態(tài)，它將面臨一個(gè)全新的“正常”狀態(tài)。這個(gè)全新的“正常”狀態(tài)，就是全球經(jīng)濟(jì)的深度調(diào)整和低增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界經(jīng)濟(jì)增長已由危機(jī)前20年的年均5%左右，下滑到2008年以來年均不到3%，預(yù)計(jì)今后一個(gè)時(shí)期也很難恢復(fù)到危機(jī)前的水平。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和增長方式也已發(fā)生新的變化。

中國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，是在全球經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下導(dǎo)入的，并且有著更為深刻的內(nèi)涵，面臨著增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期疊加”，甚至還包括社會(huì)矛盾凸顯期、環(huán)境治理緊迫期、全面深化改革攻堅(jiān)期、國際市場低迷常態(tài)期、國際地區(qū)沖突頻發(fā)期等“多期疊加”，面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和社會(huì)治理方式的全面轉(zhuǎn)型。需要強(qiáng)調(diào)的是這一過程剛剛開始，今后還有很長的路要走。

中國二氧化碳排放很快達(dá)到峰值

針對全球氣候變暖和環(huán)境惡化趨勢，經(jīng)過多年特別是中、美等國的努力，2015年l2月12日，巴黎氣候變化大會(huì)近200個(gè)締約方終于一致通過《巴黎協(xié)定》，提出把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度之內(nèi)，并為把升溫控制在l.5 攝氏度之內(nèi)而努力；全球?qū)⒈M快實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放達(dá)峰，本世紀(jì)下半葉實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放。中國承諾二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭取盡早達(dá)峰。值得注意的是，2016年入冬以來，中國自北向南連續(xù)出現(xiàn)大范圍、長時(shí)間的嚴(yán)重霧霾，PM2.5 屢屢爆表，嚴(yán)重威脅到人民的身體健康。在生存與發(fā)展問題上，生存問題再一次提到最緊迫的位置。

由此可以說，節(jié)能減排，治理霧霾，不僅是遵循《巴黎協(xié)定》，遵守國際承諾，更是我們自身發(fā)展的迫切要求。完全可以預(yù)期，“十三五”期間，經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)為治理污染、治理霧霾讓路，一切高消耗、高排放、高污染的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目都應(yīng)在關(guān)停并轉(zhuǎn)之列，而且實(shí)行最嚴(yán)厲的行政問責(zé)和法律追究。這是我們必須要付出的轉(zhuǎn)型代價(jià)，也是一種歷史還債，同時(shí)也為新能源、節(jié)能環(huán)保、大健康等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來無限商機(jī)。

中國工業(yè)化峰值已過，正從傳統(tǒng)制造向智能制造轉(zhuǎn)變

產(chǎn)品大進(jìn)大出，廢氣、廢水、廢物直接排放等， 一直是傳統(tǒng)工業(yè)化的標(biāo)配；工業(yè)強(qiáng)省、工業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)強(qiáng)縣，一直是各地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的首選戰(zhàn)略，也是拉動(dòng)各地經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿ΑＨ欢?，隨著工業(yè)化峰值的提前到來，這種發(fā)展場景正在成為過去，傳統(tǒng)制造業(yè)正逐步向智能制造轉(zhuǎn)變。隨著頁巖氣、石墨烯電池、火箭回收、智能機(jī)器人等新能源、新材料、新技術(shù)的突破和商業(yè)化應(yīng)用，傳統(tǒng)工業(yè)制造將發(fā)生根本性變革。而大規(guī)模淘汰落后過剩產(chǎn)能，必然反助服務(wù)業(yè)的發(fā)展。更為重要的是，如今服務(wù)業(yè)也已不是傳統(tǒng)意義上的服務(wù)業(yè)，而是與工業(yè)緊密結(jié)合，尤其是與“互聯(lián)網(wǎng)+”緊密結(jié)合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是工業(yè)化與信息化“兩化”融合的服務(wù)型工業(yè)化，或工業(yè)型服務(wù)化。

中國城市化進(jìn)程開始放緩

改革開放以來，中國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城市化進(jìn)程，城市發(fā)展波瀾壯闊，取得了舉世矚目的成就。然而，以規(guī)模最大、速度最快為主要特征的城市化進(jìn)程正在放緩，同時(shí)也積累了諸多壓縮型城市化的問題，面臨復(fù)雜而艱難的轉(zhuǎn)型任務(wù)。

城市化結(jié)構(gòu)性問題凸顯。一是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)突出，各類資源大規(guī)模向城市集聚，造成城市像歐洲，農(nóng)村像非洲，許多村落衰敗甚至消失；二是地區(qū)結(jié)構(gòu)矛盾突出，各類資源大規(guī)模向沿海城市集聚，尤其向北上廣深等城市集聚，造成中國特有的城市分級論等，由此造成基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、資金、教育、醫(yī)療、人口等分布嚴(yán)重失衡；三是常住人口和戶籍人口結(jié)構(gòu)突出；四是“城市病”問題突出。

由此可見，中國以規(guī)模最大、速度最快為主要特征的城市化即將結(jié)束；而以結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升為主要特征的城市化即將開啟；推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變是必然選擇和必由之路。今后城市化的重點(diǎn)應(yīng)是推動(dòng)城市資源向農(nóng)村延伸，東部沿海地區(qū)城市化向中西部城市化延伸，大城市資源向中小城市延伸，中小城市資源向中心鎮(zhèn)和中心村延伸，以資源和產(chǎn)業(yè)疏導(dǎo)帶動(dòng)人口流動(dòng)，走就地就近城市化道路，使國土資源分布重新得到整合和提升，使中小城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村得到復(fù)興。在城市化戰(zhàn)略性調(diào)整的背景下，各地“特色小鎮(zhèn)”應(yīng)運(yùn)而生。

中國已進(jìn)入人口老齡化社會(huì)

過去維系經(jīng)濟(jì)高增長的一個(gè)重要原因，是充足而低廉的勞動(dòng)力供給。目前這一情況已發(fā)生拐點(diǎn)?！叭丝诩t利”的減弱導(dǎo)致勞動(dòng)力低成本競爭優(yōu)勢的減弱。

勞動(dòng)力供給絕對減少和工資水平大幅上升，為企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長帶來前所未有的壓力。與此同時(shí)，人口老齡化快速到來。這不僅帶來勞動(dòng)力成本競爭優(yōu)勢減弱，還會(huì)帶來養(yǎng)老保險(xiǎn)金支出總額越來越大，青壯年社會(huì)負(fù)擔(dān)越來越重，老年人看病、贍養(yǎng)、失能老人臨終關(guān)懷等一系列社會(huì)問題。

對此，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須盡快導(dǎo)入適應(yīng)人口老齡化社會(huì)的模式。一是以“人才紅利”替換“人口紅利”，包括提高全民受教育程度，提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能，提高全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率水平。二是加快科技創(chuàng)新，實(shí)施質(zhì)量提升、自主品牌、標(biāo)準(zhǔn)化三大戰(zhàn)略，充分激活和發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用。三是大規(guī)模采用“機(jī)器換人”，減人增效。四是抓緊研究制定勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、退休年齡延長、養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)支付，以及其他應(yīng)對人口老齡化問題的政策。

中國已進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+人工智能”時(shí)代

隨著以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等為標(biāo)志的新一代信息技術(shù)的突破性和應(yīng)用，人類社會(huì)進(jìn)入了萬物互聯(lián)的時(shí)代，傳統(tǒng)機(jī)器人也發(fā)展為具有感覺要素、運(yùn)動(dòng)要素和思考要素的智能機(jī)器人。智能機(jī)器人越來越成為生產(chǎn)、救援甚至軍事領(lǐng)域的主力軍。企業(yè)大規(guī)模使用智能機(jī)器人替代傳統(tǒng)工人，必然會(huì)大幅提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，同時(shí)也必然會(huì)降低企業(yè)的生產(chǎn)成本和價(jià)值凝結(jié)的空間。

今后“互聯(lián)網(wǎng)+”將連接一切，將催生一大批互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+金融、互聯(lián)網(wǎng)+教育、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療等新業(yè)態(tài)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的結(jié)果，必然極大地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，但未必會(huì)極大地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模的擴(kuò)張，因?yàn)椤盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的增長是以傳統(tǒng)模式的升級或消亡為代價(jià)的。

中國已成為全球經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)者

中國經(jīng)過38年來的改革開放，已發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貿(mào)易國、第一大外匯儲(chǔ)備國?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)，人民幣“入籃”，成立亞投行，所有這些都標(biāo)志著中國已經(jīng)從世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的邊緣走到舞臺(tái)的中央，由配角變?yōu)橹鹘牵扇蚪?jīng)濟(jì)的參加者變?yōu)槿蚪?jīng)濟(jì)的引領(lǐng)者，由國際規(guī)則的被動(dòng)執(zhí)行者變?yōu)閲H規(guī)則的主動(dòng)制定者。這也標(biāo)志著，中國的對外開放進(jìn)入一個(gè)全新的階段，面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從機(jī)遇來說，中國將更多以全球?yàn)榇笫袌鲞M(jìn)行資源配置，組織生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)，提升中華民族的生存和發(fā)展空間。從挑戰(zhàn)來說，中國的成長將面臨前所未有的圍堵和競爭。