文 云南農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授中國(guó)（昆明）南亞東南亞研究院特聘研究員蘇州大學(xué)“一帶一路”發(fā)展研究院研究員

自1975年12月2日老撾人民民主共和國(guó)成立以來，老撾人民革命黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)老撾人民對(duì)社會(huì)主義進(jìn)行了艱苦卓絕的探索，逐步形成了老撾特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐，推動(dòng)老撾各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，使老撾正從“陸鎖國(guó)”變?yōu)椤瓣懧?lián)國(guó)”，擺脫最不發(fā)達(dá)國(guó)家狀態(tài)。

老撾社會(huì)主義的基本理論

人民民主制度理論。1989年1月，老撾人民革命黨中央總書記凱山·豐威漢在黨的四屆七中全會(huì)上深入闡述人民民主制度和社會(huì)主義之間的關(guān)系時(shí)指出，老撾人民民主制度的基本內(nèi)涵包括：政治上，建立來自人民、屬于人民、為了人民的社會(huì)主義法治國(guó)家，擴(kuò)大人民民主，保障全體人民當(dāng)家作主的根本權(quán)利；經(jīng)濟(jì)上，建立由國(guó)家調(diào)控、公有制為主體多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；社會(huì)文化上，推進(jìn)文化革新，增加公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，構(gòu)建比較完備的文化服務(wù)體系，振興文化產(chǎn)業(yè)，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；教育先行發(fā)展，提高群眾受教育水平；發(fā)展公共衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)，確保人人都能享受衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)。2016年1月，老撾人民革命黨“十大”再次強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，建設(shè)穩(wěn)定的人民民主國(guó)家，日益改善民生，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)團(tuán)結(jié)和諧、民主公正文明。

社會(huì)主義發(fā)展階段理論。在1975年10月的二屆三中全會(huì)上，老撾人民革命黨指出老撾已經(jīng)完成了民族民主革命，開始進(jìn)入社會(huì)主義階段，強(qiáng)調(diào)老撾革命的主要任務(wù)是進(jìn)行社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)。1975年12月2日，在老撾人民民主共和國(guó)成立大會(huì)上，老撾人民革命黨中央總書記凱山·豐威漢分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)后指出，老撾民族民主革命在全國(guó)基本完成，明確了新時(shí)期老撾社會(huì)主義的方向和任務(wù)。1977年2月，老撾人民革命黨的二屆四中全會(huì)制定了逐步建設(shè)社會(huì)主義規(guī)?；a(chǎn)、推動(dòng)實(shí)施工業(yè)化的社會(huì)主義過渡時(shí)期的中心任務(wù)，強(qiáng)調(diào)建立社會(huì)主義集體當(dāng)家作主制、發(fā)展社會(huì)主義新文化、培養(yǎng)社會(huì)主義新人的基本方針。1982年4月，老撾人民革命黨“三大”確立了社會(huì)主義過渡時(shí)期的總路線，強(qiáng)調(diào)進(jìn)入社會(huì)主義是老撾革命的必經(jīng)之路，國(guó)家獨(dú)立與社會(huì)主義相結(jié)合，符合時(shí)代的發(fā)展規(guī)律。1986年11月，老撾人民革命黨“四大”召開，進(jìn)一步明確了老撾向社會(huì)主義過渡時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要任務(wù)。在“五大”和“六大”上，老撾人民革命黨對(duì)建設(shè)人民民主制度和社會(huì)主義所處階段的認(rèn)識(shí)不斷深化，認(rèn)為老撾當(dāng)前正處于繼續(xù)為逐步邁向社會(huì)主義創(chuàng)造條件的階段，而這一階段的社會(huì)主要矛盾是社會(huì)日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求與落后的生產(chǎn)力之間的矛盾。時(shí)至今日，老撾人民革命黨領(lǐng)導(dǎo)老撾人民經(jīng)歷了社會(huì)主義改造時(shí)期、社會(huì)主義過渡時(shí)期、革新開放時(shí)期，不斷邁向社會(huì)主義建設(shè)更高階段。

革新開放路線。在1986年11月的“四大”上，老撾人民革命黨對(duì)急于求成思想進(jìn)行了深刻反思，全面回顧了建國(guó)10年來社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重新審視基本國(guó)情，確立了以經(jīng)濟(jì)體制革新為先的革新路線。1989年1月的四屆七中全會(huì)，確定了多種成分的所有制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，其中國(guó)有經(jīng)濟(jì)在多種形式、多種層次的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中起核心作用。隨后的四屆八中全會(huì)提出了堅(jiān)持社會(huì)主義目標(biāo)、堅(jiān)持馬克思列寧主義、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以民為本、堅(jiān)持人民民主政權(quán)、堅(jiān)持獨(dú)立自主與時(shí)代力量相結(jié)合的“六項(xiàng)原則”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要反對(duì)主觀急躁思想，杜絕照搬照抄和脫離實(shí)際的做法。“五大”和“六大”在分別對(duì)老撾經(jīng)濟(jì)革新進(jìn)行深刻總結(jié)的基礎(chǔ)上，形成了一條有原則的既包括經(jīng)濟(jì)革新，又包括政治革新、文化革新、社會(huì)革新和不斷擴(kuò)大對(duì)外合作的全面革新開放路線。2016年1月，老撾人民革命黨“十大”站在新的高度，充分肯定了革新路線的正確性，并對(duì)革新開放30年來的成就進(jìn)行了客觀全面的總結(jié)。

社會(huì)主義建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。老撾人民革命黨一直認(rèn)為社會(huì)主義建設(shè)的目標(biāo)是不斷提高各族人民的生活水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)。2016年“十大”進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，老撾力爭(zhēng)到2020年擺脫最不發(fā)達(dá)國(guó)家狀況，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，有效落實(shí)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)，力爭(zhēng)到2025年年均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上，使人均GDP比2015年翻一番，繼續(xù)沿著社會(huì)主義方向，向工業(yè)化、現(xiàn)代化國(guó)家堅(jiān)定邁進(jìn)。

社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。1986年提出經(jīng)濟(jì)革新政策以來，老撾人民革命黨立足老撾基本國(guó)情，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，努力實(shí)現(xiàn)從自然經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。隨后，老撾人民革命黨一直鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成分在政府調(diào)控和管理下遵循市場(chǎng)機(jī)制開展經(jīng)營(yíng)。2015年3月，在紀(jì)念老撾人民革命黨成立60周年大會(huì)上，朱馬里·賽雅頌總書記站在新的歷史方位強(qiáng)調(diào)，要發(fā)展社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。2016年1月，老撾人民革命黨“十大”認(rèn)為發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是老撾當(dāng)前和今后長(zhǎng)期的任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持多種經(jīng)濟(jì)成分、多種所有制形式、多種分配方式和生產(chǎn)組織形式并存，發(fā)揮其他經(jīng)濟(jì)成分與國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體合作經(jīng)濟(jì)作用，共同推動(dòng)國(guó)家繁榮發(fā)展，發(fā)展社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，確保市場(chǎng)在資源配置中的主要作用。

老撾社會(huì)主義的生動(dòng)實(shí)踐

突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心任務(wù)。自1986年確立革新開放以來，老撾人民革命黨立足基本國(guó)情，不斷探索推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的有效途徑，完善與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)從自然經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)老撾特色社會(huì)主義事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得世界矚目的成就。一是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）保持年均7.4%的持續(xù)快速增長(zhǎng)，2016人均GDP年實(shí)現(xiàn)1970美元。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向工業(yè)化、現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變，工業(yè)產(chǎn)值增至29.1%，服務(wù)業(yè)增至47.2%。三是勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，2016年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口降至65.3%，工業(yè)勞動(dòng)人口增至11.5%，服務(wù)業(yè)勞動(dòng)人口增至23.4%。四是社會(huì)文化事業(yè)取得多項(xiàng)成就，國(guó)民教育體系不斷完善，衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)水平提升。五是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。六是與國(guó)際、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展接軌日益深入，于2013年初正式加入世界貿(mào)易組織，2015年底加入東盟經(jīng)濟(jì)共同體，2016年9月成功舉行了第28屆和第29屆東盟峰會(huì)。

推進(jìn)民主法治建設(shè)。為了調(diào)動(dòng)各族群眾建設(shè)社會(huì)主義的積極性，老撾人民革命黨四屆七中全會(huì)根據(jù)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)革新政策和經(jīng)濟(jì)管理體制革新的需要，決定從政治上革新，以保證經(jīng)濟(jì)革新順利進(jìn)行，強(qiáng)調(diào)在從當(dāng)前的人民民主制度向社會(huì)主義過渡時(shí)期，必須加強(qiáng)民主建設(shè)，保障人民的民主權(quán)利。2012年2月，老撾人民革命黨中央政治局頒布了《關(guān)于將省建設(shè)成為戰(zhàn)略單位、將縣建設(shè)成為全面堅(jiān)強(qiáng)單位和將村建設(shè)為發(fā)展單位》的決議。按照“三個(gè)建設(shè)”工作要求，深入推進(jìn)政治體制革新，把加強(qiáng)民主制度建設(shè)作為首要任務(wù)，充分尊重人民群眾的主體意愿和創(chuàng)造精神，保障人民群眾充分享有各項(xiàng)政治權(quán)利、參與社會(huì)管理，維護(hù)國(guó)家政治穩(wěn)定。老撾人民革命黨積極研究和出臺(tái)建設(shè)法治國(guó)家的相關(guān)政策，強(qiáng)調(diào)維護(hù)社會(huì)公平正義，保證法律權(quán)威，使全社會(huì)嚴(yán)格生活在憲法和法律框架下。截至2017年6月，老撾已頒布實(shí)施法律140余部，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、投資、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。2015年12月15日，老撾頒布實(shí)施了修訂后的新《憲法》。同時(shí)，培養(yǎng)和建設(shè)了一支政治過硬、有革命道德、具備法律專業(yè)知識(shí)的干部隊(duì)伍。

發(fā)揮文化服務(wù)社會(huì)主義建設(shè)作用。老撾人民革命黨高度重視弘揚(yáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和特色文化，教育青少年熱愛和學(xué)習(xí)本民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保護(hù)民族文化特色，提倡穿著民族服裝，保護(hù)文化古跡，興建文化設(shè)施。在老撾，佛教文化已融入人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活的方方面面，對(duì)各族群眾的影響極為深刻。老撾人民革命黨十分重視發(fā)揮佛教文化、佛教組織在增強(qiáng)各民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的積極作用，制訂和出臺(tái)了不同時(shí)期符合社情民意的宗教政策，指導(dǎo)宗教工作，把教職人員和信教群眾視為社會(huì)主義建設(shè)的積極力量，把佛教教育與愛國(guó)主義教育、公民思想道德教育有機(jī)統(tǒng)一起來。

融入國(guó)際和地區(qū)社會(huì)。老撾人民革命黨在堅(jiān)持相互尊重、互利共贏原則基礎(chǔ)上，積極奉行和平、獨(dú)立、友好、合作、融合的外交政策，主動(dòng)融入國(guó)際和地區(qū)社會(huì)，開展全方位、寬領(lǐng)域、多層次的外交活動(dòng)，逐步改善和加強(qiáng)與世界各國(guó)交往合作。截至2017年6月，與世界上138個(gè)國(guó)家建立了外交關(guān)系，與世界上130個(gè)政黨建立了黨際聯(lián)系，開展黨際交往。將黨際交往、政府外交、群眾組織外交與國(guó)防治安工作緊密結(jié)合，曾積極主動(dòng)承辦了第七次亞歐議會(huì)聯(lián)盟會(huì)議、第九屆亞歐首腦會(huì)議等多個(gè)重要國(guó)際會(huì)議，成為世界貿(mào)易組織正式成員，被選舉擔(dān)任聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)及其他國(guó)際組織成員國(guó)。目前，老撾外交活躍并取得了一系列成果，成功擔(dān)任了東盟2016年輪值主席國(guó)。

加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。早在“一大”“二大”期間，老撾人民革命黨就明確提出了黨的建設(shè)的基本方向：黨的建設(shè)必須以馬克思列寧主義為指導(dǎo)，服務(wù)于各個(gè)時(shí)期的政治任務(wù)并與之緊密聯(lián)系，必須與群眾斗爭(zhēng)運(yùn)動(dòng)緊密聯(lián)系，把黨建設(shè)成政治、思想和組織上穩(wěn)固堅(jiān)強(qiáng)的黨。1996年的“六大”通過了黨的新章程，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)要建設(shè)一個(gè)政治、思想和組織堅(jiān)強(qiáng)的黨。之后，“七大”“八大”“九大”“十大”修改后的新黨章都強(qiáng)調(diào)：要在堅(jiān)持馬克思列寧主義、堅(jiān)持社會(huì)主義理想的基礎(chǔ)上，從政治、思想和組織上培育和建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的黨。老撾人民革命黨強(qiáng)調(diào)：各級(jí)黨員干部要加強(qiáng)馬克思列寧主義和凱山·豐威漢思想學(xué)習(xí)，反對(duì)思想多元化，堅(jiān)定社會(huì)主義理想信念和發(fā)展方向不動(dòng)搖；要堅(jiān)持民主集中制原則，把黨建設(shè)成為一個(gè)組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)格、內(nèi)部團(tuán)結(jié)、年富力強(qiáng)、勇于創(chuàng)新的黨；要堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、形式主義，密切聯(lián)系群眾，深入基層，深入少數(shù)民族地區(qū)；健全黨內(nèi)各種法規(guī)、條例、規(guī)則、規(guī)范等制度，完善《領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制度》等黨內(nèi)規(guī)章制度，抓好黨風(fēng)廉政制度建設(shè)；要大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，通過“三個(gè)建設(shè)”，激發(fā)地方積極性，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨支部的責(zé)任意識(shí)、模范意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。