馮 濤， 楊 韜

(西南交通大學(xué) 資產(chǎn)與實驗室管理處， 成都 610031)

加強高校實驗室安全工作的幾點思考

馮 濤， 楊 韜

(西南交通大學(xué) 資產(chǎn)與實驗室管理處， 成都 610031)

針對高校實驗室安全工作存在的管理體制不適應(yīng)、規(guī)章制度不健全、安全意識淡薄、設(shè)施陳舊擁擠、規(guī)章落實不到位等安全慣性問題及其原因，介紹了西南交通大學(xué)的一些做法和經(jīng)驗，如加強實驗室安全體系和制度建設(shè)、建立實驗室安全每日報告和自查制度、建立實驗室安全隱患臺賬追蹤整改、加強安全教育培訓(xùn)、推進(jìn)實驗室安全準(zhǔn)入制度等。對未來實驗室安全工作提出若干建議，強調(diào)以人為本、預(yù)防為主，是高校實驗室安全工作的基本原則，高校應(yīng)在建立安全管理體系、注重落實安全制度、加大實驗室安全投入、加強安全教育與培訓(xùn)、營造實驗室安全文化、實行規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理、吸取先進(jìn)經(jīng)驗等方面進(jìn)一步做好實驗室安全管理工作。

高校; 實驗室; 安全管理； 規(guī)章制度

0 引 言

高校學(xué)科門類眾多，研究領(lǐng)域廣泛，因而實驗室種類和實驗設(shè)備也非常繁雜，涉及形形色色的危險因素。隨著高校辦學(xué)規(guī)模、科學(xué)研究、社會服務(wù)等各項事業(yè)的發(fā)展，實驗室的開放時間和使用效率越來越高，師生流動性和停留時間不斷增加，使得實驗室安全面臨更加嚴(yán)峻的局面[1-3]。近年來，高校實驗室陸續(xù)發(fā)生一些安全事故，造成了一定的人身財產(chǎn)損失。

國內(nèi)各高校目前均高度重視實驗室安全工作，以人為本、預(yù)防為主，采取多種措施確保實驗室安全，進(jìn)行了大量卓有成效的工作，取得了較好的經(jīng)驗，對預(yù)防安全事故起到了重要的作用。

1 實驗室存在的安全問題

由于種種原因，實驗室安全工作始終存在一些老大難問題，這些問題多由歷史原因或體制原因造成，難以根除。

(1) 安全管理體制不適應(yīng)。高校各職能部門的工作銜接上存在一定重疊或盲區(qū)，客觀上導(dǎo)致安全責(zé)任主體不明確、工作推諉、銜接不到位的情況[3-5]。例如實驗室安全工作中，涉及到消防安全的滅火器配備由保衛(wèi)處負(fù)責(zé)，消防栓故障需要根據(jù)故障原因分別由后勤保障部門或基建部門解決；又如實驗室內(nèi)電源故障、嚴(yán)重漏水、天車和電梯等特種設(shè)備維修之類的安全問題往往因為基建、物管、資產(chǎn)管理、設(shè)備管理等幾方面的職責(zé)模糊而不能及時解決。

(2) 安全管理規(guī)章制度不健全。一些高校尚未建立實驗室安全管理規(guī)章制度，或規(guī)章制度不健全，或規(guī)章制度長期未修訂，種種原因?qū)е聦嶒炇野踩ぷ鞔嬖谥贫然A(chǔ)欠缺、缺乏可執(zhí)行性、監(jiān)管內(nèi)容漏項等問題，造成實驗室安全工作無法真正落到實處。尤其是實驗室安全準(zhǔn)入制度和責(zé)任追究制度的缺失，更易造成實驗人員安全水平層次不齊、思想松懈等現(xiàn)象。

(3) 安全意識淡薄。各級教育主管部門歷來高度重視安全工作，經(jīng)常發(fā)文要求做好包含實驗室在內(nèi)的各方面安全工作，高校職能部門也采取多種方式檢查實驗室安全并督促整改安全隱患。但一些院系領(lǐng)導(dǎo)或?qū)嶒炇邑?fù)責(zé)人對實驗室安全工作不夠重視，口號雖響卻未在日常工作中加以落實。一些師生長期在實驗室工作學(xué)習(xí)之后，安全意識逐漸淡薄，思想開始松懈麻痹，對各項安全規(guī)定置若罔聞，為圖省事而簡化操作、違規(guī)操作、無人值守等情況時有發(fā)生，極易發(fā)生安全事故，甚至有瞞報事故的現(xiàn)象。

(4) 實驗室擁擠，設(shè)施陳舊。許多高校實驗室建成年限較久，存在結(jié)構(gòu)不合理、安全通道狹窄甚至被堵塞、房屋漏水、線路老化等問題。同時，隨著教學(xué)科研工作的發(fā)展，各高校普遍面臨實驗室用房緊張，部分實驗室甚至擁擠到轉(zhuǎn)身都難的程度，從而無法滿足試劑安全存放或設(shè)備安全操作距離的要求。有的院系擠占甚至取消了危險品庫房，大量危險和廢棄化學(xué)品隨意放在室內(nèi)，存在嚴(yán)重的安全隱患。為緩解實驗用房不足，一些高校將辦公室、教室等房間改做實驗室，此類房間在設(shè)計建設(shè)時并未考慮實驗用途，即使后期改建，仍存在無法完全滿足實驗室所需電源、排污、通風(fēng)、隔離等必備條件，存在一定安全風(fēng)險。

(5) 研究生實驗缺乏監(jiān)管。相比本科教學(xué)實驗而言，研究生實驗存在更多的安全隱患，部分研究生儀器設(shè)備使用技能欠缺，實驗操作不規(guī)范，缺乏安全意識和知識，經(jīng)常獨立完成實驗操作，導(dǎo)師未盡到實驗指導(dǎo)責(zé)任等。由于以上原因，研究生在實驗過程中多次出現(xiàn)安全事故，例如我校曾有學(xué)生在水浴加熱設(shè)備發(fā)生故障后，直接用電爐來明火加熱試劑并且中途離開實驗室，造成火災(zāi)事故；還有學(xué)生不查看廢液桶的廢液成分，直接將廢液倒入，發(fā)生化學(xué)反應(yīng)造成噴濺等。

2 實驗室安全的一些舉措

為保障實驗室安全，切實做好安全工作，我校借鑒國內(nèi)外高校先進(jìn)經(jīng)驗，并不斷研究探索新的工作思路和方法，形成了一套較為有效的實驗室安全工作方法。

2.1 加強安全體系和制度建設(shè)

(1) 完善實驗室安全工作體系。組織機(jī)構(gòu)是落實實驗室安全管理各項制度和工作的重要保證，高校必須構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、職責(zé)明確、無縫鏈接的校、院、實驗室3級安全管理組織機(jī)構(gòu)[6-7]。學(xué)校多年前已按“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的模式，建立3級安全組織機(jī)構(gòu)，層層落實安全責(zé)任制，形成校、院、實驗室群策群防、齊抓共管的良好局面：學(xué)校成立了由書記、校長任組長，資產(chǎn)與實驗室、后勤、保衛(wèi)、校園規(guī)劃與建設(shè)、學(xué)生工作等分管副校長任副組長，相關(guān)職能部門任成員的“西南交通大學(xué)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”；資產(chǎn)與實驗室管理處在學(xué)校安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下負(fù)責(zé)實驗安全管理工作；各學(xué)院主要行政負(fù)責(zé)人作為第一安全責(zé)任人負(fù)責(zé)實驗室安全，各學(xué)院設(shè)置安全員作為學(xué)院與職能部處之間的橋梁，協(xié)助開展實驗室安全工作；各實驗室指定安全責(zé)任人，各實驗房間均在門口醒目處明示該房間的安全責(zé)任人信息。

(2) 建立制度保障。實驗室安全管理制度是保障實驗室安全的核心內(nèi)容，高校應(yīng)切實加強安全管理制度建設(shè)，注重制度的科學(xué)性和規(guī)范性，制定出一套嚴(yán)格有效的管理規(guī)章制度[3]。近年來，我校先后制訂了“西南交通大學(xué)實驗室安全管理辦法”“西南交通大學(xué)化學(xué)危險品及易制毒化學(xué)品安全管理辦法”“西南交通大學(xué)特種設(shè)備安全管理辦法”“西南交通大學(xué)實驗室安全責(zé)任追究辦法”“西南交通大學(xué)實驗室安全考試準(zhǔn)入辦法”等一系列管理文件，不僅全面提供了實驗室安全制度保障，而且特別對危害性大、涉及面廣的危險品和特種設(shè)備安全工作進(jìn)行了補充。安全考試準(zhǔn)入制度確保進(jìn)入實驗室的人員已具備相應(yīng)的安全知識和安全意識，安全責(zé)任追究制度更對實驗室人員和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)上了一道“緊箍咒”。

同時，我校針對安全風(fēng)險較大的實驗室，要求在醒目處張貼危險警示標(biāo)識，懸掛實驗操作規(guī)程和設(shè)備操作指南，制定事故應(yīng)急預(yù)案并定期演練。

(3) 建立獎懲機(jī)制。為確保學(xué)院和實驗室重視和落實實驗室安全工作，在學(xué)院實驗室工作年度考核指標(biāo)體系中，分配20%的分值用于考核學(xué)院的實驗室安全工作，重點考核安全隱患情況、整改情況、實驗室自查情況、危險化學(xué)品和特種設(shè)備管理情況等，考核結(jié)果與學(xué)院的績效工資掛鉤。對發(fā)生安全事故的學(xué)院，其實驗室工作年度考核實行“一票否決”，對安全事故責(zé)任人視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處分。以上舉措，既直接影響學(xué)院的收入水平，也促使師生和各級責(zé)任人時刻高度重視實驗室安全。

2.2 注重落實

(1) 落實實驗室安全自查和檢查制度。為保證安全工作落到實處，學(xué)校建立了實驗室安全自查和檢查制度，做到實驗室每日安全報告，學(xué)院每月安全自查，資產(chǎn)與實驗室管理處每周抽查，全校范圍定期普查和專項檢查。實驗室人員每天上班時檢查實驗室安全情況，并通過指定的計算機(jī)(安全信息平臺事先已登記了該計算機(jī)的網(wǎng)卡硬件地址)登錄安全自查信息平臺，報告實驗室安全情況；每月各學(xué)院組織進(jìn)行實驗室安全檢查，并向資產(chǎn)與實驗室管理處提交安全自查報告；資產(chǎn)與實驗室管理處每周隨機(jī)抽查部分實驗室，在重大節(jié)日、寒暑假前、新學(xué)期開學(xué)等時間節(jié)點上定期進(jìn)行全校實驗室安全排查，不定期進(jìn)行危險化學(xué)品、特種設(shè)備等專項安全檢查。

(2) 高度重視安全隱患整改效果?！半[患險于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，將安全事故消滅在萌芽之中，才是安全檢查的最終目的。學(xué)校針對實驗室安全排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，會及時向?qū)W院下發(fā)書面整改通知，要求限期整改。同時我校建立實驗室安全隱患信息臺賬，及時跟進(jìn)整改結(jié)果。對于學(xué)院自身無法解決的安全隱患，我校將提交給學(xué)校安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議解決。

(3) 做好節(jié)假日安全值班工作。學(xué)校在重大節(jié)日、寒暑假期間均要求學(xué)院做好實驗室安全值班工作，每天安排專人值班，并將值班表上報到資產(chǎn)與實驗室管理處，確保節(jié)假日期間的實驗室安全。

(4) 著重加強危險品和特種設(shè)備管理。危險化學(xué)品和特種設(shè)備安全管理難度大，技術(shù)要求高，事故影響嚴(yán)重，因此歷來是各級政府和教育主管部門關(guān)注的安全重點。學(xué)校一貫高度重視危險化學(xué)品和特種設(shè)備安全管理，專門制定了化學(xué)危險品及易制毒化學(xué)品安全管理辦法、特種設(shè)備安全管理辦法，全面覆蓋危險化學(xué)品和特種設(shè)備安全管理的各個方面。在日常實驗室安全排查中重點關(guān)注危險化學(xué)品安全問題，并為危險化學(xué)品使用量較大的學(xué)院配備了危險品安全存儲柜，定期配發(fā)廢液暫存桶。針對實驗室內(nèi)天車等特種設(shè)備普遍存在的年久失修、未經(jīng)年檢、作業(yè)人員無證操作等問題，學(xué)?；I措專項經(jīng)費全面檢修維護(hù)了實驗室內(nèi)天車等特種設(shè)備并取得安全使用合格證，組織特種設(shè)備操作人員參加培訓(xùn)并取得特種設(shè)備作業(yè)人員證。

2.3 加強教育培訓(xùn)，推進(jìn)安全準(zhǔn)入制度

安全教育是促進(jìn)師生安全意識和安全知識水平，防止各類事故發(fā)生的重要措施。通過系統(tǒng)的實驗室安全教育培訓(xùn)，輔以實驗室安全準(zhǔn)入制度，能夠有效地提升師生的安全素質(zhì)，保障實驗室安全。

(1) 實驗室安全從新生入學(xué)教育抓起。學(xué)生作為實驗室的主要用戶之一，具有流動性較大的特點，每年不斷有新生進(jìn)入實驗室，這些新生一般沒有進(jìn)行過系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，安全意識和安全知識都非常欠缺。為提高實驗室安全教育效果，協(xié)助新生在入學(xué)伊始就樹立牢固的安全意識并具備初步的安全知識，學(xué)校組織人員以漫畫方式編寫了圖文并茂的實驗室安全手冊，在新生入學(xué)時發(fā)放，同時結(jié)合新生入學(xué)教育中的“實驗室開放周”活動，在新生參觀實驗室時介紹實驗室安全基礎(chǔ)知識，取得了良好效果。

(2) 組織各類實驗室安全教育培訓(xùn)。學(xué)校定期組織對學(xué)生的實驗室安全培訓(xùn)，培訓(xùn)對象以碩士研究生和高年級本科生為主，培訓(xùn)內(nèi)容注重危險化學(xué)品、機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、事故應(yīng)急處置、消防安全及消防技能等方面。同時，對學(xué)院自行組織的實驗室安全培訓(xùn)給予經(jīng)費和政策上的大力支持，并鼓勵和支持教職工參加各類安全教育培訓(xùn)活動。

(3) 實行安全考試及準(zhǔn)入制度。資料表明，美國和香港的高校都施行硬性的實驗室安全教育準(zhǔn)入制度，針對不同類型的人員設(shè)置各類安全教育課程，并將通過安全考核做為進(jìn)入實驗室的首要條件[3]。國內(nèi)高校也認(rèn)識到了安全準(zhǔn)入制度的重要性，并通過集中培訓(xùn)、宣講教育、考試系統(tǒng)等方式實施實驗室安全準(zhǔn)入制度[8-10]。我校建立了實驗室安全培訓(xùn)考試系統(tǒng)，要求師生完成學(xué)習(xí)并進(jìn)行考試，考試通過后取得合格證，才可進(jìn)入實驗室學(xué)習(xí)工作，合格證有效期5年，過期后必須重新學(xué)習(xí)考試。此系統(tǒng)的投入使用，極大提升了實驗人員的安全意識和安全知識水平。

3 加強實驗室安全工作的一些思考

(1) 加強經(jīng)驗交流。近年來，國內(nèi)高校在實驗室安全工作方面成績斐然，并將許多優(yōu)秀經(jīng)驗通過期刊論文、會議發(fā)言等方式交流共享，我校獲益匪淺。限于篇幅或時間所限，許多工作的細(xì)節(jié)和方法未能詳細(xì)闡述，因此面對面地深入進(jìn)行經(jīng)驗交流仍是非常有效的學(xué)習(xí)方式，實驗室安全管理領(lǐng)域的工作人員應(yīng)積極走出去與同行交流，同時視野也應(yīng)拓寬到國際領(lǐng)域，積極嘗試國外高校的先進(jìn)經(jīng)驗，不斷探索實驗室安全工作的新方法。

(2) 健全規(guī)章制度，注重落實。依法制定和完善安全與環(huán)保的規(guī)章制度，仍然是高校實驗室安全工作的重要工作方向，規(guī)章制度應(yīng)避免碎片化，應(yīng)將宏觀制度、專項制度、實施細(xì)則等規(guī)章有機(jī)整合，全方位覆蓋實驗室安全與環(huán)保，避免制度疏漏造成安全事故。同時，學(xué)校應(yīng)高度重視規(guī)章制度的落實，規(guī)章制度不能只停留在紙面上，必須嚴(yán)格執(zhí)行，否則實驗室安全仍是一句空話。

(3) 營造實驗室安全文化。學(xué)校應(yīng)注重營造積極向上的實驗室安全文化，以規(guī)范的實驗操作、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶嶒瀾B(tài)度、細(xì)致的核對檢查，完備的規(guī)章制度等，塑造安全文化氛圍，發(fā)揮實驗育人的作用，培養(yǎng)學(xué)生的社會擔(dān)當(dāng)、職業(yè)操守、科學(xué)素養(yǎng)、協(xié)調(diào)創(chuàng)新能力。

同時，根據(jù)自身特點，結(jié)合通識教育、慕課教育等手段，在學(xué)生培養(yǎng)方案中加入實驗室安全相關(guān)內(nèi)容，例如開設(shè)實驗室安全必修或選修課程，推行安全方面的通識教育，將實驗室安全培訓(xùn)考試成績計入學(xué)分等，進(jìn)一步營造實驗室安全文化。

(4) 加大實驗室安全投入。高校應(yīng)樹立安全隱患無小事的理念，重視實驗室安全投入，及時修繕實驗用房使其滿足實驗需求，及時配備安全設(shè)施和防護(hù)設(shè)備，及時維修儀器設(shè)備保障其狀態(tài)良好。

(5) 實行規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理。高校出臺的安全管理辦法往往是原則性條款較多，缺乏指導(dǎo)性、可操作性的內(nèi)容，使得很多要求很難得到真正的貫徹和落實。由于檢查者責(zé)任心不一、所涉專業(yè)不同、經(jīng)驗不足等原因，實驗室安全檢查能否發(fā)現(xiàn)并排除隱患完全受限于檢查者的經(jīng)驗和專業(yè)素養(yǎng)，因此，需要建立一套具有針對性、可操作性強的安全檢查指標(biāo)體系，為實驗室安全工作的落實提供必要的指導(dǎo)[11]。國內(nèi)外許多高校已建立或正在探索規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的實驗室安全檢查指標(biāo)體系和評價體系，細(xì)化了實驗室安全的每一項的檢查點和考核點，其經(jīng)驗和做法值得推廣，可根據(jù)自身特點，建立本校的實驗室安全檢查指標(biāo)和評價體系。

4 結(jié) 語

安全無小事，無論如何重視和強調(diào)實驗室安全工作都不為過，無論多少投入也都不為過。高校實驗室安全工作面臨巨大的壓力和挑戰(zhàn)，也是一項長期且艱巨的工作，需要各級部門和全體師生共同努力，一起做好實驗室安全工作。

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Considerations on Strengthening Safety Management in University Laboratories

FENGTao,YANGTao

(Office of Asset and Labs Management， Southwest Jiaotong University， Chengdu 610031， China))

Based on the long-standing safety problems in college labs, such as management system is not adapted, rules and regulations are not perfect, user’s safe consciousness is light, facilities and infrastructure is outdated, laws and regulations does not reach the designated position, then an introduction is made of some practices and experience in lab safety of Southwest Jiaotong University (SWJTU). The SWJTU enhances lab safety management system and rules, establishes lab safety self-examination and Reporting System, records potential safety problems and follows up corrective action, carries forward lab safety permission system. Some thoughts and comments are put forward, people-oriented prevention and safety first are emphasized and to be regarded as the basic principle to perform lab safety management. College should establish safety management system, focus on safety implements, strengthen safety input, enhance safety education, create safety culture to raise safety awareness, implement standardization and normalization management, to make further improvement on safety of lab.

colleges and universities; labs; safety management; rules and regulations

2016-06-22

馮 濤(1976-)，男，陜西渭南人，碩士，實驗師，科長，主要從事實驗室建設(shè)與管理工作。

Tel.：13688390019；E-mail：ft9@sina.com

X 931；G 647

A

1006-7167(2017)02-0293-04