惠 暢 陜西省渭南市華州區(qū)畜牧獸醫(yī)局 714100

基層動物防疫機構體系建設存在的問題及其對策

惠 暢 陜西省渭南市華州區(qū)畜牧獸醫(yī)局 714100

基層動物防疫機構體系是動物防疫工作的基礎，加強我國的基層動物防疫機構體系的建設，對于更好地開展動物防疫工作，保障畜牧業(yè)生產發(fā)展和人們的生命安全有著重要的現(xiàn)實意義。筆者結合工作實際，分析了我國基層動物防疫機構體系建設存在的問題，同時提出了基層動物防疫體系建設的對策。

基層；動物防疫；體系；建設

1 基層動物防疫體系建設的重要性

當前，在城市周邊出現(xiàn)了大量規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和專業(yè)村，由于布局不合理，防污治理技術相對落后和資金不足，未經(jīng)處理的大量畜禽糞便造成嚴重的環(huán)境污染。同時，糞便還帶有多種細菌、病毒和其他微生物，影響人類的健康，動物防疫體系建設是防止生態(tài)污染、保護環(huán)境的重要體制保障。此外，隨著我國養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴大，養(yǎng)殖密度的不斷增加，流通半徑的不斷增大，商品率的不斷提高，人畜共患的疾病嚴重威脅人類健康和動植物安全。因此，只有把動物防疫體系建設作為我國公共衛(wèi)生建設的重要組成部分，才能夠做到對動物疾病“早預警、早發(fā)現(xiàn)、早預防、早控制”，人類公共環(huán)境衛(wèi)生才能夠得到保障，人民的飲食安全和身體健康也才能夠得到保障。

2 基層動物防疫機構體系建設存在的主要問題

（1）基層動物防疫人員的學歷水平低下，防疫人員法制觀念意識淡薄。目前我國基層的許多動物防疫工作人員由于年齡結構老化，也不愿繼續(xù)學習深造，加上本身學歷比較低，沒有經(jīng)過正規(guī)的專業(yè)學習，對于疾病的發(fā)生機理缺少理解，許多防疫人員的學習都是根據(jù)以往經(jīng)驗知識和師傅的傳授進行學習的。另一方面，雖然國家早就頒布了《傳染病防治法》和《食品衛(wèi)生法》等法律，但是部分人對當前防疫工作的重要性認識不足，對污染物不能按照規(guī)定處置，造成疾病的隱患存在。

（2）基層動物防疫人員的身心健康得不得重視。基層動物防疫人員的工作環(huán)境就是養(yǎng)殖場，衛(wèi)生條件比較差，而且防疫工作量比較大，人畜共患疾病種類又多，存在的風險就多，心里障礙就大，長期處于身體和身心雙重壓力下，對健康影響很大。同時，防疫人員的工資比較低，造成工作人員的積極性嚴重不足，導致許多從業(yè)人員轉行。

（3）基層畜牧站人員年齡結構不合理。動物防疫工作的性質是與動物打交道，工作壓力也比較大，而且具有很大的危險性，所以對于動物防疫這項工作極少人愿意進行，同時這項工作的重要性也沒有得到社會的認可，造成工作人員更新比較緩慢。

（4）防疫經(jīng)費不足。財政撥付的費用不足，嚴重影響防疫質量?；A設施和設備不能滿足基層防疫工作需要，隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，傳染疾病逐漸發(fā)生了變化，“禽流感”和“布病”不斷出現(xiàn)，原有的疾病也會卷土重來。只有擁有先進的基礎設施和先進的檢驗設備，才能對疫情做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷和早預警。

3 加強動物防疫體系建設的對策探討

（1）加強思想政治學習，定期開展培訓工作。思想政治工作的根本就是充分調動職工的積極性，極大地發(fā)揮人們的主觀能動性去完成各項工作任務?；鶎有竽琳舅鶓摾枚喾N宣傳形式和手段，組織人員學習黨的路線方針和畜牧政策法規(guī)，引導基層人員樹立堅定的政治信仰，牢記肩負的歷史使命，樹立為畜牧事業(yè)奉獻才能的堅強信心和決心。將培訓工作和日常工作結合起來，定期培訓，互相交流，及時補充一些畜牧業(yè)發(fā)展的新知識、新內容，掌握更多新技術、新舉措，這樣才能更好地適應新常態(tài)，做出新貢獻。

（2）建立良好的人文關懷?；鶎臃酪呷藛T長期處于壓力過大的環(huán)境中，工作積極性必然受影響，主管機關應該多多為他們減壓，鼓勁。因為工作性質具有危險性，應該健全體檢制度，每年應該定期體檢，消除他們的顧慮。堅持貼近實際、接近生活、維護職工的合法權益，充分調動職工的工作積極性和主動性，實現(xiàn)職工個人發(fā)展與單位發(fā)展相統(tǒng)一。

（3）注入新鮮血液。要想優(yōu)化基層防疫人員年齡結構問題，就必須注入新鮮血液，加大對基層人員的招聘工作，國家這幾年對基層人員有這方面的招聘，但是不多，幾年也就那么幾個，而且被招聘到的專業(yè)的大學生，又常被上級主管機構用于借調，沒有真正滿足這方面的需求。為此，要結合地區(qū)性畜牧養(yǎng)殖產業(yè)的發(fā)展情況和防疫工作開展情況，對缺人的職位要及時從對口專業(yè)院校畢業(yè)生中聘請，通過培訓、考核、完善激勵機制和聘用機制等多種形式，逐步提升基層防疫員隊伍的整體建設水平。

（4）加大相應設施的投入,改善防疫設備?；鶎荧F醫(yī)防疫體系的建設需要有完善的基礎設施來進行，以確保工作順利開展。上級政府機構應在預算中增加對獸醫(yī)防疫的投入，如疫苗和檢測設備等，突出獸醫(yī)化驗室建設和化驗儀器設備的添置，以充分發(fā)揮獸醫(yī)化驗室在動物防控工作中的重要作用。