□黃永光

新時(shí)期加強(qiáng)輿論監(jiān)督的迫切性和重要性

□黃永光

隨著社會(huì)的進(jìn)步和新聞事業(yè)的發(fā)展，輿論監(jiān)督已成為新媒體的一個(gè)重要功能，它在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和法治進(jìn)程中起著不可替代的推動(dòng)作用。在深化改革加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的新時(shí)期，加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督就尤為迫切和重要。

一、重實(shí)效提高輿論監(jiān)督的整體效能

健全輿論監(jiān)督機(jī)制，使其正常地開展，是衡量一個(gè)國家法制建設(shè)水平和社會(huì)文明與進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。新時(shí)期，只有把人民群眾的要求、建議、呼聲及時(shí)地反映出來，才能為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，營造寬松、和諧的社會(huì)環(huán)境。

隨著改革開放的不斷深入，一些腐朽沒落的思想乘隙而入，等價(jià)交換原則滲透到黨和政府機(jī)關(guān)，權(quán)錢、權(quán)色交易出現(xiàn)了。一些經(jīng)不起商品經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)的官員趁機(jī)鉆政策的空子以權(quán)謀私。尤其是和官員及親屬勾結(jié)，在權(quán)錢交易中大發(fā)橫財(cái)，以非法手段攫取國家和集體的財(cái)產(chǎn)。這些問題不予揭露就會(huì)損害廣大群眾的利益，就會(huì)使黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣變得更壞，黨群、干群關(guān)系更加緊張。

因此，積極發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督的職能作用，注重實(shí)效，形成有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，圍繞各行各業(yè)的不正之風(fēng)開展監(jiān)督去抨擊社會(huì)上的丑惡現(xiàn)象，輿論監(jiān)督的整體效能才能充分發(fā)揮出來。

二、各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要為輿論監(jiān)督排憂解難

所謂輿論監(jiān)督，主要是指新聞媒體對(duì)黨政部門工作人員行為的監(jiān)督及對(duì)黨、國家方針政策貫徹執(zhí)行的監(jiān)督。我們黨歷來十分重視輿論監(jiān)督工作，但在深入開展時(shí)仍有諸多困難。

首先是新聞?shì)浾摫O(jiān)督難。監(jiān)督就是要監(jiān)察人的言行，是否符合國家的法規(guī)，是否符合社會(huì)道德和做人的原則，也就是常說的要“亮丑”。人家不愿意的事，你去做，他就會(huì)想方設(shè)法阻撓你，從而使你的監(jiān)督工作陷入困境無法開展。加上保護(hù)主義和官僚作風(fēng)，輿論監(jiān)督無法正?；蛴行нM(jìn)行，這使輿論監(jiān)督增添了難度。

其次是采訪、取材難。去一個(gè)地方宣傳工作業(yè)績，很受歡迎，可輿論監(jiān)督卻相反。由于得不到支持，使輿論監(jiān)督缺少能足夠說明問題的材料，結(jié)果掌握在記者手中的，有的不實(shí)事求是，有的則是有意編造的假材料。

再次是獲得部門支持和解決問題難。現(xiàn)在對(duì)于新聞?shì)浾摫O(jiān)督工作，首先是廣大人民群眾支持，再者是新聞宣傳部門支持，但是新聞單位要獲得被監(jiān)督人所在單位和他們上級(jí)主管部門的支持較難。大部分單位的負(fù)責(zé)人和上級(jí)主管部門對(duì)于下屬、轄地被揭短亮丑，都持不支持的態(tài)度，導(dǎo)致輿論監(jiān)督的結(jié)果不了了之，問題依然故我。

正因?yàn)橛羞@樣那樣的難題，媒體就更要下定決心，知難而上，想方設(shè)法拿起批評(píng)的武器。從上到下各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和新聞單位要異口同聲，齊心協(xié)力，為輿論監(jiān)督排憂解難，把這項(xiàng)廣大群眾都積極擁護(hù)的好事做好。

三、重視群眾呼聲加強(qiáng)監(jiān)督反映社情民意

輿論監(jiān)督既是一個(gè)老生常談的話題，又是新話題。它通過傳播媒介來反映群眾的呼聲，把事件向全社會(huì)公開，以喚起社會(huì)的廣泛關(guān)注。新時(shí)期，輿論監(jiān)督有了新問題：1.形勢(shì)發(fā)展迅速，涌現(xiàn)的新事物多，過去的一些政策法規(guī)已跟不上時(shí)代步伐，不適應(yīng)今天的發(fā)展需要。2.社會(huì)上存在的丑惡現(xiàn)象越來越隱蔽，特別是經(jīng)濟(jì)案件和官員的腐敗問題相當(dāng)復(fù)雜，給輿論監(jiān)督帶來諸多困難。3.弄虛作假現(xiàn)象嚴(yán)重，很多人搞偽證，真假難辨，各地方、各部門都會(huì)積極主動(dòng)用媒體來為自己的利益說話。在這種復(fù)雜的情況下，筆者認(rèn)為監(jiān)督的目標(biāo)要準(zhǔn)確，要及時(shí)反映群眾迫切期待解決的問題，要有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定。

2016年10月重慶永川和12月內(nèi)蒙古赤峰寶馬礦業(yè)的兩起瓦斯爆炸，共有55人遇難。11月江西豐城發(fā)電廠的冷卻塔施工平臺(tái)坍塌，一下就失去了74條鮮活的生命。中國發(fā)生的各種重特大安全事故，全都從安全措施上找原因，卻沒有從施工方偷工減料和中間環(huán)節(jié)的盤剝中找根源。各地的建筑領(lǐng)域從開始招投標(biāo)，到最后驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)都可能存在腐敗。面對(duì)屢屢發(fā)生的重特大事故，就該用輿論監(jiān)督的職能和力量來追查相關(guān)官員的責(zé)任。

說一千道一萬，輿論監(jiān)督實(shí)際上就是人民群眾的監(jiān)督，是公開的。它不僅要報(bào)道一些是與非、曲與直的問題，還要報(bào)道一些人民群眾普遍關(guān)心的意見、愿望和社會(huì)熱點(diǎn)問題。如高房價(jià)、高學(xué)費(fèi)、高醫(yī)療費(fèi)，政府官員怎樣提高公信力把為民服務(wù)落到實(shí)處，國企如何改革，怎樣縮小貧富差距共享改革紅利，如何懲治司法腐敗等，輿論都應(yīng)該及時(shí)給予反映。

2016年10月，呼格專案組組長被判18年，呼格案終于得到平反。也是這年，影響重大、社會(huì)廣泛關(guān)注的聶樹斌冤案，成為檢驗(yàn)并推動(dòng)當(dāng)代中國法治進(jìn)程的符號(hào)。人們不禁要問：這是法治還是官治？這些草菅人命的冤假錯(cuò)案都是通過記者監(jiān)督披露后，才激起了億萬人的呼聲，進(jìn)而推動(dòng)了案件的重新審理。這就不由讓人們提出新時(shí)期如何用新聞?shì)浾搧肀O(jiān)督公檢法司和紀(jì)委的重要命題。

媒體如果對(duì)阻礙改革開放及出現(xiàn)的問題不涉及、不反映、不監(jiān)督，就會(huì)脫離實(shí)際和群眾。輿論監(jiān)督要重視群眾呼聲，就要善于抓住有典型意義的問題做文章，對(duì)披露的問題，要跟蹤采訪，報(bào)道結(jié)果；對(duì)帶有全局性的問題和成為“公害”的不正之風(fēng)、腐敗現(xiàn)象，要發(fā)揮多家新聞單位的整體力量才能奏效，才能更好地反映社情民意。

四、營造環(huán)境形成有中國特色的輿論監(jiān)督機(jī)制

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)加速發(fā)展的新時(shí)期，就需要有良好的輿論環(huán)境，而輿論監(jiān)督又在輿論環(huán)境中占有重要地位，它是深化新聞改革必然要涉及的一個(gè)重要課題。

輿論監(jiān)督的重點(diǎn)、難點(diǎn)是在問題的披露上。輿論監(jiān)督應(yīng)該從人民的利益出發(fā)，實(shí)事求是。對(duì)某個(gè)問題、某件事該不該監(jiān)督，要看是不是有利于社會(huì)主義建設(shè)，是不是有利于社會(huì)發(fā)展和有利于人民群眾。

目前，我國的環(huán)保工作和推行官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)問題很值得關(guān)注。在2008年和2011年，中國就下發(fā)了《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》和《全面實(shí)施公共場(chǎng)所禁煙的規(guī)定》?？蓵r(shí)至今日，超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所仍在使用塑料袋，公共場(chǎng)所吸煙也司空見慣。隨著生態(tài)環(huán)境的惡化，全國的環(huán)境指數(shù)已越來越令人擔(dān)憂。

一直以來，輿論界就有“官員無隱私”的說法。中國之所以腐敗難以遏止，個(gè)人財(cái)產(chǎn)隱匿是個(gè)重要原因。官場(chǎng)上腐敗滋生，貪污受賄，動(dòng)輒就爆出數(shù)千萬元甚至上億元的“巨貪”，“成就”這些貪官污吏劣跡的原因，除了用人制度的缺陷和官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)“不見陽光”外，新聞?shì)浾摫O(jiān)督的缺位和軟弱無力，是另外一個(gè)重要原因。

輿論界應(yīng)當(dāng)呼喚全社會(huì)積極關(guān)注以上問題，倡導(dǎo)關(guān)心國家、關(guān)心集體、關(guān)心他人，從多方面、多角度提出問題，并開設(shè)專題欄目，長期進(jìn)行連續(xù)宣傳，務(wù)求深入人心。在西方，記者常被人們貫以“無冕之王”的頭銜，他們是社會(huì)監(jiān)督和社會(huì)正義的守望者，是社會(huì)輿論的引導(dǎo)者。新時(shí)期，我們的記者也應(yīng)該擔(dān)當(dāng)此重任。

綜上所述，加強(qiáng)輿論監(jiān)督已經(jīng)顯得迫切和重要。這就要求廣大新聞工作者增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，了解阻礙經(jīng)濟(jì)建設(shè)而為廣大群眾不滿的環(huán)節(jié)在哪里，從而明確主攻方向?，F(xiàn)今從中央到地方、部門和個(gè)人，開展批評(píng)和自我批評(píng)的空氣已越來越薄，重振批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)既需要從政治、思想上教育、倡導(dǎo)，又需要從行政和組織上加以落實(shí)。要使問題得到重視和解決，不受干擾，記者權(quán)益必需保護(hù)，上到中央下到地方，營造良好環(huán)境形成有中國特色的輿論監(jiān)督機(jī)制。

具體做法：1.完善新聞立法，健全媒體從業(yè)人員的保障制度。2.有關(guān)部門加快制定有關(guān)實(shí)行新時(shí)期輿論監(jiān)督的新政策，在進(jìn)行輿論監(jiān)督受到不公正待遇時(shí)，應(yīng)全力給予保護(hù)，使輿論監(jiān)督有章可循，有法可依。3.建立一支高素質(zhì)的新聞工作者隊(duì)伍，嚴(yán)于律己，嚴(yán)守新聞紀(jì)律和職業(yè)道德。4.記者在進(jìn)行輿論監(jiān)督時(shí)一要有勇氣，二要謹(jǐn)慎，三要實(shí)事求是，保證輿論監(jiān)督真正起到“群眾喉舌、政府鏡鑒、改革尖兵”的作用。

（作者單位：荔浦縣文化新聞出版廣播電視體育局）