吉蕾蕾

國務(wù)院日前印發(fā)《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》，對(duì)“十三五”時(shí)期全國食品安全工作做出統(tǒng)籌部署?！兑?guī)劃》明確治理關(guān)口前移、源頭把控，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全事件的底線，對(duì)食品從農(nóng)田到餐桌也提出全程控制、全鏈條監(jiān)管的要求。這不僅為開展食品安全治理指明了新方向，也為百姓食品安全拉上了“高壓線”。

一方面，我國食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)多、小、散，全國1180萬家獲得許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)中，絕大部分為10人以下的小企業(yè)。企業(yè)誠信觀念和質(zhì)量安全意識(shí)普遍不強(qiáng)，主體責(zé)任尚未完全落實(shí)。此外，互聯(lián)網(wǎng)食品銷售的迅猛增長也給食品產(chǎn)業(yè)帶來新的風(fēng)險(xiǎn)。

另一方面，一些地方工業(yè)“三廢”違規(guī)排放導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染，部分省份糧食重金屬污染超標(biāo)率超過20%。特別是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識(shí)相對(duì)薄弱，畜禽養(yǎng)殖污染、土壤和水體污染現(xiàn)象比較嚴(yán)重。此外，農(nóng)業(yè)投入品使用不當(dāng)、非法添加和制假售假等問題也依然存在，給食品安全埋下隱患。

源頭污染若不根除，食品安全也就無從談起?！兑?guī)劃》提出，“十三五”時(shí)期將全面開展食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理，到2020年，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到30%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率達(dá)到97%以上。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須加強(qiáng)源頭污染的綜合治理，各相關(guān)單位、責(zé)任主體也要嚴(yán)把源頭關(guān)。

首先，綜合治理環(huán)境污染問題。環(huán)境污染涉及農(nóng)業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生、食藥等多個(gè)部門，為此，食藥監(jiān)部門要積極加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)等部門在制度銜接、監(jiān)管合作和信息共享等方面的溝通協(xié)作，不僅注重系統(tǒng)性、協(xié)同性和前瞻性，真正形成各層級(jí)政府間、各部門間合力，還要摸清土壤污染分布情況，開展污染耕地分級(jí)分類治理。

其次，要嚴(yán)格農(nóng)獸藥等農(nóng)業(yè)投入品使用管理。當(dāng)前，我國允許使用的農(nóng)藥超過600種，但很多都缺乏有效監(jiān)管，導(dǎo)致果蔬、糧食中農(nóng)藥殘留嚴(yán)重。為此，要大力推行化肥農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)，加快高效、低毒、低殘留農(nóng)藥新品種研發(fā)推廣。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥獸藥登記和安全使用制度，推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名購買制度。

加強(qiáng)食品安全源頭治理，還要形成全鏈條、全品種、全模式的監(jiān)管體系。食品安全與生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢測、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)的安全責(zé)任落實(shí)密切相關(guān)，要想守衛(wèi)公眾的舌尖安全，食品生產(chǎn)者、餐飲服務(wù)提供者應(yīng)制定并實(shí)施原料控制要求，建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，有效識(shí)別來自上游環(huán)境污染和農(nóng)業(yè)投入品濫用帶來的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)積極參與國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)運(yùn)行，已開展肉類、蔬菜等產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的地區(qū)要加快建立長效機(jī)制。政府部門要對(duì)食品違法的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題加大稽查執(zhí)法力度，倒逼各主體加強(qiáng)源頭治理，不斷提升食品安全水平。