余招鋒，張曉勇，吳淑英，鄭 沖，王素華，陳 勝，萬嘉群

(1.紹興出入境檢驗檢疫局，浙江紹興 312000；2.嘉興出入境檢驗檢疫局，浙江嘉興 314000；3.浙江出入境檢驗檢疫局，浙江杭州 310000；4.溫州出入境檢驗檢疫局，浙江溫州 325000;5.杭州出入境檢驗檢疫局，浙江杭州 310000)

我國主要貿(mào)易伙伴動物產(chǎn)品檢疫法規(guī)體系

余招鋒1，張曉勇2，吳淑英3，鄭 沖3，王素華4，陳 勝4，萬嘉群5

(1.紹興出入境檢驗檢疫局，浙江紹興 312000；2.嘉興出入境檢驗檢疫局，浙江嘉興 314000；3.浙江出入境檢驗檢疫局，浙江杭州 310000；4.溫州出入境檢驗檢疫局，浙江溫州 325000;5.杭州出入境檢驗檢疫局，浙江杭州 310000)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展，我國動物和動物產(chǎn)品的進(jìn)境貿(mào)易量迅猛增長,而由此引起動物疫病傳播的風(fēng)險越來越大?？v觀世界各國，尤其歐美、加拿大和澳大利亞都非常重視動物及動物產(chǎn)品方面的法律法規(guī)體系建設(shè)，并形成了各具特色的檢疫法規(guī)體系。論文對我國主要貿(mào)易國家和地區(qū)，包括歐盟、美國、加拿大、澳大利亞和日本等國的動物產(chǎn)品檢疫法規(guī)管理體系進(jìn)行簡要介紹，希望對建設(shè)有中國特色的進(jìn)出境動物及動物產(chǎn)品檢疫法律法規(guī)體系有所借鑒。

動物產(chǎn)品；檢疫；法律法規(guī)

2015年，中國進(jìn)境各種動物皮、毛類產(chǎn)品(包括HS編碼為第41、43和51章的所有產(chǎn)品)273.44萬噸，124.23億元(海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù))。面對如此巨大的進(jìn)口量，健全我國進(jìn)境動物產(chǎn)品檢疫管理和法規(guī)體系對提高進(jìn)境動物產(chǎn)品檢疫把關(guān)水平，防止動植物疫情的傳入有著十分重要的現(xiàn)實意義[1]。歐盟、美國、加拿大、澳大利亞和日本等國在動物產(chǎn)品檢疫法規(guī)管理體系較為完善，具有一定的借鑒價值。

1 歐盟

1.1 獸醫(yī)管理體系

歐盟獸醫(yī)管理體系是伴隨著對食品安全管理不斷提升而建立、完善起來的[2]。目前，歐盟負(fù)責(zé)動植物檢疫及食品安全的主要機(jī)構(gòu)有歐盟的健康和消費(fèi)者保護(hù)總司、歐盟食品安全局和歐盟食品鏈及動物健康常設(shè)委員會。健康與消費(fèi)者保護(hù)總司主要負(fù)責(zé)食品鏈全過程的食品安全管理及動物健康和福利、動物飼料安全、快速預(yù)警系統(tǒng)(RASFF System)[3-4]和風(fēng)險管理，同時，代表歐盟履行國際衛(wèi)生和食品安全事務(wù)等。健康與消費(fèi)者保護(hù)總司下設(shè)有食品獸醫(yī)辦公室，是有關(guān)食品和飼料安全、動物健康檢查的具體實施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督歐盟成員國和第三國對歐盟獸醫(yī)、植物檢疫及食品衛(wèi)生相關(guān)法規(guī)的執(zhí)行情況。通過現(xiàn)場核查，提升獸醫(yī)和植物健康部門控制系統(tǒng)的作用，并向利益相關(guān)者通報評估的結(jié)果，進(jìn)而提高食品等產(chǎn)品安全和質(zhì)量。

食品鏈和動物健康常務(wù)委員會(SCFCAH)是根據(jù)Regulation(EC)No 178/2002成立，取代了食品常務(wù)委員會、動物營養(yǎng)常務(wù)委員會、獸醫(yī)常務(wù)委員會和植物衛(wèi)生常設(shè)委員會的部分職能，負(fù)責(zé)制定動植物產(chǎn)品允許最大農(nóng)藥殘留限量，以便對食品鏈采取高效、綜合的處理方法。SCFCAH分別負(fù)責(zé)食品基本法、食品鏈的生物安全、食品鏈毒理安全、進(jìn)口條件和控制、動物營養(yǎng)、轉(zhuǎn)基因食品、飼料和環(huán)境風(fēng)險、動物健康和動物福利及植物藥理方面管理等。

1.2 法律法規(guī)

目前，歐盟法規(guī)中適用于動物源性飼料、寵物食品及其他非人類食用動物產(chǎn)品的法規(guī)，主要有非人類食用動物副產(chǎn)品及其制品的衛(wèi)生規(guī)則及其實施條例(Regulation (EC) № 1069/2009)和實施非人類食用動物副產(chǎn)品及其制品的衛(wèi)生規(guī)則的法規(guī)(Regulation (EU) № 142/2011)[5-6]。

1.2.1 非人類食用動物副產(chǎn)品及其制品的衛(wèi)生規(guī)則及其實施條例(Regulation (EC) № 1069/2009) 即歐洲議會和歐盟理事會Regulation (EC) № 1069/2009《非人類食用動物副產(chǎn)品及其制品的衛(wèi)生規(guī)則》。該法規(guī)明確規(guī)定了動物副產(chǎn)品管理的主要目標(biāo)，即控制其對人類和動物衛(wèi)生健康構(gòu)成的風(fēng)險，保護(hù)食品和飼料鏈的安全，對動物副產(chǎn)品的可追溯性及其流通、官方控制的有效性和統(tǒng)一性作出了規(guī)定。同時，該法規(guī)在Regulation (EC) No 1774/2002的基礎(chǔ)上對非人類食用動物副產(chǎn)品及其制品進(jìn)行了進(jìn)一步分類，規(guī)定了可用于飼料生產(chǎn)的飼料類別；明確了經(jīng)營者的義務(wù)；規(guī)定了非人類食用動物副產(chǎn)品及其制品收集、運(yùn)輸、廢棄、可追溯方面的管理要求；規(guī)定了非人類食用動物副產(chǎn)品及其制品經(jīng)營者及加工企業(yè)注冊的要求、非人類食用動物副產(chǎn)品及其制品進(jìn)境、出境和過境的規(guī)定；法規(guī)還提及了官方控制的相關(guān)要求等，并根據(jù)動物副產(chǎn)品及其制品對人類和動物健康構(gòu)成的風(fēng)險等級的高低，將動物副產(chǎn)品及其制品分為1類材料、2類材料和3類材料。

1.2.2 實施非人類食用動物副產(chǎn)品及其制品的衛(wèi)生規(guī)則的法規(guī)(Regulation (EU) № 142/2011) 實施非人類食用動物副產(chǎn)品及其制品的衛(wèi)生規(guī)則的法規(guī)是對Regulation (EC) № 1069/2009的細(xì)化，該法規(guī)規(guī)定了不可用于人類食用的動物副產(chǎn)品及其制品衛(wèi)生規(guī)則的一般條款、動物副產(chǎn)品及其制品的處理和使用、關(guān)于Regulation (EC) № 1069/2009法規(guī)的克減條款、動物副產(chǎn)品及制品的處理和使用替代方法的授權(quán)、動物副產(chǎn)品及其制品的收集、運(yùn)輸、檢驗和可追溯、生產(chǎn)場所的登記和批準(zhǔn)、產(chǎn)品的市場投放、產(chǎn)品進(jìn)出口、官方控制及最終條款等內(nèi)容。

2 美國

2.1 獸醫(yī)管理體系

美國負(fù)責(zé)動物產(chǎn)品安全的組織機(jī)構(gòu)健全，彼此相互合作，構(gòu)成了美國獨(dú)具特色的獸醫(yī)管理體系，其主要的機(jī)構(gòu)設(shè)置分幾個層次，依次為美國農(nóng)業(yè)部、動植物檢疫局、獸醫(yī)處、國家動物進(jìn)出口中心[7]。美國農(nóng)業(yè)部下設(shè)17個行政機(jī)構(gòu)和11個辦公室，其中動植物衛(wèi)生檢疫局(APHIS)和食品安全檢驗局(FSIS)，負(fù)責(zé)管理具體的動物衛(wèi)生和公共衛(wèi)生工作。

動植物衛(wèi)生檢疫局 (APHIS)負(fù)責(zé)對進(jìn)口動物及動物產(chǎn)品的管理；保護(hù)和促進(jìn)美國農(nóng)業(yè)健康；消滅外來疫病，并實施國內(nèi)動物疫病消滅計劃；執(zhí)行動物福利法；執(zhí)行對野生動物的管理等。此外，APHIS還在全國各地分設(shè)了3個區(qū)域獸醫(yī)機(jī)構(gòu)，分別管理全國各地的44個聯(lián)邦地方獸醫(yī)局，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)貏游镎{(diào)運(yùn)的審批、免疫接種的監(jiān)督、動物登記和突發(fā)疫情的撲滅工作。

農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗局(FSIS)的工作內(nèi)容是是對國內(nèi)及進(jìn)出口的肉類、禽和蛋產(chǎn)品實施檢驗；食品的安全衛(wèi)生和適當(dāng)標(biāo)記、標(biāo)簽及包裝；屠宰檢疫等公共衛(wèi)生和食品安全控制工作。

另外，美國國內(nèi)涉及到動物、動物產(chǎn)品檢驗檢疫的機(jī)構(gòu)還包括商業(yè)部(Department of Commerce，DC)、環(huán)境保護(hù)局(Environmental Protection Agency，EPA)、美國疾病控制和預(yù)防中心(Centers for Disease Control and Prevention，CDC)等。這些部門依照美國聯(lián)邦法典(Code of Federal Regulation，CFR)，配合美國農(nóng)業(yè)部對動物和動物產(chǎn)品實施檢疫。

2.2 法律法規(guī)

美國動物檢疫法律法規(guī)體系主要以法律(Acts)、法規(guī)(Regulations)、各種檢疫條款、操作規(guī)程3個層次體現(xiàn)[8]。

法律是第一層次，涉及動物及動物產(chǎn)品檢疫的法律主要在《美國法典》第7卷“農(nóng)業(yè)”和第21卷“食品與藥品”專題中體現(xiàn)。其中《動物健康保護(hù)法》是美國動物和動物產(chǎn)品檢疫最主要的法律依據(jù)。該法宗旨是通過預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制和撲滅動物病蟲害，來保護(hù)動物健康、公眾健康和福利、畜牧業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益、環(huán)境，以及動物及其相關(guān)產(chǎn)品的州際貿(mào)易和國際貿(mào)易。

聯(lián)邦法規(guī)是第二層次，根據(jù)美國法律制定，每年根據(jù)政策調(diào)整情況由聯(lián)邦政府編印出版《聯(lián)邦法典》(Code of Federal Regulation，CFR)，這是一部綜合性很強(qiáng)的的法規(guī)匯編，其中匯集了動植物衛(wèi)生檢疫局 (APHIS)和農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗局(FSIS)制定的動物和動物產(chǎn)品檢疫的有關(guān)規(guī)定，其中動物檢疫相關(guān)法規(guī)集中于CFR第7卷《農(nóng)業(yè)法》和第9卷《動物和動物產(chǎn)品法》。

根據(jù)聯(lián)邦法規(guī)制定的各種檢疫條款、操作規(guī)程等是第3個層次，是執(zhí)法的直接依據(jù)，可以根據(jù)具體情況有調(diào)整和變動，具有很強(qiáng)的時效性。

3 加拿大

3.1 獸醫(yī)管理體系

加拿大是世界上動物衛(wèi)生狀況較好的國家之一。同美國類似，加拿大也建立了比較完善的動物安全管理體系。在加拿大國內(nèi)，加拿大食品檢驗署(Canada Food Inspection Agency，CFIA)主要負(fù)責(zé)維護(hù)動植物資源的可持續(xù)性以及保障加拿大食物供應(yīng)及農(nóng)業(yè)資源的安全，提供完善健全的相關(guān)管理；保護(hù)加拿大動物安全，包括檢查牲畜飼料、實施疫情控制、監(jiān)督牲畜身份要求的執(zhí)法、檢查人道運(yùn)輸和屠宰；提供出口產(chǎn)品認(rèn)證，實施進(jìn)口產(chǎn)品控制，包括認(rèn)證加拿大向世界各地出口的食品、植物和動物及其制品；負(fù)責(zé)動物、動物基因產(chǎn)品和動物制品的進(jìn)口控制，以及評估檢查植物、植物制品和肥土的進(jìn)口；負(fù)責(zé)向人類傳播的動物疾病的預(yù)防、應(yīng)對準(zhǔn)備、啟動反應(yīng)措施、恢復(fù)生產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)。

加拿大邊境服務(wù)署(Canada Border Services Agency，CBSA)，是加拿大政府設(shè)在邊境口岸的管理機(jī)構(gòu)，并負(fù)責(zé)進(jìn)口產(chǎn)品的通關(guān)工作。

3.2 法律法規(guī)體系

加拿大進(jìn)出口動物以及動物產(chǎn)品主要依據(jù)《動物衛(wèi)生法》及其條例。該法及其條例的制定是為了保護(hù)人體健康和動物衛(wèi)生，防治疫病和有毒有害物質(zhì)影響動物或由動物傳染給人。規(guī)定了加拿大進(jìn)出口動物、動物產(chǎn)品、動物副產(chǎn)品、飼料、動物病原體及其他相關(guān)物品的檢疫制度。

4 澳大利亞

4.1 獸醫(yī)管理體系

澳大利亞農(nóng)業(yè)和水資源部(前身澳大利亞農(nóng)業(yè)部)，成立于2015年9月，是負(fù)責(zé)整個澳大利亞農(nóng)林漁業(yè)、食品、生物安全和進(jìn)出口檢疫的主管機(jī)構(gòu)[9]。其職責(zé)包括農(nóng)業(yè)和林業(yè)領(lǐng)域行政、技術(shù)法規(guī)的制定，為政府提供貿(mào)易和資源可持續(xù)利用等相關(guān)方面的建議，并負(fù)責(zé)食品、農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生，動植物生物安全和其他農(nóng)業(yè)問題的管理。目前，澳大利亞農(nóng)業(yè)和水資源部下設(shè)澳大利亞首席植物保護(hù)辦公司、澳大利亞首席獸醫(yī)辦公室、動物生物安司、植物生物安全司、出口活動物改革小組等13個部門，其中澳大利亞首席獸醫(yī)辦公室和動物生物安全司負(fù)責(zé)主管進(jìn)入澳大利亞的動物及其產(chǎn)品的檢驗檢疫法律法規(guī)的制修訂等管理工作。

澳大利亞農(nóng)業(yè)資源經(jīng)濟(jì)局是農(nóng)業(yè)部的一個研究部門，為政府機(jī)構(gòu)和民營企業(yè)的決策者，在影響澳大利亞農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和林業(yè)的重大問題上，提供專業(yè)的獨(dú)立研究，分析和建議。

首席科學(xué)家組(ESG)是獨(dú)立的澳大利亞生物安全高級別評估專家團(tuán)隊，它主要任務(wù)是為進(jìn)口風(fēng)險分析(IRA)提供科學(xué)的、經(jīng)濟(jì)的外部審查和監(jiān)督。

生物安全顧問委員會是農(nóng)業(yè)部下屬的非行政的咨詢機(jī)構(gòu)，取代原來的檢疫和出口諮詢委員會。主要作用是對整個生物安全鏈，包括所有機(jī)構(gòu)在生物安全領(lǐng)域的工作提供獨(dú)立的建議。

臨時生物安全總監(jiān)由澳大利亞農(nóng)業(yè)部長任命，并直接向部長做工作報告。臨時生物安全總監(jiān)任務(wù)就是通過對各邊界前中后的生物安全工作項目執(zhí)行情況的獨(dú)立評價和驗證，提高各生物安全工作部門的整合度。

4.2 法律法規(guī)體系

澳大利亞涉及動物產(chǎn)品檢疫法律法規(guī)主要分為3個層次，包括法律法規(guī)、各州/領(lǐng)地可根據(jù)聯(lián)邦法規(guī)制定相應(yīng)的州/領(lǐng)地法規(guī)以及各類產(chǎn)品檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)[10-11]。

4.2.1 聯(lián)邦法律法規(guī) 聯(lián)邦法律法規(guī)包括《檢疫法》《出口控制法》《進(jìn)口食品控制法》等基本法以及《肉類和家畜產(chǎn)業(yè)法》《農(nóng)業(yè)和獸醫(yī)化學(xué)品管理法》《農(nóng)業(yè)和獸醫(yī)化學(xué)品編碼法》《國家殘留物調(diào)查管理法》《肉類檢驗法》《出口控制(肉和肉產(chǎn)品)令》等專門法規(guī)。

4.2.2 各州/領(lǐng)地可根據(jù)聯(lián)邦法規(guī)制定相應(yīng)的州/領(lǐng)地法規(guī) 包括新南威爾士州的《動物外來病法》(1991)、《家畜疾病法》(1923)和 《家畜疾病條例》(2004)；維多利亞州有《家畜疾病控制法》(1994)和 《家畜疾病控制條例》(1995)；西澳大利亞州也有《動物外來病法》(1993)和《家畜疾病法》(1968)。

4.2.3 有關(guān)動物產(chǎn)品及食品的標(biāo)準(zhǔn)

(1)澳大利亞動物產(chǎn)品加工衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(AS5008:2001)。

(2)澳大利亞寵物食用肉的衛(wèi)生生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)(AS4821:2006)。

(3)澳大利亞供人類消費(fèi)的肉類及其制品生產(chǎn)運(yùn)輸衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(AS4696:2002)。

(4)澳大利亞寵物食品生產(chǎn)銷售標(biāo)準(zhǔn)(AS5812:2011)。

此外，澳大利亞在動物疫病控制方面建立了一系列關(guān)于動物衛(wèi)生控制的操作手冊，包括排污管理手冊、家畜福利管理手冊、病死動物銷毀手冊、有關(guān)企業(yè)管理手冊等。同時，澳大利亞建立有國家動物健康委員會。動物健康委員會負(fù)責(zé)為政府提供科學(xué)性策略和政策性建議，比如動物健康影響因素的分級，協(xié)調(diào)國家有關(guān)執(zhí)行策略等。

5 日本

5.1 獸醫(yī)管理體系

日本是少數(shù)幾個沒有沒有口蹄疫、牛瘟、非洲豬瘟等烈性傳染病和狂犬病污染的國家之一。因此，日本也十分重視進(jìn)境動物檢疫工作，在?？崭蹖M(jìn)口動物及其產(chǎn)品實施嚴(yán)格檢疫制度，防止國外傳染病傳入，把動物檢疫作為一項保護(hù)日本畜牧漁業(yè)生產(chǎn)安全的重要措施。

日本政府制定了法定檢疫物名錄，進(jìn)口到日本的法定檢疫物不管數(shù)量多少、用什么運(yùn)輸方式都需要實施檢疫。對于法定檢疫的動物產(chǎn)品，日本政府通過與輸出國政府簽署檢疫協(xié)定，明確進(jìn)境衛(wèi)生要求，出口國必須對法檢物實施檢疫，并簽發(fā)沒有發(fā)現(xiàn)傳染病的官方檢疫證書，證明符合動物衛(wèi)生條件的要求，否則不允許出口日本。日本動物檢疫機(jī)構(gòu)由中央垂直統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分片管理，農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動省是執(zhí)行進(jìn)口動物及其產(chǎn)品檢驗檢疫的兩個主要行政部門，負(fù)責(zé)制定和修改有關(guān)的進(jìn)口法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)和管理措施[12-13]。

農(nóng)林水產(chǎn)省主要職能是全面負(fù)責(zé)日本的農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)的管理工作，促進(jìn)農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，保障農(nóng)產(chǎn)品的正常供給，提高國民的生活水平，推動農(nóng)林牧漁業(yè)及農(nóng)村、山村、漁村的經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)與振興。

在執(zhí)行進(jìn)口動物檢疫方面，農(nóng)林水產(chǎn)省根據(jù)《家畜傳染病預(yù)防法》《飼料質(zhì)量安全法》等對進(jìn)口偶蹄動物、奇蹄動物、兔科動物(家兔等)、家禽、猴、犬、貓、狐貍、水生動物、動物產(chǎn)品及飼料等實施檢疫。

厚生勞動省主要職能是負(fù)責(zé)日本的國民健康、醫(yī)療保險、醫(yī)療服務(wù)提供、藥品和食品安全等職責(zé)。因此，為了防止進(jìn)口動物引起人類發(fā)生傳染病，厚生勞動省根據(jù)《狂犬病預(yù)防法》《預(yù)防傳染病及其患者醫(yī)療相關(guān)法》等對進(jìn)口活鳥、野兔、嚙齒動物、除嚙齒動物以外的哺乳動物(雪貂等)及其尸體實施檢疫。

環(huán)境省根據(jù)《鳥獸保護(hù)及狩獵相關(guān)法》對進(jìn)口部分野生鳥類和野生動物及其制品實施管理。

經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省負(fù)責(zé)對進(jìn)口《華盛頓公約》涉及的瀕危野生動物的動物檢疫工作。

5.2 法律法規(guī)體系

為防止國外傳染病通過進(jìn)口動物和動物產(chǎn)品貿(mào)易傳入，日本制定了一系列法律法規(guī)，涉及多個部門。涉及進(jìn)出境動物及其產(chǎn)品檢疫工作的法律法規(guī)主要有《家畜傳染病預(yù)防法》《預(yù)防傳染病及其患者醫(yī)療相關(guān)法》及實施細(xì)則等法律法規(guī)。

最具綜合性和代表性的有《家畜傳染病預(yù)防法》、《飼料質(zhì)量安全法》、《飼料安全法規(guī)框架》、《寵物食品安全法》等。《家畜傳染病預(yù)防法》于1951年制定，是日本進(jìn)出境動物及其產(chǎn)品檢疫的最基本法律，該法主要特征是以禁止從烈性動物傳染病疫區(qū)進(jìn)口動物及其產(chǎn)品為主體內(nèi)容。為強(qiáng)化應(yīng)對口蹄疫和禽流感疫情，2012年日本政府對《家畜傳染病預(yù)防法》進(jìn)行了修訂，懲罰遲報疫情農(nóng)家，宰殺發(fā)生疫情農(nóng)場周邊的所有家畜，以及對被認(rèn)為是禽流感傳染源的野鳥棲息地周邊地區(qū)進(jìn)行消毒等成為新增內(nèi)容。

6 結(jié)語

歐盟、美國、澳大利亞、加拿大和日本等發(fā)達(dá)國家的動物以及動物產(chǎn)品管理框架具有很強(qiáng)的專業(yè)化和社會化的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在其專業(yè)化極強(qiáng)的非政府機(jī)構(gòu)的常務(wù)委員會機(jī)構(gòu)，比如歐盟的食品鏈和動物健康常務(wù)委員會、澳大利亞的首席科學(xué)家組和生物安全顧問委員會等。這些專業(yè)機(jī)構(gòu)對于動物以及動物產(chǎn)品管理的支持和監(jiān)督有著非常重要的支撐作用[14]。在法規(guī)方面，歐盟、美國等上述發(fā)達(dá)國家法規(guī)更加全面、體系化，尤其在動物福利、外來疫病管理方面。

隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程深入發(fā)展，國際動植物疫情日趨復(fù)雜，外來有害生物傳入的風(fēng)險及對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境安全和人民身體健康的威脅不斷加大[15-17]。全國口岸每年在進(jìn)境的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物中都發(fā)現(xiàn)和截獲大量危險性病蟲害[18]。這些入侵我國的外來有害生物既有人為引進(jìn)的，也有隨大宗商品貿(mào)易帶入的；這些外來物種已經(jīng)給我國的生態(tài)環(huán)境、農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)和社會發(fā)展造成巨大危害。為此，進(jìn)一步加強(qiáng)檢驗檢疫專業(yè)化管理水平，完善外來動物疫病管理法規(guī)顯得尤為重要[19]。

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Legislation System of Animal Product Quarantine in China's Main Trade Countries

YU Zhao-feng1,ZHANG Xiao-yong2,WU SHu-ying3,ZHENG Chong3, WANG Su-hua4,CHEN Sheng4,WAN Jia-qun5

(1.ShaoxingEntry-ExitInspectionandQuarantineBureau,Shaoxing,Zhejiang,312000,China；2.JiaxingEntry-ExitInspectionandQuarantineBureau,Jiaxing,Zhejiang,312000,China；3.ZhejiangEntry-ExitInspectionandQuarantineBureau,Hangzhou,Zhejiang,310000,China；4.WenzhouEntry-ExitInspectionandQuarantineBureau,Wenzhou,Zhejiang,325000,China; 5.HanzhouEntry-ExitInspectionandQuarantineBureau,Hangzhou,Zhejiang,310000,China)

With the continuous development of economic globalization,the import trade of animals and animal products has grown rapidly,and thus cause the growing risk of spread of animal epidemics.Throughout the world,especially in Europe and the United States,Canada,Australia,the great attentions have been paid to laws and regulations on quarantine of animals and animal products,and the distinctive system of quarantine laws and regulations were constructed.This paper briefly introduced the law and regulation systems on animal product quarantine in China's main trade countries and regions,including the European Union,the United States,Canada,Australia and Japan,it may help to build the quarantine law and regulation systems with Chinese characteristics on the entry-exit animals and animal products.

animal product; quarantine; legislation

2016-06-17

國家質(zhì)檢總局科技計劃項目(2015IK300)

余招鋒(1978-)，男，江西樂平人，獸醫(yī)師，碩士，主要從事動物及動物產(chǎn)品檢驗檢疫工作。

S851.61

A

1007-5038(2017)01-0099-05