張廣淵

從江要如期實(shí)現(xiàn)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康目標(biāo)，瓶頸在交通、根源在教育、關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)，必須“三管齊下”補(bǔ)齊短板，才能確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)輸不起的硬仗。

習(xí)近平總書記2017年新年賀詞中的“我最牽掛的還是困難群眾”，一句話道出了總書記對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、建成全面小康社會(huì)的堅(jiān)定決心。作為一名貧困縣的黨委書記，聆聽了總書記的新年賀詞后，深感肩上的責(zé)任重大。

從江地處黔桂兩省（區(qū)）交界，是國(guó)家新階段扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和貴州省13個(gè)發(fā)展困難縣之一。截至2016年末，全縣仍有7.58萬(wàn)貧困人口，貧困發(fā)生率22.97%。剩下的這部分貧困人口都是工作難度最大、貧困程度最深的群體。

新年伊始，省委省政府發(fā)出了“貴州省2017年脫貧攻堅(jiān)春季攻勢(shì)行動(dòng)令”，明確了“扶貧對(duì)象再精準(zhǔn)、扶貧產(chǎn)業(yè)再精準(zhǔn)、扶貧方式再精準(zhǔn)、扶貧成效再精準(zhǔn)、脫貧退出再精準(zhǔn)”的基本攻略。因此，脫貧攻堅(jiān)越到緊要關(guān)頭，越需從江堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力。

堅(jiān)決打破交通制約“瓶頸”

從地理位置上看，從江素有“黔南門戶、桂北要津”之稱，被譽(yù)為沿海入黔“第一站、第一城、第一區(qū)”，但長(zhǎng)期以來(lái)受交通“瓶頸”制約，良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)失了許多發(fā)展機(jī)遇。

1964年從江縣城通車，貴州省宣布縣縣通車；1975年從江縣加鳩區(qū)通車，貴州省宣布區(qū)區(qū)通車；2002年從江縣光輝鄉(xiāng)通車，貴州省宣布鄉(xiāng)鄉(xiāng)通車，這是從江交通發(fā)展史上的三個(gè)“里程碑”。

目前，全縣雖然實(shí)現(xiàn)了村村通公路，但許多農(nóng)村公路等級(jí)低、通暢率不高。隨著廈蓉高速和貴廣高鐵的建成通車，從江從交通的死角一下轉(zhuǎn)到了交通要道，成為貴州面向“珠三角”等沿海地區(qū)的“大前門”，貴州出海的“橋頭堡”。交通條件的改善不但大大縮短了從江與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的時(shí)空距離，也將給從江帶來(lái)更多的人流、物流和資金流。

傳統(tǒng)村落、民族文化、高山梯田、特色產(chǎn)品、自然風(fēng)光等從江特有的旅游資源和特色產(chǎn)業(yè)，也將迎來(lái)高鐵時(shí)代的跨越發(fā)展。從江積極搶抓機(jī)遇，尤其是搶抓省交通廳掛靠幫扶從江的契機(jī)，全力推進(jìn)縣內(nèi)交通路網(wǎng)建設(shè)，加快暢通縣內(nèi)交通“毛細(xì)血管”，著力打造對(duì)外互通、對(duì)內(nèi)互聯(lián)、水陸鐵一體化的全方位大交通體系。截至2016年底，全縣公路里程增加到3385公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路率達(dá)到100%，建成通村油（水泥）路1356.2公里，行政村通暢率達(dá)80%。水運(yùn)方面，都柳江四級(jí)航電樞紐工程加快推進(jìn)，從江、大融樞紐已蓄水發(fā)電。

今年，從江將全面實(shí)施行政村通村油（水泥）路建設(shè)，確保行政村公路通暢率達(dá)100%。隨著交通條件的逐步改善，從江區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始駛?cè)肓丝燔嚨?，全縣經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)。為進(jìn)一步加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，從江縣還將大力實(shí)施縣鄉(xiāng)公路提等升級(jí)工程，加快建設(shè)通村路、通組路、產(chǎn)業(yè)路，加快農(nóng)村客運(yùn)班線建設(shè)，完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)，全面提升城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸水平。水路方面，加快建設(shè)都柳江四級(jí)航電樞紐工程，盡快實(shí)現(xiàn)通江達(dá)海，切實(shí)增強(qiáng)加速發(fā)展的支撐能力。

徹底斬?cái)嘟逃浜蟆案F根”

李克強(qiáng)總理2015年2月到黔東南州視察時(shí)指出，“拔掉貧困的根子，最重要的就是教育。把教育辦好，既是促進(jìn)社會(huì)公平，也是拔掉貧困根子的‘殺手锏”。

教育落后是從江貧困的“根”，雖然“兩基”攻堅(jiān)時(shí)期從江的教育事業(yè)取得了重大進(jìn)展，但仍有許多邊遠(yuǎn)山區(qū)教育事業(yè)十分落后。教育的落后，導(dǎo)致人口素質(zhì)不高、人才缺乏、自我發(fā)展能力不足。

治貧先治愚，扶貧先扶智。對(duì)于從江的脫貧攻堅(jiān)，要做到扶智，必須優(yōu)先發(fā)展教育。只有教育搞上去了，人的素質(zhì)提高了，從江才能真正斬?cái)嘭毨浜蟮摹案F根”。

對(duì)此，從江圍繞“做精普高教育、做大職業(yè)教育、做實(shí)義務(wù)教育”的思路，大膽突破，先后制定出臺(tái)了《從江縣基本普及十五年教育實(shí)施意見》《從江縣月亮山區(qū)教育扶貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案》等一系列措施；率先在縣第二民族高中實(shí)行免書費(fèi)、學(xué)費(fèi)和補(bǔ)助生活費(fèi)；將原代課教師轉(zhuǎn)為工勤身份，并按工齡逐年增加工資，第一時(shí)間兌現(xiàn)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和鄉(xiāng)村基層教師生活補(bǔ)助；加大對(duì)教育的投入，繼續(xù)壓縮6%的行政經(jīng)費(fèi)用于支持教育，從2013年起，每年從縣財(cái)政安排100萬(wàn)元用于教育表彰，且每年以20%的比例遞增，對(duì)貧困家庭及雙農(nóng)子女考取并就讀三本及?？频脑谛４髮W(xué)生，實(shí)行補(bǔ)助學(xué)費(fèi)50%的政策；堅(jiān)持把職業(yè)教育培訓(xùn)作為教育扶貧的一個(gè)重點(diǎn)，結(jié)合“百校大戰(zhàn)”，大力實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃，與天坤國(guó)際上海領(lǐng)族教育投資有限公司合作辦學(xué)，加快發(fā)展職業(yè)教育。

認(rèn)真落實(shí)職業(yè)教育惠民政策，對(duì)就讀縣職校的貧困學(xué)生全免學(xué)費(fèi)，并補(bǔ)助生活費(fèi)，努力推進(jìn)“一人就業(yè)，全家脫貧”。2016年，全縣學(xué)前三年入園率78.12%，九年義務(wù)教育鞏固率86.17%，高中階段毛入學(xué)率87.45%，高考二本以上（含二本）上線人數(shù)366人，縣職校在校生2703人。

著力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展“難題”

長(zhǎng)期以來(lái)，由于歷史、地理等多方面原因，從江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，科技普及率低，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)形不成規(guī)模，產(chǎn)出效益低，產(chǎn)業(yè)扶貧效益不明顯。大多數(shù)農(nóng)村群眾的主要收入來(lái)源靠的都是外出務(wù)工。

為進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提升脫貧攻堅(jiān)的支撐能力，從江將緊緊圍繞發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)，著力培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，變“輸血”為“造血”，努力從根本上解決貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧問(wèn)題。

做精做優(yōu)文化旅游產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)定不移實(shí)施“旅游活縣”戰(zhàn)略，用好以岜沙、小黃為代表的傳統(tǒng)村落、民族文化和以加榜梯田為代表的生態(tài)環(huán)境、農(nóng)耕文化兩個(gè)“寶貝”，依托民族文化、傳統(tǒng)村落和生態(tài)環(huán)境等資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游，打好“神秘從江”文化牌，唱好“養(yǎng)心圣地”旅游戲，著力推出從江文化旅游拳頭產(chǎn)品，積極構(gòu)建全域旅游發(fā)展體系，努力走出一條神秘之旅的從江文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路，保持旅游發(fā)展“井噴式”增長(zhǎng)。

做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。搶抓省委、省政府把從江列為侗鄉(xiāng)大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)的契機(jī)，大力發(fā)展健康綠色無(wú)公害產(chǎn)業(yè)。積極創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范縣，采取“政府+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，推動(dòng)香豬、精品水果、稻魚鴨、油茶、中藥材“五大產(chǎn)業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑹袌?chǎng)化，突出抓好產(chǎn)品研發(fā)、精深加工和品牌創(chuàng)建，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。確保到2020年，全縣能繁殖母香豬存欄8萬(wàn)頭，年出欄香豬100萬(wàn)頭以上；全縣水果種植總面積達(dá)12萬(wàn)畝以上；建成高標(biāo)準(zhǔn)油茶種植基地15萬(wàn)畝；依托“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)地”品牌，大力發(fā)展稻魚鴨生態(tài)產(chǎn)業(yè)，每年推廣稻魚鴨生態(tài)系統(tǒng)面積11.5萬(wàn)畝；因地制宜在19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極發(fā)展瑤藥系列、鉤藤、葛根、鐵皮石斛等中藥材種植8.4萬(wàn)畝。通過(guò)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實(shí)施“一鄉(xiāng)一品、一村一特”行動(dòng)計(jì)劃，帶動(dòng)全縣貧困人口就近就地實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

做實(shí)做特新型工業(yè)。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)守生態(tài)底線，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力改造提升林產(chǎn)加工、建材、礦產(chǎn)資源開發(fā)與加工等產(chǎn)業(yè)，提高科技含量和產(chǎn)品附加值。同時(shí)依托特色資源優(yōu)勢(shì)，以粵黔香豬、豐聯(lián)農(nóng)業(yè)、神瑤藥粉、馬安刺繡等產(chǎn)品為主攻方向，大力發(fā)展特色食品加工、生物制藥及養(yǎng)生健康、休閑體驗(yàn)和刺繡文化等產(chǎn)業(yè)，大力培育發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、勞動(dòng)密集型工業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)，提高資源綜合利用率，打造新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升從江工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

從江要如期實(shí)現(xiàn)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康目標(biāo)，瓶頸在交通、根源在教育、關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)，必須“三管齊下”補(bǔ)齊短板，才能確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)輸不起的硬仗。

（責(zé)任編輯/彭奇?zhèn)ィ?