□ 段穎 肖璐 王皖杰

傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡媒體輿論監(jiān)督在反腐敗問題中的效應

□ 段穎 肖璐 王皖杰

十八大以來，反腐敗問題被黨中央提升到生死存亡的高度。而輿論監(jiān)督是一種強有力的社會群眾監(jiān)督手段。在新媒體時代，要想對反腐敗問題產(chǎn)生更強有效的作用，需要傳統(tǒng)媒體的新聞輿論監(jiān)督與網(wǎng)絡輿論監(jiān)督相互配合、相互協(xié)調(diào)。營造良好的輿論監(jiān)督環(huán)境，建立健全輿論監(jiān)督工作制度，正確把握新聞輿論監(jiān)督導向，把握好自律與他律，增強全社會的反腐倡廉意識，從而推動和諧社會的建設。

傳統(tǒng)媒體；網(wǎng)絡媒體；輿論監(jiān)督；反腐；輿論導向

腐敗問題由來已久，從古至今，從國內(nèi)到國外，腐敗問題頻頻可見。

反腐問題只有進行時，沒有完成時，如何推進今后的反腐敗工作，成為每個公民的熱議焦點，如何在新媒體與傳統(tǒng)媒體相互作用的融合時代，把握好輿論監(jiān)督工作，促進社會和諧，值得新聞傳播學者深思。

一、輿論監(jiān)督釋義

輿論監(jiān)督是社會公眾運用新聞媒介，對偏離或違背社會正常運行規(guī)則的行為依法實施的新聞批評。最初，輿論監(jiān)督只是在新聞界使用，1987年，黨的十三大第一次提出“輿論監(jiān)督”一詞，之后該概念連續(xù)五次出現(xiàn)在黨的代表大會的政治報告中。輿論監(jiān)督可以看成是人民群眾借助新聞媒體形成輿論力量對黨政機關(guān)及其成員，特別是黨的各級領(lǐng)導干部實施的與公共利益有關(guān)的事務及行為所進行的監(jiān)督，對黨的決策及其思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風等方面具有監(jiān)察督促的作用。

社會輿論猶如億萬雙眼睛眾目睽睽地注視：它代表著民意，體現(xiàn)的是民心；它是老百姓心中的一桿秤，美丑黑白、是非曲直全在其中，這對我們的黨既是壓力也是動力。《尚書》說：“天視自我民視，天聽自我民聽?！陛浾摯砩鐣韺拥墓夂屠娴幕局赶颍怨胖两穸际艿街匾?。

在西方，輿論被稱為獨立于立法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)之外的“第四權(quán)力”，能夠依賴喧騰的公意生成對權(quán)力巨大的制約力量，因而在此基礎上產(chǎn)生的輿論監(jiān)督便成了對政治經(jīng)濟權(quán)力的巨大制約因素。1972年美國著名的“水門事件”就表明輿論監(jiān)督的威力，公眾對總統(tǒng)竊聽丑聞的質(zhì)疑和憤怒轉(zhuǎn)化為投票行為這一切實的舉動時，輿論監(jiān)督的威力就所向披靡了。

在我國古代的很多朝代，腐敗常常達到病入膏肓的狀態(tài)，王朝統(tǒng)治者為了維護統(tǒng)治會用“掩耳盜鈴”的方式粉飾太平盛世的假象。唯獨南北兩宋統(tǒng)治者在對腐敗上有所區(qū)別。很多高官文人對社會腐敗現(xiàn)象抨擊得厲害。朱熹曾說過：“當是之時，天下之人惟利是求，而不復知有仁義……如取解后又要得官，得官后又要改官，自少至老，自頂至踵，無非有利?！敝祆涞倪@段話意思很直白，說天下之官都是“當官不發(fā)財，請我都不來”之輩。

二、傳統(tǒng)媒體新聞輿論監(jiān)督在反腐中的效力及存在的問題

歷史上黨和國家領(lǐng)導人就高度重視傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督。毛澤東說，讓人說話天塌不下來；鄧小平說，七嘴八舌不可怕，最怕鴉雀無聲。在我國的輿論監(jiān)督格局中，廣播、電視、雜志、報紙等構(gòu)成了輿論監(jiān)督的主陣地。在我國，輿論監(jiān)督必須在黨的領(lǐng)導下進行，這就意味著輿論監(jiān)督的權(quán)威性必須是在黨的領(lǐng)導下才能生成?；靵y的公意往往帶有破壞性，唯有堅持正確的輿論引導方向，輿論監(jiān)督才能發(fā)揮建設性的作用，不斷推進國家政治民主化。

其一，公開揭露是新聞輿論監(jiān)督最具個性魅力而又不可替代的功能所在?！拜浾摫O(jiān)督通過新聞媒體將監(jiān)督內(nèi)容直接地、客觀地暴露在公眾面前，任憑民意公斷，既有極高的透明度，也會對人的心理產(chǎn)生一定的影響乃至震懾作用，使一個人在做出違背這種觀念的行為時有所顧忌，因而自覺去遵循社會的規(guī)范法則?！苯陙?，一些社會熱點、難點問題因在《焦點訪談》《今日說法》等節(jié)目上曝光，將社會熱點放大為全民討論的議程，為事件的解決奠定了深厚的民意基礎。

其二，警告和教育是新聞輿論監(jiān)督強大的工具。輿論監(jiān)督通過媒體曝光違法違紀領(lǐng)導干部的行為，“對被監(jiān)督者造成強大的輿論壓力和心理壓力，從而達到懲前毖后、治病救人的教育防范作用?！毙侣劽襟w所提供的行為準則和價值標準，指導制約著公眾的社會行為，也對公眾產(chǎn)生潛移默化的影響。

其三，傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督仍然存在一些問題。一些新聞記者因堅持正義、曝光腐惡而遭受指責、打擊報復乃至暴力干預，妨礙了監(jiān)督工作的有效開展和監(jiān)督職能的有效發(fā)揮；輿論監(jiān)督缺乏力度深度，為了搶得新聞報道的先機，一些記者對新聞的報道并未從新聞事實出發(fā)，忽略了具體真實和本質(zhì)真實。

三、網(wǎng)絡輿論監(jiān)督在反腐中的效力及存在的問題

與傳統(tǒng)的輿論監(jiān)督相比，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的匿名性大大降低了外界干擾的風險，它的開放性拓展了公民的參與空間，它的寬松性降低了準入門檻，它的海量性激活了觀眾訴求。網(wǎng)絡在輿論監(jiān)督中發(fā)揮了獨有的巨大作用。

其一，廣泛性。網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的廣泛性體現(xiàn)為三個方面。首先是輿論監(jiān)督主體的廣泛性，互聯(lián)網(wǎng)賦予公眾平等的輿論表達權(quán)利，任何人都可以根據(jù)自己的意見和基本價值判斷發(fā)表關(guān)于社會議題的意見。其次是輿論監(jiān)督客體的廣泛性，網(wǎng)絡提供了新的可能性，讓受眾參與輿論監(jiān)督，這樣更多的監(jiān)督對象便被接納到輿論監(jiān)督網(wǎng)絡中。另外是輿論監(jiān)督工具的廣泛性，互聯(lián)網(wǎng)能夠整合視頻、文字、圖片，監(jiān)督手段多種多樣。

其二，公開性。網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的過程是公開透明的，受到社會的監(jiān)督，因此在監(jiān)督與被監(jiān)督的公開過程中，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的公信力、權(quán)威性會加強。網(wǎng)絡監(jiān)督的公開性首先在于輿論的公開性，其次在于輿論形成過程的博弈公開性，再者是作為輿論客體社會公共議程的公開性。

但是網(wǎng)絡輿論監(jiān)督也有它自身的不足，造成監(jiān)督失實。主要是由虛假消息的傳播、網(wǎng)絡把關(guān)人的缺失以及網(wǎng)民素質(zhì)的良莠不齊造成的。

四、如何協(xié)調(diào)好傳統(tǒng)輿論監(jiān)督與網(wǎng)絡輿論監(jiān)督之間的關(guān)系

有效的反腐需要傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡媒體之間的協(xié)作與創(chuàng)新，在媒體融合時代，傳統(tǒng)媒體的新聞輿論監(jiān)督與網(wǎng)絡輿論監(jiān)督應相互配合、相互協(xié)調(diào)，從而對反腐敗問題產(chǎn)生更強有效的實質(zhì)性的作用。二者須根據(jù)自身的特點和優(yōu)勢，發(fā)揮輿論監(jiān)督在構(gòu)建和諧社會中的作用。

對于傳統(tǒng)媒體來說，第一，營造良好的輿論監(jiān)督環(huán)境。引導廣大人民群眾充分認識到新聞輿論監(jiān)督的積極作用，同人民群眾的切身利益緊密結(jié)合起來，傳播輿論正能量。第二，建立健全輿論監(jiān)督工作制度。輿論監(jiān)督必須堅持在法律的框架之下進行，這就意味著法律成為輿論監(jiān)督的重要指引。實際上我國媒體與輿論的關(guān)系頗深，明確新聞記者的基本權(quán)利和義務是健全輿論監(jiān)督制度的重要方面。第三，正確把握新聞輿論監(jiān)督導向。進一步加大反腐倡廉工作的宣傳力度，形成強大的社會輿論監(jiān)督合力。對普通輿論監(jiān)督主體，要積極引導，實事求是，維護社會穩(wěn)定。

對于網(wǎng)絡媒體來說，第一，網(wǎng)民自律與網(wǎng)絡他律相結(jié)合。應盡快出臺相應的法律法規(guī)，最大限度地規(guī)范網(wǎng)絡輿論環(huán)境。第二，建設網(wǎng)絡平臺監(jiān)督機制。應著力培育網(wǎng)絡輿論監(jiān)督主流媒體平臺，打造整合各方優(yōu)勢和資源的主流網(wǎng)絡輿論監(jiān)督平臺。大量輿論監(jiān)督信息轉(zhuǎn)瞬即逝，必須進行分類管理，在形式上和內(nèi)容上滿足網(wǎng)絡輿論監(jiān)督健康發(fā)展的需要。

五、結(jié)語

反腐倡廉是一項系統(tǒng)工程，涵蓋經(jīng)濟、政治、文化等各個方面，需要標本兼治、綜合治理、多管齊下。當前的反腐敗問題給傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡媒體留下很多可以提升的地方。反腐問題雖然只是構(gòu)建和諧社會中的一個方面，但處理好反腐問題，對構(gòu)建和諧社會具有積極的推動作用。傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡媒體應協(xié)作創(chuàng)新，共同促進反腐倡廉工作的有效開展。

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3.吳英瑛.正確發(fā)揮好反腐倡廉輿論監(jiān)督作用的若干思考[J].時代人物,2008(10):200-201.

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（作者單位：南昌航空大學）