□侯香夷

自媒體時(shí)代背景下政府應(yīng)如何管控網(wǎng)絡(luò)輿情

□侯香夷

自媒體時(shí)代背景下，網(wǎng)絡(luò)媒介愈加個(gè)性化，社會(huì)輿情與民意的傳播速度越來越快，民眾通過自媒體傳播的具有自發(fā)性甚至是盲目性的言論，給政府的管理帶來了更多的挑戰(zhàn)。本文對(duì)自媒體背景下網(wǎng)絡(luò)輿情的新興特點(diǎn)進(jìn)行了分析，并以政府部門為視角，依據(jù)其面臨的各種挑戰(zhàn)，從方式、技術(shù)等層面提出了相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施。

自媒體時(shí)代；政府；網(wǎng)絡(luò)輿情

自媒體產(chǎn)生于現(xiàn)代化信息技術(shù)的發(fā)展過程中，從產(chǎn)生初始就獲得了極大的關(guān)注。媒介愈加親民化以及互聯(lián)網(wǎng)信息的碎片化，轉(zhuǎn)變了網(wǎng)民的思維方法與生活方式。網(wǎng)民享受著自媒體所帶來的便利的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些網(wǎng)絡(luò)謠言，多元而復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿情隨之產(chǎn)生。而政府在處理這類問題時(shí)，如果處于被動(dòng)狀態(tài)，不及時(shí)疏導(dǎo)、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，那么就會(huì)引起輿論的風(fēng)潮，直接誘發(fā)民眾的不良情緒，引發(fā)過激違法行為，從而影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，面對(duì)自媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情的多元化、復(fù)雜性、突發(fā)性、偏差性等特點(diǎn)，政府應(yīng)如何管控與疏導(dǎo)，是一個(gè)極為重要的問題。

一、自媒體時(shí)代背景下網(wǎng)絡(luò)輿情的特征

（一）自媒體的含義

“自媒體”這一概念最早出現(xiàn)于2003年吉爾莫所寫的一篇文章中，在這之后美國的新聞媒體中心創(chuàng)造了We Media這一詞匯，且對(duì)其進(jìn)行了嚴(yán)格的定義：自媒體就是民眾借助數(shù)字科技同全世界范圍內(nèi)的知識(shí)體系進(jìn)行聯(lián)結(jié)以后，為民眾提供并分享傳播信息及言論的途徑。我國學(xué)術(shù)領(lǐng)域這樣定義自媒體：自媒體就是某個(gè)民眾或機(jī)構(gòu)能夠在所有時(shí)間段及地點(diǎn)，借助自己喜歡的方式來訪問網(wǎng)絡(luò)，并使用現(xiàn)代型的數(shù)字技術(shù)同全世界范圍內(nèi)的知識(shí)體系進(jìn)行聯(lián)結(jié)，提供并分享自己的看法及所見所聞的一種渠道與實(shí)時(shí)傳播的方式。由于科學(xué)發(fā)展和民眾的表達(dá)欲望及信息需求，促使自媒體得到飛速發(fā)展，并滲透到了日常生活與工作學(xué)習(xí)中，存在于社會(huì)主流階層內(nèi)。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)

1.傳播速度快

在自媒體迅速崛起的時(shí)代，人人都是傳播者，信息的傳播不需要層層把關(guān)，傳播者只需以個(gè)體名義直接傳播信息，其他人只需粘貼、復(fù)制就可將此消息在短時(shí)間內(nèi)無限次地傳播下去。特別是當(dāng)一些重大的事件發(fā)生時(shí)，民眾可以最先借助網(wǎng)絡(luò)渠道內(nèi)的圖片、文字等資料，了解實(shí)時(shí)情況，并進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)、跟帖，分散的評(píng)論在較短的時(shí)間內(nèi)得以聚集，就足以形成龐大的輿論勢(shì)頭。

2.信息多元化

自媒體“把關(guān)人”角色的缺失，直接導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息、言論的多元化。在自媒體上推送信息的大多是普通民眾，來源于各個(gè)社會(huì)階層與領(lǐng)域，年齡、教育、背景等都有差異，對(duì)事物的觀念與看法也不同。他們聚集在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)大環(huán)境中嬉笑怒罵、暢所欲言，以致輿論五花八門、異常豐富。

3.直接性

網(wǎng)絡(luò)擁有很多開放的空間，所有民眾都可以直接從各個(gè)端口進(jìn)入，使用各種方式及渠道推送信息，同時(shí)也能獲得多種多樣的網(wǎng)絡(luò)輿情信息。從渠道方面來看，民眾可以通過各大新聞機(jī)構(gòu)、微博大V的言論、普通民眾的評(píng)論直接獲取信息。從網(wǎng)絡(luò)工具方面來看，可借助微博、微信、論壇等多種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布和獲取信息，只要這個(gè)網(wǎng)絡(luò)空間是開放的，就會(huì)有網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生。

4.強(qiáng)大影響力

網(wǎng)絡(luò)輿情不局限于時(shí)間與空間，在短期內(nèi)，能夠傳播至各個(gè)角落，覆蓋所有區(qū)域。截至2015年，我國上網(wǎng)的民眾已經(jīng)占了總?cè)丝诘娜种?，而這其中大多數(shù)都是使用手機(jī)上網(wǎng)的民眾，占全部上網(wǎng)民眾總量的百分之八十多。手機(jī)這一類移動(dòng)智能設(shè)備的出現(xiàn)，促使網(wǎng)民融入到了網(wǎng)絡(luò)輿情的構(gòu)建與轉(zhuǎn)變中，同網(wǎng)絡(luò)輿情相互制約并相互影響。①

二、政府管控網(wǎng)絡(luò)輿情的對(duì)策

由于自媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情具有諸多顯著的特點(diǎn)，這對(duì)于政治生活秩序以及社會(huì)穩(wěn)定都將產(chǎn)生不小的影響，因此，對(duì)于政府部門來說，如何管控網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)成為引導(dǎo)社會(huì)輿情正確發(fā)展的關(guān)鍵。

（一）強(qiáng)化主體建設(shè)，提升應(yīng)對(duì)水平及能力

其一，改變思想，積極行動(dòng)。自媒體給民眾提供的輿論空間是極為開放的，是能夠很好地體現(xiàn)民意的平臺(tái)。政府要推動(dòng)自身與自媒體時(shí)代的融合，借助自媒體構(gòu)筑政府同民眾間的橋梁，增強(qiáng)交流，深入了解。對(duì)于民眾關(guān)心的焦點(diǎn)事件，及時(shí)跟進(jìn)答疑，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)謠言要及時(shí)辟謠。增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，仔細(xì)對(duì)工作進(jìn)行分工，健全責(zé)任機(jī)制，營造良好的輿論環(huán)境。

其二，構(gòu)建專業(yè)的隊(duì)伍。管控網(wǎng)絡(luò)輿情這一工作，需要工作人員具有較高的綜合能力，其中包括計(jì)算機(jī)技術(shù)、統(tǒng)計(jì)技術(shù)、心理學(xué)等。工作人員不但要有相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，還要有洞悉政治的能力。因此，一方面要大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過持續(xù)學(xué)習(xí)來提升業(yè)務(wù)能力及水平；另一方面，借助新技術(shù)支持，如可以使用一些輿情研究軟件，來掌握龐大的網(wǎng)絡(luò)輿情中的焦點(diǎn)問題以及民眾的心聲和利益需要。

最后，健全各部門的協(xié)調(diào)機(jī)制。一是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情小組。設(shè)立相應(yīng)的部門，合理分配組員，定期舉行討論會(huì)。如出現(xiàn)猝不及防的網(wǎng)絡(luò)輿情，可合理分工、迅速行動(dòng)。二是健全聯(lián)絡(luò)機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)輿情得以發(fā)展，不能忽視媒體本身的作用。增強(qiáng)同新聞平臺(tái)、媒體、學(xué)者等的溝通與聯(lián)絡(luò)，借助所有資源，應(yīng)對(duì)、管控輿情。

（二）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制，防止危機(jī)發(fā)生

網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警是指從危機(jī)事件的征兆出現(xiàn)到危機(jī)造成可感知的損失這段時(shí)間內(nèi)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情尤其是負(fù)面輿情的及時(shí)妥善控制，從而達(dá)到有效化解網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的目的。它的意義在于能夠及早察覺危機(jī)，進(jìn)而做出有效的防控措施。主要包括：其一，信息搜集。對(duì)民眾時(shí)常訪問的論壇、網(wǎng)站等增強(qiáng)監(jiān)控，借助一些獨(dú)特的文字與圖像，搜集存在異常的信息。其二，信息研究。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情系統(tǒng)，對(duì)信息進(jìn)行合理分類，形成有價(jià)值的信息內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)輿情的分類標(biāo)準(zhǔn)可從如下幾部分來設(shè)定：一是量的標(biāo)準(zhǔn)，如點(diǎn)評(píng)、信息與視頻等轉(zhuǎn)發(fā)、瀏覽的總量，觀察某個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)量的變化趨勢(shì)。二是性的標(biāo)準(zhǔn)，即情緒性、惡意性等帖子的總量及改變以及正、反兩面信息的比例變化。其三，啟動(dòng)預(yù)案。對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情分出不同等級(jí)，分別制定應(yīng)對(duì)方案，及時(shí)進(jìn)行防御。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，把握主動(dòng)權(quán)

自媒體背景下，網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展還具有無序性、隱蔽性、突發(fā)性等特點(diǎn)，輿論的走向往往會(huì)有前期征兆，因此，政府部門要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，防止輿論向無序的方向發(fā)展。首先，信息公開化是網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的基礎(chǔ)。當(dāng)某一事件引起公眾集體發(fā)聲時(shí)，政府就要及時(shí)發(fā)布事態(tài)的相關(guān)情況，穩(wěn)定受眾情緒。同時(shí)，創(chuàng)新信息推送的方式，借助自媒體的優(yōu)點(diǎn)，在政府公眾號(hào)、新聞平臺(tái)等發(fā)表信息、圖片，并直播新聞發(fā)言人的相關(guān)視頻。第二，疏導(dǎo)是網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的要點(diǎn)。首先要掌握疏與堵之間的關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)輿情的指導(dǎo)，主要是疏導(dǎo)，而非壓制。在不同信息、時(shí)間與群眾之間，怎樣選擇疏與堵，是對(duì)政府工作水平及能力的考驗(yàn)。其次要把握官方與非官方之間的聯(lián)系。可借助政府的發(fā)言人及相應(yīng)的平臺(tái)，發(fā)表網(wǎng)絡(luò)危機(jī)事件；也可設(shè)置民眾平臺(tái)，選擇合適的網(wǎng)絡(luò)版主，向廣大民眾提供正面信息，并清除理解方面的誤區(qū)，使輿情能夠更好地促使社會(huì)進(jìn)步。

（四）完善法律法規(guī)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

法治是評(píng)判一個(gè)社會(huì)是否文明的關(guān)鍵，只有持續(xù)地完善法律系統(tǒng)，才能更符合時(shí)代的進(jìn)步。自媒體發(fā)展尚處于初期，在法律法規(guī)的制定方面較滯后，監(jiān)管缺乏法律依據(jù)。所以，民眾對(duì)完善法律法規(guī)的呼聲日益高漲。其一，要完善相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行監(jiān)管，相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)要制定更具體、全面的法律規(guī)定，健全網(wǎng)絡(luò)管理的有關(guān)方案，讓政府在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)能夠有法律依據(jù)。其二，運(yùn)用柔化型的管理方式。一是要提高法律普及率，提升民眾的法律觀念；二是在確定網(wǎng)民權(quán)責(zé)的前提下，為民眾發(fā)聲提供更加開放的空間。不能只是簡(jiǎn)單地打擊負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情，還要運(yùn)用法律法規(guī)來規(guī)范網(wǎng)民行為，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。②

三、結(jié)語

總之，在某種程度上，網(wǎng)絡(luò)輿情可促使政府依據(jù)民意來制定決策，但多元化的網(wǎng)絡(luò)輿情卻有可能變?yōu)榉抢硇缘妮浨椤脑S多重大事件中可以看出，網(wǎng)絡(luò)輿情會(huì)影響甚至指導(dǎo)事件的發(fā)展方向。自媒體環(huán)境下，人人都是監(jiān)督者，政府如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情已成為社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。

注釋：

①張玉涵.試論自媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情的治理[J].法制與社會(huì),2016(28)：208-209.

②王黎.自媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管和引導(dǎo)[J].新西部(理論版),2015(4)：98-99.

(作者單位：大連藝術(shù)學(xué)院傳媒學(xué)院)